在全市绿化工作暨创建全国绿化模范市推进大会上的讲话.docx

在全市绿化工作暨创建全国绿化模范市推 进大会上的讲话 同志们： 这次会议，主要是总结分析我市去年以来创建全国绿 化模范市工作，安排部署今年的绿化任务，动员全市上下 进一步鼓足干劲，真抓实干，全面加快造林绿化步伐，力 争提前完成创建绿化模范市的各项目标任务。下面，我讲 三个方面的问题。 一、总结成绩，查找不足，进一步增强创建绿化模范 市工作的紧迫感和责任感 从去年我市启动创建全国绿化模范市活动以来，各级 各部门单位严格按照市委、市政府的安排部署，积极开展 了一系列行之有效的工作。一是科学规划引领。对照全国 绿化模范市各项指标要求，结合我市实际，坚持“因地制 宜、适地适树、提高标准、确保成效、突出重点、全力攻 坚”的原则，制定了创建全国绿化模范市实施方案、 新泰市荒山绿化总体规划和新泰市 XX 年林业生产实 施方案，确立了三年创建成为全国绿化模范市的总体目 标，按年度分解了任务，为工作开展指明了方向。二是完 善政策扶持。去年，市里进一步明确：对荒山绿化，每造 一亩林，市财政补助 100 元，乡镇财政 1:1 配套；对东周、 光明、金斗三座水库环库绿化，市政府以每亩 300 元的价 格，连补 5 年租地绿化；对城区周边的金斗山、榆山、青 云山以及三座大中型水库环库绿化范围内的荒山，市政府 以每亩 600 元的价格，面向社会公开招标绿化。全市市、 乡两级财政用于荒山绿化的资金达到 1500 多万元。三是深 化改革推动。结合全省林权制度改革试点，按照“明晰所 有权、放活经营权、落实处置权和保障收益权”的要求， 全市将 26 万亩林地全部确权到了农民手中。同时，积极推 行大户规模承包、建设民营林场、开展多种经营等新的营 林模式，将林权制度改革不断推向深入，荒山绿化进程进 一步加快。四是营造氛围激励。去年 3.12 植树节期间，市 各大班子领导全员出动，大搞义务植树活动。各级各部门 单位也都积极响应，义务植树面积达到了 1.2 万亩。报纸、 电视等媒体广做宣传，大造声势，营造了浓厚氛围，在全 市掀起了造林绿化高潮。一年的时间，全市共完成荒山绿 化 2.3 万亩，发展经济林 2.2 万亩、用材林 0.5 万亩、苗 木花卉基地 1 万亩、农田林网 2.5 万亩，完成道路绿化 120 公里 。全市有林地面积达到 108 万亩，城市人均占有 公共绿地面积达到 17.82 平方米 ；林木覆盖率达到 37%、城市建成区绿化覆盖率达到 44.6%、绿地率达到 42.2%， 全市造林绿化工作取得了较好成绩，顺利通过了国家林业 局造林实绩核查，被评为山东省首届绿化模范市。 但同时，我们也必须清醒地看到，我市绿化工作还存 在许多问题和不足：一是造林绿化任务仍然很重。目前还 有 4.5 万亩荒山、6 万亩 25 度以上坡耕地、6 万亩宜林网 面积、 800 公里 沟、路、渠迫切等待绿化，距离全国绿 化模范市标准仍有不小差距。二是绿化工作体制机制还不 健全。尽管我们在绿化方面的投入逐年增加，但与实际需 求相比仍显不足，特别是市场化程度较低，社会参与度不 够，多元融资造林没有形成“气候”，全民义务植树责任 还没有完全落实到位。三是重栽轻管现象还比较严重地存 在。绿化养护管理很多处于“原生态”水平，管护效果不 够理想。四是思想认识有待进一步提高。少数部门单位对 绿化工作重视不够，工作主动性不强，个别包保绿化点的 部门单位不能尽职尽责，造成了工作的滞后等。对这些问 题，我们一定要引起高度重视，在以后的工作中认真加以 解决。 