在xx年县纪委全会上的工作报告.docx

在 XX 年县纪委全会上的工作报告 同志们： 我代表县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告， 请予审议。 这次会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中 省纪委七次全会、市纪委二次全会和县十三次党代会精神， 回顾总结 XX 年工作，安排部署 XX 年全县党风廉政建设和 反腐败工作任务。 一、XX 年全县党风廉政建设和反腐败工作简要回顾 XX 年，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻 落实中央、省委、市委和县委关于加强党风廉政和反腐败 工作的各项重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，以学习贯彻党章为主线， 以党风廉政建设责任制为龙头，全面抓好反腐倡廉各项工 作，全县党风廉政建设和反腐败工作呈现出重点突出、措 施有力、成效明显的良好局面。 (一)以学习宣传贯彻党章为切入点，实现反腐倡 廉工作重点突破。XX 年，全县各级纪检监察机关始终坚持 抓重点和关键，以重点突破带动反腐倡廉各项工作。党风 廉政宣传教育工作力度加大。以学习宣传贯彻党章为 主线，以廉政文化“六进”活动为载体，全力打造汉阴廉 政文化特色。在 4 月份的“学习宣传党章活动月”期间， 县纪委牵头组建党找文章到大秘书网()一站在 手，写作无忧!章宣讲团，巡回到各乡镇各部门为 3000 余名党员干部做辅导讲座 50 余场次。6 月份县纪委牵头举 办了“国土杯”党章知识测试、“地税杯”党章 知识竞赛、“国税杯”社会主义荣辱观演讲赛、“城建杯” 庆祝建党 85 周年廉政歌曲歌咏比赛，自编自演的廉政文艺 节目荷赋参加市纪委“清风颂”廉政文艺汇演荣获 “最佳表演奖”和“优秀组织奖”。“七一”前夕，涧池、 双乳、汉阳、观音河等乡镇开展了以“廉政歌曲大家唱” 为主题的廉政文化系列活动，从而将廉政文化“六进”活 动推向高潮。通过这些活动，全县各级党组织用党章的规 定、党章的精神指导党风廉政建设和反腐败工作的水平进 一步提高，广大党员特别是党员领导干部的党章意识和学 习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的自觉性和坚定 性进一步增强；党风廉政建设责任制稳步推进。全县各级 各部门紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，采取抓任 务分解、典型示范、检查考核、责任追究等关键环节狠抓 落实。进一步明确了责任主体、责任范围、责任目标，确 保各级领导干部“一岗双责”和“五个一”任务真正落到 实处。县廉责办先后在平梁、龙垭、县水利局、县财政局 等单位建立了示范点，对各乡镇各部门进行了党风廉政建 设责任制半年检查和年度考核，全年实施责任追究 1 案 1 人；构建警示训诫防线工作成效明显。全县各级各部门高 度重视构建警示训诫防线工作，充分发挥各级党委的责任 主体作用，各级纪委的组织协调作用，各级领导的表率带 动作用，认真落实构建警示训诫防线工作三项制度。城关 镇纪委将警示训诫与查办案件工作紧密结合，县教体局纪 委将警示训诫与纠风工作有机结合，真正达到了既教育挽 救了一批党员干部，又保护了他们干事创业积极性的良好 效果。全年共实施警示训诫 71 人，其中，警示提醒 49 人， 诫勉督导 12 人，责令纠错 10 人。 (二)认真履行工作职责，确保政令畅通。在推进反腐 倡廉各项工作中，全县各级纪检监察机关始终坚持服从和 服务于经济建设这个中心，确保县委县政府的政令畅通。 围绕优化投资环境和群众关心的“上学难、看病贵”问题， 下决心出实招切实纠正损害群众利益的不正之风。县纪委 监察局下发了投资环境整治实施方案，与县电视台联 合举办了“电力杯我与投资环境”有奖征文活动，向重点 项目派驻监察室 3 个。全年查处纠正违规乱收费学校 7 所， 清理违规资金 4.8 万元。县卫生局、教体局、国税局、地 税局等部门和中省单位，紧密结合自身行业特点，在政风 行风建设方面取得了明显实效。县纠风办牵头先后在卫生 系统 5 个医疗单位、教育系统 16 所学校及中省单位开展了 三次政风行风评议大会；全年共组织公路“三乱”明察暗 访 10 次，对有关执法人员实施警示训诫 3 人，有效地杜绝 了公路“三乱”现象。围绕管好“权、钱、事、人”四个 方面，加大源头治腐工作力度。县监察局编印了汉阴县 政务公开目录手册，召开了全县政务村务公开现场会。 所有收费单位的行政事业性收费全部实行“收支两条线”， 全年实现政府采购 1392 万元，节约资金 245.8 万元。