在xx年住房和城乡建设工作会议上的讲话.docx

在 XX 年住房和城乡建设工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省住 房和城乡建设工作会议精神，总结 XX 年全市住房和城乡建 设工作，表彰先进，研究部署 XX 年主要工作任务。刚才， 振东同志对党风廉政和精神文明建设工作作了总结部署， 我完全同意，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我讲 几点意见。 一、XX 年工作回顾 过去的一年，全系统广大干部职工在市委、市政府的 正确领导下，创先争优，扎实工作，推动全市住房城乡建 设工作迈上了新台阶。 保障性安居工程工作成效显著 我们坚持把保障性住房安居工程作为维护群众利益的 重要民生工程，不断强化领导，加强协调，强力推进，全 面超额完成了省下达的各项保障性住房建设任务目标。全 市共确定各类保障性安居工程项目 85 个 12868 套，占省定 年度目标任务的 116.8%，其中廉租房项目 18 个 2050 套， 经济房项目 14 个 2138 套，公租房项目 22 个 4212 套，限 价房项目 14 个 2882 套，棚户区改造项目 17 个 1586 套。 XX 年，全市保障性住房开工 12236 套，开工率达到省定年 度目标任务的 111.24%，已竣工 10019 套，竣工率达到省定 年度目标任务的 111.3%；已分配入住 4742 套；完成新增廉 租住房租赁补贴 1040 户，占省定目标任务的 104%。 城镇面貌上水平工作扎实推进 我们把开展城镇面貌上水平作为加快推进城镇化进程， 促进全市经济社会跨越发展的有力抓手，紧紧抓住举办马 拉松比赛和创建园林城市的有利契机，组织实施了一大批 市政基础设施、园林绿化和景观整治工程，开展了“创建 园林城市”、“环境综合整治”和“城市管理精细化”等 重点工作，有力地推动了全市城镇面貌上水平，城市综合 承载能力大幅提升，城乡面貌发生了明显变化。XX 年，全 市县级市和县城共实施城镇基础设施项目 264 项，完成投 资 58.46 亿元，同比增长 13.97%，占省下达年度目标任务 的 107.98%。其中，县级市完成 14.7 亿元，县城完成 43.76 亿元。全市城市和县城建成区面积达到 188 平方公里， 城市规划控制区道路达到 1853 公里，人均道路面积 23.1 平方米，14 座城市生活污水处理厂和 10 座垃圾无害化处理 场全部投入运营，城市污水处理率达到 90.2%，高出全省平 均水平 3.2 个百分点，垃圾无害化处理率达到 82.63%。全 市园林绿化规模创历史新高，城市园林绿地覆盖面积达到 13960 公顷，建成区绿地率达到 29.61%。深州市继 xx、冀 州之后成功通过省级园林城市验收。xx 市前进大街被省厅 评为全省十佳景观大道。 建筑市场和房地产市场监管力度进一步加大 一是坚持推进发展思路和管理机制创新。建筑业和房 地产业保持较快发展，行业发展规模、效益和运行质量不 断提升，主导产业地位进一步增强。目前全市共有施工企 业 385 家，其中总承包企业 101 家，专业承包企业 257 家， 劳务分包企业 27 家，从业人员达到 7.9 万人。XX 年全市等 级内建筑业企业完成总产值 125.47 亿元，实现利税 14.83 亿元，同比分别增长 56 %和 67%。全市房地产开发企业 380 家，其中本市企业 346 家，异地进衡企业 34 家。全市共完 成房地产开发投资 81 亿元，实现利税 7.5 亿元。二是稳步 推行建筑劳务实名制“一卡通”，大力度做好清理拖欠农 民工工资工作，为维护全市和谐稳定大局做出了较大贡献。 