国税局依托百千服务载体推进科学发展观深入开展.docx

国税局依托百千服务载体推进科学发展观 深入开展 *市国税局紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收” 主题，联系实际，创新载体，在全系统开展进企业、送政 策、解难题、促发展“百千万”税收服务系列活动，充分 发挥税收在服务发展中的职能作用。该局的主要做法是： 一、以理论学习为先导、社会实践为课堂，深入开展 大学习、大走访、大调研活动 1、学习形式多样，体现五大特色。一是学习篇目专题 化。将规定的 16 项学习内容分成 3 个专题，每个专题集中 学习时间不少于 7 小时，撰写心得体会不少于 2 篇，并按 周组织交流讨论，消化学习内容；二是专家辅导系统化。 市局邀请扬州税务学院专家就科学发展观的背景意义、内 涵外延和基本要求等内容进行系统辅导。各县局根据实际， 适时组织专家辅导讲座；三是领导登台示范化。市县局 “一把手”发挥表率作用，联系实际，精心备课，为党员 干部上一堂党课，树立本单位学习实践活动的风向标。四 是成果交流典型化。各基层单位在深入学习、广泛调研的 基础上，至少形成 1 篇调研报告，市局将组织调研成果交 流，开展调研文章评比，表彰学习调研的先进典型，并推 荐优秀文章参加市委学习调研成果交流活动。五是互动论 坛网络化。在市局内网开设学习实践活动论坛，作为干部 发表意见、交流思想的平台，并动员党员干部登陆市级机 关“家园论坛”，借鉴兄弟单位先进经验。 2、带着课题调研，抓住六大重点。该局围绕影响科学 发展的突出问题，确定了 12 个研究课题，并将其中六大课 题列为重点：一是税收政策变化对经济发展和税源变化的 影响；二是税收收入下降与加强税源税基控管的措施；三 是所得税“两税合一”对涉外企业发展的影响；四是出口 退税政策调整对外向型经济的发展前景预测；五是在服务 型机关建设的新形势下，如何减轻纳税人负担；六是国税 队伍现状和面临的任务与加强队伍建设和税收科学化、专 业化、精细化管理。市局领导班子成员和机关干部分头带 着课题到基层调研，各基层单位主要领导也根据本单位实 际，确定重点调研课题。 3、边学习边整改，实施“百千万”工程。一是“办百 班练技能”。以增值税转型和企业所得税为重点，对今年 新实施的各项税收政策，在市、县局两个层面举办 100 期 培训班，对全市企业法人和办税人员加强辅导培训，做到 家喻户晓、人人皆知。二是“邀千人献良策”。与行风评 议、廉政反馈、协税护税活动相结合，邀请企业厂长经理、 个体私营业主、乡镇社区领导、人大政协代表、相关职能 部门五个层面的代表 1000 人联谊座谈，请他们为国税发展 建言献策。三是“进万家解难题”。市局班子成员带领机 关处室成立 6 个走访小组，走访全市范围内 100 户具有代 表性的重点企业。县区局 9 个基层单位根据管理服务对象， 确定走访企业 9900 户，深入开展税收政策“五进”服务， 并了解生产经营情况，征求意见建议，为企业出谋划策， 坚定发展信心。 二、以分析检查为重点、解决问题为关键，深入开展 大讨论、大评议、大剖析活动 1、坚持“七个对照”，深入开展解放思想大讨论。紧 紧围绕学习实践活动主题，突出“统一思想、主动融入、 克难奋进、争先创优、优化服务、机制创新、执法能力” 七方面内容，进行自我对照。通过采取座谈、演讲、征文、 论坛等灵活多样的形式，引导党员进行解放思想讨论，并 在县分局、机关支部集中研讨的基础上，市局组织集中大 讨论活动，同时做好讨论成果的提炼归纳，形成适应科学 发展观要求的不同岗位工作标准，引导广大党员进一步开 阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强忧患意识、责任意识、 创新意识和进取意识，努力成为身体力行贯彻落实科学发 展观的组织者、推动者和实践者。 2、广泛征求意见，深入开展各层面群众评议。