随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市生态环境 压力越来越大，创建全国绿化模范市意义更加重大。首先， 可以加快推进生态文明市建设。通过创建绿化模范市更多 的种绿、更好的护绿、更真的爱绿，能够使全市的地更绿、 天更蓝、空气更清新，在改善空气质量、调节城市气候的 同时，让城乡居民养成遵守社会公德、追求健康向上生活 方式的习惯，进而全面提高全市文明水平。其次，可以进 一步提升城市品位和竞争力。我们创建全国绿化模范市， 目的就是营造生机盎然的城市生态环境，提升城市的文化 品味和艺术内涵。特别是申报成功后，将给我市增加更加 靓丽的城市名片，进一步提升人气和知名度、美誉度，提 高对投资者的吸引力，增强在经济社会发展中的竞争力。 第三，可以有效转变我市经济发展方式。我市是传统的煤 炭大市，随着资源逐步枯竭，必须要寻找新的替代产业。 借助创建绿化模范市形成的优美环境，利用莲花山、徂徕 山等丰富的旅游资源，大力发展旅游产业，是我市建设资 源节约、环境友好型社会的必然选择。同时，绿化也是一 个重要的新兴产业，城乡绿化是投入环境资本建起的绿色 银行，能够创造很好的经济效益、社会效益，为子孙后代 积累财富。因此，我们必须要进一步深化对创建全国绿化 模范市重要意义的认识，进一步增强紧迫感和责任感，摆 到突出位置，列入重要日程，加大工作推进力度，确保三 年拿到“全国绿化模范市”牌子。 二、突出重点，城乡并进，全面提高造林绿化水平 今年是我市创建全国绿化模范市的攻坚之年。总的指 导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持新建绿地与改 造绿地相结合、专业绿化与社会绿化相结合、普遍绿化与 精品建设相结合，大力推进城乡绿化提档升级。具体任务 是：完成造林 5 万亩,其中荒山造林 2.5 万亩、发展经济林 2 万亩、用材林 0.5 万亩，新增苗木花卉 1 万亩，完成道路 绿化 120 公里 ，新建、完善农田林网 2.5 万亩，全市林 木覆盖率达到 38以上。 狠抓绿色屏障建设，着力维护生态安全。我市荒山面 积大、水系发达、路网密集、平原农田连片集中，系统结 构稳定性差,抗干扰能力弱，必须加强绿色屏障建设，切实 维护生态安全。一要抓好荒山绿化。今年全市荒山造林任 务已下达到了各乡镇街道、各山头，各任务单位要抽调专 门力量，对区域内荒山的土壤类别、立地条件等进行深入 调查分析，详细掌握真实情况，因地制宜地修订完善绿化 方案，加快予以实施。绿化过程中，要坚持生态优先原则， 宜林则林、宜果则果，统筹发展防护林、经济林和风景林， 大力发展混交林，积极营造生物防火隔离带，为生态安全 奠定良好基础。要狠抓整地质量，做到提前整地、高标准 整地、不整地不栽植，坚决杜绝“一镢苗”、“一锨苗” 现象。要科学选择造林方式，根据各地实际，合理选择植 苗造林、直播造林、封山育林等适宜方式，大力推广容器 苗造林、带土坨造林、生根粉、保水剂等先进实用技术， 提高造林效果，确保成活率达到 90%以上。二要抓好水系绿 化。省里拟定今年 6 月份在我市召开水系绿化现场会，这 是我市绿化工作的一次展示，我们必须按照准备会议现场 的要求，高标准做好当前的各项工作，努力将每一项工程 都建成精品工程和全省的样板工程，确保经得起各级领导 的检验。要继续抓好金斗、光明、东周三大水库周围荒山 和环库最大淹没线向外辐射 1000 米 的绿化。