XX 年发放新卡 15266 份；全年共受理农民工上访投诉事件 208 起，投诉金额达到 10019 万元，涉及 8293 名农民工。 成功解决投诉事件 194 起，阻止围攻政府上访事件 32 起， 帮助 6718 名农民工讨薪 7463 万元。三是加大市场监管力 度，严厉查处违法违规行为。建筑市场共查处违法违规项 目 60 项，对较严重的 38 项工程进行了立案，总计罚款 134.9 万元。加大了对房地产市场违法违规案件的查处力度，对 有违法违规行为的 46 家开发企业下达了责令改正通知书 ，其中对情节较重的 14 家企业进行了处罚，罚款金额达 60.75 万元。四是在全市成功推广电子招投标新平台，不但 降低了投标成本，提高了工作效率，还避免了人工评审带 来的偏差，最大限度地降低了人为因素对招标结果的影响。 这种“制度+科技”的工作创新得到了省市领导的充分肯定。 XX 年，全市共完成建设工程招标 411 项，中标总价 64.42 亿元，建筑面积 440 万平方米。应公开招标工程公开招标 率、合同备案审查率都达到 100%，未发生违法违纪行为。 城镇宜居水平大幅改善 一是房地产业快速发展。我们认真贯彻国家宏观调控 政策，加强市场监测与分析，及时制定相关政策和配套措 施，促进了房地产市场的健康发展。XX 年，全市房地产开 发面积 1497 万?，同比增长 40.8%，新开工面积 478 万?， 竣工面积 320 万?，商品房销售面积 277 万?，销售总额 88.6 亿元，商品住宅价格同比上升了 2.71%，商品住宅平 均成交价格基本稳定，国家出台的宏观调控政策得到有效 落实。二是物业管理工作得到加强。我们以规范物业服务 市场、提高物业管理水平为目标，强化了物业服务企业资 质管理，积极推动部分小、弱、散物业服务企业整合重组。 XX 年，全市物业服务企业新增 30 家，变更法人 3 家，注销 1 家，总数达到 160 家，从业人员近 8000 人，在管物业管 理面积达到 1200 万平方米，住宅物业管理覆盖率达到 54%，物业管理步入全面推进阶段。在创建物业服务优秀住 宅小区活动中，全市共有 6 个项目被评为市级物业服务优 秀住宅小区，2 个项目被评为省级物业服务优秀住宅小区。 市区丽景名苑小区通过了全国物业服务示范小区考核验收。 建筑工程质量和安全管理水平明显提升 我们牢固树立“百年大计、质量第一”和“安全责任 重于泰山”的思想，严格依据国家法律法规和强制性条文， 不断加大巡查力度，全市工程质量总体水平明显提升，XX 年有 8 项工程被评为省优工程。同时全市共申报省级结构 优质工程 32 项。其中，精选了 16 项作为市级样板工程进 行重点培育，xx 迎宾馆项目正在积极申报国家最高质量奖- -鲁班奖。去年全市未发生重特大质量安全事故，建筑安全 管理创历史最好水平，全市共评选市级安全文明工地 40 项， 申报省级安全文明工地 22 项，其中市区 19 项、深州 2 项、 景县 1 项，超额完成年初确定的创省市级安全文明工地任 务目标。 建筑节能推广工作取得新的突破 一是全面推进建筑节能“ 五位一体”工作目标，新建 建筑节能强制性标准执行率达到 100%，新型墙体材料应用 率达到 100%，稽查率达到 100%。二是大力推进可再生能源 在建筑中的应用。XX 年全市可再生能源应用面积达到 14.21 万平米，占新建建筑的 38%。先后完成了 xx 工程技 术学校、xx 海江产业基地、河北钢铁集团共计 8 兆瓦光电 建筑应用示范项目。完成了 xx 经济开发区 17 兆瓦光电建 筑集中示范项目的申报工作。三是积极推进绿色建筑评价 标识工作，市区天玺香颂、瑞景城、丽景福苑和冀州万都 城等 4 个项目已进入省一、二星级绿色建筑设计评价标识 审核阶段。