加强 对招投标活动的监督，建设工程招投标率达 100%，严格遵 照党政领导干部选拔任用条例选拔任用领导干部。加 强执法监察工作，全年开展执法监察 19 项，查处并纠正退 还违纪金额 18.38 万元，全年查处涉嫌商业贿赂案件 8 起， 涉及资金 35 万元。重点围绕新农村建设、退耕还林、计划 生育“三查三清”工作等重点工作开展监督检查，有力地 促进了全县经济和社会事业发展，维护了县委、县政府政 令畅通。 (三)纪检监察干部队伍建设得到进一步加强。以提高 纪检监察干部“五种能力”为目标，切实加强干部队伍建 设。结合乡镇党委换届，全县 18 个乡镇纪委调强配齐了纪 委副书记和纪委委员。注重干部培训，提高综合素质。县 纪委监察局 3 名班子成员参加了中省纪委举办的培训班，7 名乡镇纪检干部到县纪委机关进行了跟班培训，48 名乡镇 部门纪委书记和纪检组长参加了全市纪检监察干部培训班， 全年对 20 名纪检监察干部进行了调整和轮岗交流。认真开 展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。5 月份活动月期间，在全县纪检监察干部中广泛开展了宣传 一次党章、开展一次调研、撰写一篇心得、参加一次演讲、 解决一个问题的“五个一”活动。县纪委监察局机关干部 以实际行动投入到挂联的三同村社会主义新农村建设和漩 涡镇群英村大瀛湖治理工作，受到了县委、县政府的充分 肯定和干部群众的好评。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前党 风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨。 从源头上防治腐败工作还比较薄弱，一些领域的腐败现象 还依然存在；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本 上得到解决；有的领导干部形式主义、官僚主义严重，作 风不实，弄虚作假；少数干部工作方法简单粗暴，办事不 公，与民争利；有些地方和部门领导干部没有认真执行党 风廉政建设责任制，有些反腐倡廉制度措施落实得不够好。 这些问题，在我县也都有不同程度的存在，必须采取有效 措施，认真加以解决。 二、XX 年全县党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 XX 年，全县党风廉政建设和反腐败工作，要坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学 发展观，认真贯彻中省纪委七次全会、市纪委二次全会和 县十三次党代会精神，全面履行党章赋予的职责，突出重 点，继续抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓 好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理，推 进体制机制制度创新，加大违法违纪案件查处力度，坚持 标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，全面 推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现率先突破发展和 构建富强和谐汉阴营造良好的政治环境。 (一)加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促 进汉阴率先突破发展。要紧紧围绕县十三次党代会确定的 在工业扩张、城乡繁荣、新农村建设、公路建设实施率先 突破发展、构建富强和谐汉阴等重大战略任务，切实改进 和加强监督检查工作，维护政令畅通，促进工作落实。要 坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为， 严肃纠正在加快发展中盲目决策、脱离实际的“形象工程” 、“政绩工程”，促进经济社会又好又快地发展。要继续 围绕改善行政管理、提高工作效率开展效能监察，切实解 决一些地方和部门存在的行政不作为、乱作为等问题。要 进一步加强对发展环境的监督检查，严肃查处破坏发展环 境的案件，营造良好的发展环境。要以解决人民群众最直 接、最关心、最现实的利益问题为重点，建立完善和落实 维护群众利益的相关制度，逐步建立健全利益协调机制、 诉求表达机制和权益保障机制，最大限度地增加和谐因素， 化解社会矛盾，促进和谐发展。 (二)深化反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁从政。 充分发挥教育的基础性作用，进一步完善反腐倡廉“大宣 教”工作格局，丰富教育内容，创新教育方式，增强教育 效果，运用过去各类宣传教育活动中创造的好做法好经验， 继续深化反腐倡廉教育。