金斗水库 和光明水库，要重点完成环库退耕还林地绿化补植工作， 达到林相整齐无死角的效果；东周水库，要在加强现有林 地管护的基础上，对榆山前、北河庄等村损坏的林地进行 补植完善。对柴汶河及其支流的绿化，要按照干流两侧林 带宽度不低于 150 米 ，一级支流两侧林带宽度不低于 50 米 的标准，完成 3000 亩护岸用材林基地建设。并在干 流两岸向外扩展 6 公里 范围内，全部建成高标准农田林 网。对 5 座小型水库的绿化，要按照最大淹没线向外拓展 100 米 的宽度，完成 6000 亩经济林和用材林基地建设。 三要抓好道路绿化。在全面完成莲花路、新都路、翟良路 沿线高标准绿化的基础上，抓好京沪、泰新高速公路、205 国道、0 九路宫里段和楼德段、新枣路放城段、牛石路羊流 段、新娄路等 7 条交通干线两侧的绿化补植工作，确保无 断带、无死角。对于县乡道路，所在乡镇街道要全面负起 绿化责任，每侧至少栽植一行速生杨。境内铁路沿线绿化 是我市的一个弱项，铁路部门及有关乡镇街道要切实负起 责任，按照总体规划、按时完成绿化任务。所有绿化，都 要按照“高起点规划、高标准整地、高质量栽植、高水平 管护、高比率存活”的要求实施，确保整齐度和景观效果。 要落实好用地，通过招标承包或拍卖等方法，把土地确权 到户，坚决避免各种矛盾纠纷发生。要把道路绿化和发展 经济林、用材林等产业相结合，实现道路绿化景观效果和 经济效益双丰收。四要抓好农田林网建设。按照规划，我 市还有 6 万亩的农田林网建设任务没有完成，今年安排了 2.5 万亩。要按照“沟相连、路相通、田成方、林成网、网格 面积不大于 300 亩”的标准，与农村的路、渠、水建设相 结合，科学布局，合理配置树种，保证林网建设质量。 (二)统筹搞好城乡绿化，打造适宜人居环境。建设绿 树成荫、清新怡人的城乡人居环境，是生态文明的重要标 志，也是广大人民群众的热切期盼。要坚持以城带乡、以 乡促城、城乡联动的思路，统筹城乡绿化美化。在城区， 要重点抓好新都路绿化、瑞山路绿化改造、府前东街绿化 和龙溪路南延绿化工程，实施好惠风和畅广场建设、文化 中心广场绿地和清音公园续建工程，使我市的园林绿化档 次有一个大的提高、质的飞跃。要积极推进单位庭院绿化 和居住区绿化，以创建“花园式单位”、“花园式小区” 为抓手，引导各部门单位和居民小区积极植树种绿。要继 续通过拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等手段，增加绿量， 增强绿化的景观效果。在城镇和社区，要结合新型农村社 区建设，将绿化美化与主体工程同规划、同实施，确保楼 盖到哪里，绿化美化就延伸到哪里。尤其是在乡镇驻地， 既要借鉴城市绿化的方式，又要兼顾乡村自然风情，每个 小区要建设面积不小于 XX 平方米的小公园或休闲绿地，绿 化覆盖率达到 35%以上。要合理配置树种结构，切实改变单 一种植北方落叶乔木的做法，加大常青树种的种植比例。 要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格，科学选择花 草、树木品种，形成层次分明、搭配合理的绿化结构。 规模发展产业基地，努力提高林业效益。充分利用 25 度以上坡耕地和新整理开发的土地，突出发展以特色林果 为主的商品林基地。一要抓好名优经济林基地建设。全面 完成泉沟镇莲花路沿线 XX 亩大樱桃基地，XX 镇 O 九路、大 西峪各 1000 亩大樱桃基地，谷里镇 XX 亩核桃、大樱桃高 效农业示范园，石莱镇牛石路沿线 XX 亩核桃、金银花基地， 宫里镇牛石路沿线 1000 亩金银花基地，楼德镇 0 九路沿线 1000 亩石榴、核桃采摘园，禹村镇大路山 1000 亩核桃基地 八大片千亩以上经济林基地建设。