四是稳步推进建筑节能与结构一体化工作，在 市区都市鑫居、格林二期项目成功推广了 CL 结构体系。五 是全面加强新建建筑供热计量监管，圆满完成了省下达我 市的既有居住建筑供热计量改造及节能改造任务。 村镇基础设施建设快速发展 一是稳步推进农村危房改造。全年共完成危房改造 7399 户，超额 9%完成省下达的第一批 6785 户危房改造任 务。第二批 9000 户改造计划已经全部分解到各县市区。争 取到国家、省、市专项补助资金 1.65 亿元，已经全部到位。 二是全力推动村镇垃圾城乡一体化处理。全市 508 个基层 建设年帮扶村共建成垃圾池 2125 座，冀州、深州、枣强三 县市距市区 20 公里内的乡镇已经部分实现了“村收集、乡 运输、市处理”的城乡一体化垃圾处理。三是强力推进重 点镇污水处理工作。景县龙华镇、故城县夏庄镇污水处理 厂已经开工建设。桃城区赵家圈镇污水处理厂已完成环评 和土地征收工作。 干部队伍建设呈现新气象 我们认真落实党风廉政建设责任制，深化权力运行监 控机制建设，深入推进工程建设领域突出问题专项治理， 全系统惩防体系建设扎实有效。同时，围绕人民群众关注 的一些热点、难点问题，进一步健全完善了首问负责制、 限时办结制、责任追究制等一系列规章制度，设立了投诉 举报中心， XX 年共受理群众投诉和来信来访 374 件，办结 率达到 100%。此举不但方便了群众投诉，而且减轻了信访 部门的压力，成为住建部门与人民群众加强联系、密切沟 通的桥梁和纽带，得到市委、市政府领导同志的肯定和好 评。 在做好上述工作的同时，我们还按照“建一流班子， 带一流队伍，创一流业绩”的总体要求，充分发挥保障性 住房、建设工程闭合管理和房地产市场管理三个领导小组 及财务管理、信息、投诉、保障性住房建设管理、建设市 场交易管理和房地产市场交易六大中心的作用，进一步优 化办事流程，进一步提高办事效率，进一步提高人民群众 满意度，切实提升了市住建局的对外形象。另外，我局的 定额造价、勘察设计、城建档案、工程检测、商品房预售、 产权监理、物业管理、测绘评估、信息宣传、建设法治、 信访稳定以及工青妇等各项工作都取得了较好成绩。XX 年， 全市住房城乡建设系统共有 3 个单位、12 名同志获得省部 级表彰，有 4 个单位、12 名同志被省住建厅授予先进称号， 有 6 个单位、7 名同志获得市委、市政府表彰。市住建局被 评为“省级文明单位”，市住建局直属单位党委被市委授 予“全市创先争优先进基层党组织”称号。这些成绩的取 得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全系统广大 干部职工的务实作风和拼搏精神，得益于各级各部门及人 民群众的倾力支持和广泛参与。在此，我代表市住建局向 关心支持住房和城乡建设工作的各级领导、有关部门及社 会各界人士表示衷心的感谢！向全市住房城乡建设系统广 大干部职工表示崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的 工作与转型升级的新形势和科学发展的新要求不相适应， 还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在以下几 个方面：一是全市城市化水平不高，中心城市规模不大， 城镇体系不完善，县级市、小城镇和新型农村社区的发展 规模和速度还不快，城镇管理水平有待进一步提高，城乡 一体化的任务还十分艰巨。二是管理粗放，效能不高，创 新不足，工作中还存在着执法不严、标准偏低、方法不灵 的问题；三是建筑市场和房地产市场存在的一些深层次问 题还没有从源头上得到有效治理，违法违规行为还时有发 生，建筑企业和房地产企业借资质承揽工程、违法分包转 包，管理人员借证买证等问题还普遍存在，拖欠工程款和 农民工工资问题仍然没有得到有效解决，两个市场的监管 能力和水平还有待进一步提高。