一是基 层评机关。市局机关敞开大门，主动征求下级机关和单位 的意见，党员领导干部尤其要主动到基层单位征求机关在 服务基层、指导工作方面存在的不足和问题，虚心听取基 层意见、建议；二是纳税人评窗口。直接面对纳税人的 “窗口”单位，通过采取召开座谈会、发放征求意见表、 开通行风热线、深入走访调研等形式，主动征求服务对象 的意见，重点查找在落实税收政策、优化税收服务方面存 在的不足，并请纳税人为窗口服务质量打分。三是社会各 界评国税。层层组织社会群众、纳税人和人大政协等职能 部门代表对国税服务发展、服务基层、服务群众总体情况 进行评议，各级领导干部主动深入基层，走进社区，贴近 群众，征求意见、听取呼声，找出不足，保证整改落实有 的放矢，真正想纳税人所想，急纳税人所急、解纳税人所 需。 3、解决突出问题，开好专题民主生活会。一是专题民 主生活会真正查摆问题。以市县局党组、市区分局班子和 科级以上领导干部为重点，围绕学习实践活动七个目标要 求，找准影响服务科学发展的突出问题，开展积极的批评 与自我批评，从思想上真正解决问题；二是分析检查报告 真情剖析。党组班子和领导干部个人的分析检查报告，要 联系思想和工作实际，抓住重点和要害，把问题说透，把 根源找准，层层审核把关；三是对群众评议真心倾听。以 开门整风的形式，对党组班子的分析检查报告在一定范围 内公布，倾听纳税人、基层群众、社会各界的意见和呼声， 接受群众的监督和评判。 三、以落实整改为根本、优化服务为目标，深入开展 大提高、大落实、大推进活动 1、优化税收服务“三三制”。实现三个提升。一是提 升文明创建品牌层次，在获得全国精神文明建设工作先进 单位的基础上，继续争创全国文明单位；二是提升示范窗 口品牌形象，以省、市文明服务示范窗口为标杆，以 23 个 办税服务厅为重点，提高窗口服务功能，树立窗口文明形 象；三是提升“服务 e 站”品牌效能，按照便捷、高效、 热情的要求，统一服务标识，整合办税资源，简化办税流 程，提升税收服务效能。建立三个机制。一是建立收入分 析、行业评估、趋势预测三结合的经济税源分析报告机制； 二是建立政策解读咨询机制，实行税收宣传进机关，税收 读本上案头，电话咨询“一叫通”；三是建立政策落实指 导机制，市局成立专家委员会，县局成立政策指导组，为 税收政策在经济发展中的正确运用提供合法、合理的依据。 搭建三个平台。一是搭建网上免费申报平台，自主开发申 报软件，加快推进运用速度；二是搭建信息发布平台，在 政府网站设“国税信息港”，在市局外网设立“国税信息 窗”，集政策发布、纳税咨询、信息反馈等功能于一体。 三是搭建部门联动服务平台，对内强化纳税服务职能，将 其贯穿税收业务工作的各环节和全过程，对外与海关、外 汇、银行等部门建立信息交换反馈机制，实现纳税事宜内 部传递。 2、开展重点帮扶“五个十”企业。结合全市“机关服 务企业年”活动，市区 5 个基层单位各选择辖区 10 户重点 企业结成帮扶对子。一是当好宣传员，将中央和省市支持 企业发展的各项政策措施宣传贯彻到位，将国税办税服务 窗口的流程通道推介到位;二是当好调研员。深入了解企业 生产经营中遇到的困难和对国税服务发展中的需求，为地 方党政和上级主管部门提供决策依据;三是当好协调员。根 据企业经营状况和行业特点，有针对性地采取相应措施， 协调解决制约企业发展资金、政策瓶颈具体困难，促进企 业持续稳定健康发展。 3、办好惠民的七件实事。一是建立重大项目信息库， 以市政府重大项目办公室确认和发布的工业项目和商贸流 通项目为重点；二是建立局长联系点和联络员制度，市局 领导分工负责，深入全市纳税排名 100 强企业，宣传税收 政策，了解经营状况，破解发展难题；三是清理行政法规 文件，修订不符合有效性、简洁性、规范性原则的原税收 规范性文件,减轻纳税人负担；四是完善出口退税分类管理 办法，对符合条件的新办企业和小型出口企业，提前办理 退税，对