各乡镇各部门要调强配齐党风廉 政宣传教育协调领导小组和骨干通讯员，切实增强领导小 组的组织协调能力，建立健全激励机制，充分调动骨干通 讯员反腐倡廉宣传的积极性。要继续组织党员干部深入学 习党章、江泽民文选和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重 要论述，深入开展党的光荣传统和优良作风教育、社会主 义荣辱观教育、遵守党的纪律尤其是政治纪律教育。在党 员干部中广泛开展“立党为公、执政为民”主题教育活动， 引导党员干部坚持社会主义核心价值体系，夯实党员干部 廉洁从政的思想道德基础。坚持用先进典型对党员领导干 部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。继续推进廉 政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业和进农 村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造反腐 倡廉的社会氛围。 切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。加 强对领导干部配偶子女从业情况的监督检查，根据统一安 排，上半年开展一次申报登记，坚决纠正存在的问题。严 格执行公务用车规定，加强对公务员工资制度改革和规范 津补贴工作的监督检查，坚决纠正滥发钱物等违规违纪行 为。严格控制党政机关修建楼堂馆所，严格控制各种名目 的庆典、评比达标活动，严禁用公款大吃大喝、游山玩水 和进行高消费娱乐。对于顶风违纪的，要严肃追究领导干 部的纪律责任。 (三)扎实推进农村基层党风廉政建设，促进社会主义 新农村建设。认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强农 村基层党风廉政建设的意见，根据县委、县政府的安排， 围绕社会主义新农村建设，全面加强农村基层党风廉政建 设。农村基层党风廉政建设要以乡镇站办所负责人、工作 人员和村“两委”班子为重点对象，突出抓好教育管理， 规范行政行为，提高依法行政的能力和水平，增强为群众 服务的意识和责任，切实转变农村基层干部工作作风。按 照“公开、公正、透明”原则，深入推进村务公开、乡镇 站所事务公开，切实保证群众的知情权、参与权和监督权， 确保党在农村的各项惠民政策得到很好的落实，使党和政 府同人民群众的血肉联系进一步密切。完善农村基层党风 廉政建设制度体系，规范村级财务管理、建立健全村民民 主监督、重大事项民主决策等制度，有效防止违纪违法问 题的发生。各乡镇党委和有关方面，要认真抓好农村基层 党风廉政建设示范点，发现和培养先进典型，引导和推动 农村基层党风廉政建设健康发展。 (四)推进构建警示训诫防线工作，建立和完善惩治和 预防腐败体系。全县各级党委、政府、纪检监察机关和党 员领导干部要充分认识构建警示训诫防线工作的重要意义， 把构建警示训诫防线工作纳入惩治和预防腐败体系建设统 筹谋划，使构建警示训诫防线工作服从服务于党委政府的 中心工作，更好地促进经济社会的全面发展。要重点围绕 认真贯彻执行陕西省构建警示训诫防线工作办法，通 过抓制度化、规范化建设，明确责任主体，界定适用范围， 规范工作程序，使这项创新性工作成为常规性工作。要把 构建警示训诫防线自觉融入党风廉政建设和反腐败工作的 全过程，贯穿到信访举报、案件检查、执法监察、源头治 理、纠风以及廉洁自律、述职述廉、责任制考核等各项工 作之中，运用构建警示训诫防线方法和手段，积极大胆实 践，认真组织实施，使构建警示训诫防线工作最大限度的 发挥教育、爱护、保护干部的积极功能。 (五)严肃党纪政纪，进一步加大查办案件工作力度。 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩 治腐败的有效手段。要坚决查处严重违纪违法案件，对腐 败分子发现一个查处一个，不姑息，不手软。重点加强对 贯彻执行国家惠民政策的监督，着力查处侵占群众利益、 执行惠民政策中出现的违规违纪问题。严肃查办党员领导 干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落失职渎职的案件，利 用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。 严肃查办在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，非法批 地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件。严肃 查办项目管理、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采 购等经济领域的案件，力争在查处大案要案上有所突破。 