四是物业监管力度需要进 一步加大。全市近半数的住宅小区还没有业主委员会，物 业服务严重缺失，物业管理的任务还十分艰巨。五是住房 城乡建设行业矛盾纠纷排查和信访稳定的任务还很繁重。 以上这些问题必须引起我们的高度重视，要出重拳、 下猛药，要在制度和机制创新上想办法，从常态化、规范 化、精细化管理上下功夫，综合运用各种管理手段，从源 头上予以彻底整治。 二、XX 年工作安排 XX 年是我市强势开局，跨越赶超，奋力开创经济社会 发展新局面的关键一年。全年住房和城乡建设工作的总体 思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕着力改 善发展环境和生态环境，以推进新型城镇化、城镇建设上 水平为主线，着力保障和改善民生，加大行业改革创新力 度，按照“规范、提高、创新”的总要求，进一步加强建 筑市场和房地产市场监管，实现规范化、精细化、常态化 管理，推动全市住房和城乡建设事业整体上水平。 XX 年要重点做好以下工作： 继续抓好保障性住房的建设和管理 这既是重大的民生工程，也是重大的发展工程。今年 省下达的任务目标共计 11000 套，计划建设廉租住房 1000 套、公共租赁住房 3800 套、经济适用住房 1000 套、限价 商品房 1700 套、城市棚户区 3500 套。我们要认真落实省 市保障性安居工程工作领导小组会议精神，要以狠抓开工 率、竣工率、入住率和配套率为重点，确保完成任务、确 保政策落实、确保工程质量、确保公平分配。一是明确节 点狠抓落实。要按照省里确定的时间节点要求，继续加快 项目建设进度，确保在 6 月底前，全市开工率达到 50%以上， 竣工率达到 30%以上；8 月底前，要实现开工率 80%以上， 竣工率 60%以上，入住率 50%以上；10 月底前，项目全部开 工且手续齐全；11 月底前，竣工 8000 套，分配入住 6000 套。各县市要在总结前两年工作经验的基础上，严格落实 工作责任，严格落实资金提取、审批绿色通道、“双配建” 和税费减免等政策，严格落实以终身负责制为基础的十项 质量监管制度，坚持督导、调度、通报、考核、约谈、问 责等推进机制，确保高质量地完成任务。二是加大配套设 施建设力度。配套设施建设是当前的薄弱环节，中央将加 大对配套设施建设的资金支持力度，并允许将非集中成片 棚户区和城中村改造纳入保障性安居工程范围。各县市要 抓住这个机遇，尽快完善相关标准规范并抓好落实。新开 工项目配套设施与房建工程要同步规划、同步建设、同步 交付使用。已开工和已建成项目要按标准补齐配套设施。 省政府将配套设施建设纳入责任状，配套不完善的项目， 不列入当年竣工任务，更不得分配交付。三是狠抓分配管 理。积极推行分配程序标准化，进一步完善配套制度，严 格执行准入退出政策规定，全面推进信息公开，坚决查处 以权谋私行为，确保分配公平公正。要搞好保障房供需调 查和研究，合理调整准入标准，逐步扩大覆盖面。四是完 善数字化网络平台。各县市要结合信息化平台建设实际， 全面完善保障性住房信息平台建设，并与市局联网，做到 建设信息公开、透明，申请、审核、审批网络操作，管理 及分配入住信息网上公示，全过程接受社会监督。五是在 完善准入、退出、公示等动态管理机制的同时，进一步建 立健全长效机制。按照“统筹建设、租补分离、梯度保障、 统一管理”的原则，积极推进保障房并轨，促进可持续发 展。鼓励和引导社会资本参与租赁住房建设运营，逐步构 建投融资、项目建设、后期管理三位一体的保障性住房建 设管理模式。 