要加大对现有资源的开 发力度，加强以治水为重点的基础设施建设，实施标准化 生产，并积极开展产品质量认证和商标注册工作，争创知 名品牌。二要抓好苗木花卉基地建设。近几年，我市花卉 苗木产业有了较快发展，但主导品种、优势品种不够突出， 基地化、产业化水平低，区位优势和技术优势未能得到充 分发挥。今年，要以调结构、扩规模、抢市场为着力点， 重点培育荒山绿化苗、优质用材林苗、经济林苗、城镇绿 化苗，不断扩大花卉苗木基地规模，建立健全花卉苗木市 场，努力培植新的经济增长点。市林业局、园林局及有条 件的乡镇要分别扶持一批千亩规模的苗木花卉基地，从土 地、技术、销售等方面予以支持，逐步把我市建设成为北 方著名的苗木繁育基地。三要抓好用材林基地建设。近两 年，由于杨树木材价格下降，我市用材林发展步伐开始放 缓，有的地方出现了采伐后不再更新的现象，导致柴汶河 两岸、高速公路两旁某些地段出现了空隙地。各乡镇街道 要加强这方面的管理，对采伐迹地及时更新造林。要结合 各项绿化工程、土地整理项目，在低山丘陵地、煤矿塌陷 区、公路河流沿线、水库周围、涝洼地和村镇四旁等区域， 大力发展用材林，扩大商品林面积，增加木材供给，促进 农民增收。 加强森林资源保护，确保持续健康发展。牢固树立护 绿也是造绿的理念，坚持建管并举，严格落实各项森林管 护措施。要继续实行“谁种谁管”和“包栽植、包成活、 包管护、包成林”四包责任制，定岗、定人、定标准，真 正把养护工作落实到单位、个人，杜绝“重建轻管”和 “只建不养”现象，确保绿化成效。要大力推行林地、树 木、绿地的“认养”与“冠名”，积极鼓励企业、社会团 体、个人参与城乡绿化管护工作。要加强林业执法力度， 严格执行林地征、占、用管理制度和林木凭证采伐、运输 制度，规范林地征、占、用审核受理条件、审核程序，严 厉打击乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木等违法行为。要切实 抓好森林防火，尽管近段时间我市出现了较大降雨，但决 不能掉以轻心，必须坚持不懈地加强护林了望、执法巡查 和森林消防队伍建设，深入排查整治火灾隐患，防患于未 然。要认真落实政府、部门和经营单位三方面的责任，落 实指挥部成员单位对口包片制度，形成齐抓共管的森林防 火责任制。要搞好以美国白蛾为主的有害生物防控，进一 步落实防控工作责任制和责任追究制，加大对美国白蛾等 有害生物的防控力度，科学制定防控方案，加强灾害监测 预警，全面提高综合防控水平，积极防御外来有害生物入 侵。 三、落实责任，严格奖惩，确保创建绿化模范市 各项工作落实 要严格落实责任。各部门单位主要负责同志作为绿化 工作的第一责任人，要高度重视、亲自部署，切实负起领 导责任，在组织领导、人员调度、财力投放等方面加大力 度，不讲条件、不讲代价，高水平、高质量地完成好所承 担的任务。要坚持守土有责原则，谁的地方谁负责绿化， 决不允许出现推诿扯皮现象。各包保乡镇街道部门单位， 要切实承担起应负责任，经常深入工作一线了解情况、解 决难题，不折不扣地完成包保绿化任务。 要坚持齐抓共管。城乡绿化是一项系统工程，必须全 党动员，全民参与。各责任单位都要增强大局意识，密切 配合，互相支持，积极主动地做好工作。林业、住建、园 林等部门，要加强业务指导，在规划设计、种苗供应、技 术咨询等方面搞好服务。交通、公路、铁路、河道管理等 部门及各乡镇街道，要按照职责分工