实行领导联系案件、纪委常委包片指导基层办案责任 制，进一步畅通信访渠道，提倡和鼓励实名举报。正确运 用政策和策略，既要维护党纪政纪的严肃性，又体现宽严 相济、区别对待，注重办案的政治经济和社会效果。在查 办案件过程中，要注意把改革中出现的失误与严重违纪违 法区分开来，既查办严重妨碍和破坏改革发展的行为，又 支持和保护广大党员干部干事创业的热情。加强案件审理 工作，规范“乡查县审”，把依纪依法办案的要求贯穿到 立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高办 案工作的能力和水平。着力完善办案协调机制，规范案件 检查措施，加强内部管理监督，确保安全文明办案。抓好 典型案例剖析，实行“一案两报告”制度，积极开展“以 案说纪、以案说法”教育活动，充分发挥办案的治本功能。 (六)加强党风政风建设，认真治理和纠正损害群众利 益的不正之风。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作 为党风政风建设的工作重点，切实维护好广大人民群众的 切身利益。要督促和会同有关部门重点解决食品药品安全、 劳动安全和坑农害农等突出问题。继续治理教育乱收费， 认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，健全教育 收费监督管理制度，严格规范收费行为。切实纠正医药购 销和医疗服务中的不正之风，推行药品(耗材)网上集中招 标采购办法，加强药品和医疗服务价格监管，加快新型农 村合作医疗建设，降低群众医疗费用负担。认真落实减轻 农民负担各项政策规定，坚决纠正乱收费、乱罚款和乱摊 派，严格规范农业用水用电等收费行为，严肃查处制售假 劣农资和哄抬农资价格等行为，切实解决农村土地承包和 征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。开展房地产市 场秩序专项整治，对房地产管理部门和开发商依法进行检 查监督，发现违规违法、权钱交易的，从严查处。推进民 主评议活动，坚持全面评议与重点评议相结合，促进部门 和行业作风的明显好转。充分发挥行政监察职能作用。加 强对重点部门、重点岗位和关键环节的行政监察，促进行 政规范化。加强对矿产资源开发、环境保护、招标投标、 安全生产、行政许可、社保资金管理使用、退耕还林等情 况的执法监察，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。加 强对劳动法执行情况的执法检查，及时查处侵害劳动者权 益的问题，促进各项劳动政策落实。坚决纠正和查处在土 地管理中以租代征和未批先占、未批先建等违法违规行为。 深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门各行 业自查自纠的督促检查，3 月底前完成检查验收工作。积极 探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办 法，形成防治商业贿赂的长效机制。 (七)深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作。 坚持以改革统揽预防腐败各项工作，深化体制机制制度改 革，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度 管人的机制。深化干部人事制度改革，认真实施党政领导 班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度 和措施，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗” 。推进司法体制和工作机制改革，推行人民陪审员、人民 监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部 监督制约机制。深化行政审批制度改革，加强对行政审批 行为的规范和监督；继续推行行政许可方式改革，扩大推 行工商企业登记实施范围，健全市场准入和退出机制；进 一步规范政务大厅管理工作。推进财政管理制度改革，深 化部门预算和全面实施政府收支分类改革，逐步把政府非 税收入纳入“收支两条线”管理，扩大实施国库集中收付 制度范围。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系， 加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备 案的监督管理。强化对政府投资工程招标投标的监督管理， 规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地 招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制 度。