在强力推进保障性安居工程的同时，要进一步提高农 村危房改造水平。今年省下达我市农村危房改造 9000 户的 任务目标已经分配完毕。各县市区要争取在 6 月底前全部 开工，雨季到来前全部竣工。市住建局将进一步加强对农 村危改工作的管理和指导，提高新建项目比例，严格规范 维修标准，落实以农户自建为主的建设方式。明确危改资 金分类补贴标准，全面信息公开，接受农户和社会监督， 健全质量保障体系，实行包村包户和“明白卡”制度，完 善抗震、节能等技术措施，确保改造质量，提高综合效果。 综合运用多种管理手段彻底整治两个市场秩序 加强市场监管是一项长期的任务。今后一段时期，要 把规范权力运行，健全市场机制和加强监管惩处结合起来， 整合执法力量，充分运用经济、行政、技术、法律等手段， 加强源头治理，过程控制，全面深入地整顿规范建筑市场 和房地产市场秩序。一是要完善制度保障。规范的市场秩 序要靠健全完善的规章制度来约束。XX 年，要围绕我市建 筑市场和房地产市场存在的突出问题，认真搞好调查研究， 找准问题的症结，对症下药，制定出台一批切实可行的制 度和办法。在建筑市场管理方面，要重点建立和完善招 投标合同备案制度、劳务施工合同备案制度、劳 务准入制度、农民工工资保证金制度和恶意拖欠 工程款、农民工工资问责办法，在房地产市场管理方面， 重点建立和完善房地产企业动态考核制度、商品房 预售资金监管办法和企业诚信体系建设的相关制度。这 些制度一经出台，必须严格执行，确保落到实处。二是靠 有效的方法抓治理，严厉惩处违法违规行为。一要狠抓源 头治理。要运用“制度+科技”的手段，严把“市场准入”、 “招投标管理”、“施工许可”、“农民工工资保证金管 理”和“商品房预售许可”等几个重要关口，有效杜绝和 减少违法违规行为的发生；二要加强过程控制，实行动态 管理。要改变过去那种粗放式的管理模式，实行精细化、 常态化的日常监管和考核。要实行一月一统计，一季度一 通报，半年一总计，年终算总账的办法，严厉惩处违法违 规行为。要在日常监管和集中检查中，根据企业的市场行 为进行量化打分，对违法违规行为要发现一起，查处一起， 记录一起。要与资质管理和市场准入结合起来，解决目前 商砼企业、监理企业过度竞争问题，防止出现借资质承揽 工程、无证施工等问题的发生；三要积极培育二级市场。 深化工程分包交易市场建设，加强对工程分包的管理。建 立二级分包竞争平台，鼓励总包企业推行分包工程的二次 招标优选分包队伍。实行分包交易市场备案跟踪管理。最 大限度地减少和杜绝施工企业在工程建设中的转包与违法 分包行为。同时，规范企业劳务用工行为，落实劳务用工 备案制度，强力推行建筑劳务实名制“一卡通”，建立风 险预防机制，严防拖欠农民工工资行为发生。四要建立健 全行业督察机制。为进一步加强市场监管，要不断创新监 管模式。计划向重点项目、重点企业派驻督察员，帮助企 业提高管理水平，规避风险，监督企业落实各项政策和管 理制度。这些督察员要及时掌握重点施工单位、劳务企业 运行情况，特别是要做好农民工动态管理，每个季度向市 住建局汇报一次工作，发现重大问题及时汇报，力争把各 种矛盾和隐患消灭在萌芽状态，有效避免和防止出现突发 事件、群体事件。五要深入开展专项整顿。针对薄弱环节， 开展工程勘察和施工图审查专项整顿，切实解决审查走形 式的问题；继续开展工程监理专项整顿，确保监理工作质 量；开展建筑起重机械、高支模、深基坑等专项整顿，及 时排查安全隐患，确保质量安全；深化建材市场秩序专项 整治和预拌商品混凝土企业专项整治，坚决清退不合格产 品、不达标企业。三是举全局之力抓联动，始终保持强大 的高压态势。对两个市场存在的突出问题，单个部门不能 有效解决的，要及时启动联合执法程序。局联合执法领导 小组要定期开会研究问题，要形成例会制度。对局联合执 法领导小组做出的决定，机关各科室、局属各单位要协调 联动，综合监管，共同治理，严厉处罚，确保效果；联合 执法要与企业诚信体系建设结合起来，要与完善问责程序 结合起来，要把企业市场行为与市场准入、资质管理、评 优评先结合起来，形成“市场”与“现场”联动的工作机 制，有效约束和规范企业及个人行为；要加大对违法违规 企业的曝光力度，及时通报典型违法案件。充分利用新闻 媒体加大对建筑市场和房地产市场违法违规行为的震慑作 用，督促各方主体守法经营。 全面提高小城镇的规划建设管理水平 我们要抓住设立 xx 省级综合配套改革试验区的有利契 机，以城乡发展一体化为突破口，着力破除体制机制瓶颈 制约，有序推进农业转移人口市民化，走集约、智能、绿 色、低碳的新型城镇化道路，协调推进中心城市、县城、 小城镇和新型农村社区建设。一是完善城乡发展一体化规 划。坚持把城乡作为一个有机整体，以城乡发展一体化规 划为龙头，统筹规划城乡各种要素和资源，建立城乡一体 规划管理建设的新体制，逐步形成中心城市、县城、乡镇 和农村新型社区四个层面的新型城镇化体系。重点完善县 城、乡镇驻地和新型农村社区的发展规划，在全省率先调 整现有土地利用规划，扩大县城和小城镇的规模，做大发 展平台。二是做大做强中心城市。按照建设组团式生态宜 居的北方湖城的要求，有序推动行政区划调整，拓展中心 城市发展空间，创新中心城市规划、建设和管理体制，实 行一体化规划、规范化建设、同城化管理。三是深入实施 “大县城”战略。探索做大县城新路径，支持县城适度扩 大县城规划建设区，建立旧城改造与新区建设同步推进机 制，推动县城扩容升级。探索县城与周边乡镇及产业聚集 区一体化规划、建设和管理新模式，推动县城近郊率先实 现城市化。完善生产要素和优质资源向县城集中的引导机 制，推动人口和产业向县城聚集。四是实施扩权强镇。探 索建立小城镇发展的体制机制，实行分类引导，择优培育， 加快发展重要节点城镇，适时调整乡镇行政区划，促进城 镇规模扩张、功能提升、特色塑造和人居环境改善。选择 经济实力强、建设基础好、发展潜力大的重点镇，开展扩 权强镇试点，搭建镇级融资平台，加大对重点小城镇的投 入力度，打造城乡一体发展的关键节点。五是推进新型农 村社区建设。认真总结第一批新民居试点的建设经验，按 照靠近县城，靠近产业聚集区，靠近主干公路的原则，扩 大新型农村社区建设试点范围，探索建立新民居建设涉及 的规划审批、动迁补偿、旧宅基地退出、土地流转和集约 利用、功能设施配套、劳动力就业、社会保障、物业管理 等方面的新机制。坚持规划先行、高点起步、梯次推进的 工作方法，提出若干具有地方特色的生态宜居的小城镇和 新型农村社区建设模式、建设标准和规范要求，供农民选 择。 全面提升基础设施建设和运行管理水平 一是继续以“创建、增绿、提质、保护”为核心，抓 好园林城创建专项行动。要利用创建园林城市这个抓手， 带动城市环境容貌整治、供热计量改革等相关工作。加快 编制绿地系统规划，以成片区建绿的方式推进城区绿化， 城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别 达到 34.4%、39.3%和 12.3 平方米。加快绿道绿廊建设，逐 步实现成系统、网络化。按照省厅和市政府的安排，XX 年 我市所有县城都要完成省级园林城市创建工作。二是进一 步加大城市基础设施建设力度，着力解决市政公用设施建 设水平不高、运行能力不足等问题。进一步完善县城规划， 认真谋划一批城市基础设施建设项目。每个县城至少建设 一条精品街道、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个 城市广场、一批公共设施，提高综合承载能力。