完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围和规模， 严格实行“管采分离”。对部门管理和经营的国有资产， 逐步实行统一管理经营，堵塞“小金库”资金来源，防止 胡支乱花、铺张浪费。 (八)切实加强监督，促进领导干部作风建设。全县各 级党组织要认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上 的重要讲话精神，充分认识加强领导干部作风建设的重大 意义，通过完善教育，强化监督，健全机制，切实把领导 干部作风建设抓紧抓好、抓出成效。要把领导干部作风教 育融入到党纪法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政 教育之中，促使各级领导干部自觉践行胡锦涛同志提出的 八个方面的良好风气。要进一步完善领导干部作风建设的 相关制度，根据领导干部作风建设出现的新情况、新问题， 建立管用有效、操作性强的新制度，逐步形成加强领导干 部作风建设的长效机制。要进一步强化监督职能，把贯彻 落实党内监督各项规章制度与领导干部作风建设有机结合 起来，坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则， 加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执 行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项 的规定，加强对领导干部任期和离任经济责任审计。积极 推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况 反映等制度，促进领导干部作风建设。进一步改进信访举 报、民主评议等工作，建立对领导干部作风情况的动态监 督和测评反馈机制，及时了解、全面掌握领导干部作风建 设的情况，对领导干部作风建设存在的苗头性、倾向性问 题，要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态；对本地本 部门领导干部作风方面存在的普遍性问题，要通过专项治 理，刹风整纪；对作风方面出现严重问题的，坚决严肃查 处。按市委的要求，今年，全县各级领导班子要以作风建 设为主题，召开一次专题民主生活会，领导干部要按照要 求对照检查，深刻剖析，认真整改。在述职述廉中，也要 报告改进作风的情况，自觉接受组织和群众的监督。 三、改进作风，狠抓落实，不断加强和改进纪检监察 工作 今年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，全 县各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要适应新形势新 任务的要求，用科学发展观统领纪检监察工作，进一步增 强责任感和紧迫感，统筹安排，扎实工作，全力抓好反腐 倡廉各项任务落实，不断提高履行职责的能力和水平。 加强学习，提高综合素质。全县纪检监察干部必须加 强学习，不断适应反腐倡廉新形势新任务的要求。要认真 学习领会中省市县有关反腐倡廉工作会议、文件精神以及 江泽民、胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述，用科学理论武 装头脑，指导实践。要深入系统地钻研纪检监察业务，加 强学习经济、法律、现代科技和社会管理等方面知识，努 力提高全面履行党章赋予的职责的能力、贯彻落实科学发 展观的能力、对领导干部实施有效监督的能力、依法执纪 办案的能力、组织协调反腐败工作的能力。要进一步加强 和改进纪检监察干部的学习，深入开展创学习型机关、建 学习型队伍、做学习型干部活动，使学习成为每一名纪检 监察干部的良好习惯。可采取“请进来、走出去”的办法， 采取集中培训、组织外出学习考察等途径，不断改善纪检 监察干部的知识结构，开阔知识视野，提高工作能力， 服务大局，促进率先突破发展。纪检监察机关作为维 护纪律的专门机关，必须紧紧围绕和服务于这个中心。要 坚持把反腐倡廉各项工作融入突破发展的各项决策和政策 措施之中，与实施突破发展的重大举措紧密结合起来，以 反腐倡廉的实施成果促进发展。要坚持紧贴发展中心履行 职责，对县委作出的每一项重大决策部署，都要及时跟进， 快速反映，全程监督，及时掌握遇到的新情况、新问题， 及时研究对策，提出纪律要求，着力解决工作不顺、落实 不力、有令不行、有禁不止等问题，保证率先突破发展的 各项决策和任务落到实处。要坚持把支持保护改革，营造 干事创业环境作为重要职责，旗帜鲜明地支持改革者、鼓 励创业者、批评空