要加强对 县工作的指导督导，适时组织现场观摩、调度推进活动， 搞好典型带动。要加强城市路桥、停车场等设施建设，完 善自行车道、人行道系统，推广市政综合管廊建设模式， 搞好排水设施普查，编制城市排水与暴雨内涝防治设施建 设规划。积极稳妥地推进旧城更新，优化城市空间资源， 引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目，提高第三产 业承载能力。三是以“三治一推”为主要内容，抓好城市 环境容貌整治专项行动。“三治”就是“环境卫生治脏、 容貌秩序治乱、施工工地治差”，要采取疏堵结合、奖罚 并举的方法，打造干净、整洁、有序的容貌环境；“一推” 就是推进城市管理标准化、信息化、人性化。要加强数字 城管系统建设，县级市要全部完成平台建设。加强城管业 务培训和执法检查，提升队伍整体素质，促进文明执法、 规范执法。重点加强县城容貌整治和功能提升，下大力抓 好道路改造、商贸服务、垃圾污水处理和城区绿化、亮化、 美化、净化，尽快使县城容貌有较大改观。四是以提高设 施运行管理水平为重点，提升市政公共服务水平。加快供 水、燃气、热力等老旧管线改造，定期排查消除城市道路、 桥梁、照明等设施安全隐患，确保健康运行。要认真贯彻 落实河北省燃气管理办法，实施燃气经营许可，加强 燃气使用环节管理。要吸取前段时间供暖事故的教训，以 “冬病夏治”的方法，提前做好供暖设施的检测维修，严 防类似事故再次发生。同时，要大力推进热计量收费改革， 具备条件的建筑要全部实行热计量收费，xx 市区计量收费 面积要达到住宅集中供热面积的 35%以上，深州市、冀州市 计量收费面积要达到住宅集中供热面积的 15%以上。要抓好 城镇污水垃圾处理专项行动。要加强现场检查，督导污水 处理厂和垃圾处理场建立运行记录台账，加快自动监控系 统建设，切实提高运营监管能力。同时，积极推进污水处 理、配套管网和垃圾处理项目建设，XX 年底设市城市生活 垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率要达到 88%，县 城要分别达到 80%和 78%。五是推进村镇污水垃圾设施建设。 桃城区、冀州市、深州市、枣强县要基本建立城乡垃圾一 体化处理机制，年底乡镇建成区生活垃圾处理率要达到 80% 以上，30%的村庄实现垃圾集中处理。景县龙华镇、故城夏 庄镇和桃城区赵家圈镇 3 个污水处理厂要全部开工建设， 并争取年内竣工 2 个。其他有条件的镇也要谋划建设污水 处理设施。积极推进村庄污水处理，配套建设排水管沟。 六是要认真开展“物业管理提升年”活动，积极培育规范 物业市场，推行“五位一体”物业管理新模式，要与社区 办、居委会搞好配合，尽快建立业主委员会，公开选聘物 业公司，支持物业公司接管老旧住宅小区，全面提高我市 住宅小区物业管理覆盖率。要鼓励物业服务企业申报省优 国优，扶持有实力的企业争创国家级物业服务示范小区。 XX 年全市物业企业要争取创省优 4 项，市优 20 项，每个县 市至少要培育 1 家市级优秀物业项目。七是加强信息化支 撑。着眼于提高服务和应急处理能力，完善和拓展数字住 房、数字建筑市场平台，完善市政设施、房屋产权产籍、 企业、项目等信息数据库，实现信息资源在建设、房管、 规划和城管等部门之间的关联共享。 大力推进建筑领域节能减排工作 “集约、智能、绿色、低碳”是新型城镇化的基本要 求。省政府明确要求推进“建筑节能省”建设。市政府确 定了用生态文明理念推进城镇化，打造生态 xx 的奋斗目标。 这些都要求我们大力推进建筑领域节能减排工作。一是严 格实施新建建筑节能监管，杜绝出现新的高能耗建筑，鼓 励新建建筑集成采用“四节一环保”技术，年底节能建筑 占既有建筑比率要达到 32%以上；完成既有居住建筑供热计 量及节能改造 100 万平方米，同步推进围护结构、供热计 量和管网热平衡改造，注重与热源改造、市容环境整治和 供热体制改革等相结合，充分发挥综合效益。加强机关办 公建筑和大型公建节能监管，推行合同能源管理，支持重 点公共建筑节能改造。二是推进可再生能源规模化应用， 优先支持保障房、公益行业及公共机构应用，有条件的地 方要制定强制性推广政策，推进集中连片应用，年底可再 生能源建筑应用率达要达到 38%以上, 争取 XX 年再选定 2 个太阳能、地源热泵等可再生能源利用示范项目。三是大 力发展绿色建筑，瞄准“节能、节地、节水、节材、环保” 等“四节一环保”5 个重点内容，进一步完善绿色建筑评价 标识、“十佳绿色建筑”、“十佳绿色小区”评选活动。 要积极用好省厅对既有居住建筑综合节能改造和获得运行 阶段绿色建筑评价标识的项目给予补贴的优惠政策，努力 推进绿色建筑理念和技术向所有建筑覆盖，年底新建建筑 执行绿色建筑标准比率达到 3%以上，力争达到 4%，完成评 价标识 4 项以上。四是大力推广新材料、新工艺和新技术， 进一步推广加气混凝土砌块、陶粒混凝土砌块等自保温墙 体体系和无机玻化微珠等墙体保温体系，推广节能门窗、 遮阳产品，节能空调设备、绿色照明设施、节能利废建材 以及其他符合国家建筑节能标准的节能材料，积极引进一 批符合国家、省相关政策和行业标准，并取得河北省建设 工程材料设备使用备案证的新型节能材料。 全面提高建设工程质量安全创优水平 要以预防为重点，防止发生重特大质量安全事故。一 是抓好工程质量监管。重点围绕责任主体质量行为、影响 主体结构安全和主要使用功能的问题开展监督检查，特别 要加强对保障性住房和重点市政工程的巡查暗访。开展施 工现场质量体系量化考核，用好工程质量监督和检测监管 系统，强化自然人岗位责任落实和责任追究，构建科学、 全面的监管体系。在确保质量的前提下，加强造价管理， 实现优质优价。切实搞好质量创优工作，全年要创省优工 程 8 项、市优工程 40 项，申报省级结构优质工程不少于 30 项，同时要积极培育 xx 迎宾馆项目申报全国质量最高奖鲁 班奖。二是加强安全生产监管。要以完善和健全建筑安全 防控体系为着力点，深入推进安全生产标准化和信息化建 设，提升施工现场安全生产水平；要进一步加快安全文明 工地创建工作提质扩面，向各县市推进，全年全市要创建 22 个省级文明工地，50 个市级文明工地，每个县市都要争 创 2 个市级安全文明工地。要全面落实安全生产动态监管 办法，扎实做好安全检查和巡查，抓好多发性事故的专项 治理和特殊时期的安全工作，确保生产安全事故控制在省 政府下达的控制指标内。 深入推进住建行业改革创新 要以体制机制创新为重点，着力解决发展中的难题。 一是加强对新型城镇化的政策引导。开展区域统筹、城乡 一体、新型农村社区、农民工市民化等课题研究，研究如 何壮大中心城市和特色县市，应用新型城镇化评价体系， 建立考核制度，形成健全的推进机制。二是深化城建投融 资体制改革。要开拓思路，通过剥离债务、整合有效资产、 完善法人治理结构、拓宽融资渠道等方式，实现城建投融 资平台可持续运营。制定民营资本参与城市基础设施建设 指导意见，引导社会资金投入城镇建设。三是推行行业标 准化管理。在全系统各部门逐步引入 ISO9001 质量管理体 系，今年我市质监、安监机构要率先完成标准化认证。继 续推行建筑施工企业及施工现场安全生产标准化管理，提 高覆盖率。有条件的县也要启动贯标工作。四是适时推进 局属企业的改革。 加强干部队伍建设和党风廉政建设 一是提高素质上水平。这是推进住建事业健康快速发 展的重要保证。我们要牢固树立固本强基思想，坚持把提 高工作水平、夯实业务基础作为加