县委书记在xx年县委中心组学习(扩大)会议上的总结讲话.docx

县委书记在 XX 年县委中心组学习(扩大)会 议上的总结讲话 县委中心组发言已经讲完了，大家都做了充分、认真 的准备，谈认识、谈工作、谈体会，思路非常清晰，我做 个总结性的发言。通过一天半时间听取大家的发言，同志 们在四个方面取得了一致性。第一，分析形势、统一思想 取得了一致性；第二，明确任务、全面加速取得了一致性； 第三，真抓实干、奋力跨越取得了一致性；第四，科学发 展、又好又快方面取得了一致性。这次会议应该说规模大、 规格高，尽管是一个务虚的会议，但它的意义远远大于务 虚。集中一天半的时间务虚，有利于我们分析研究 XX 年工 作，谋划确定 XX 年工作。通过同志们的发言，我感到大家 的思想统一在四个方面：第一，统一到中央、省委经济工 作会议所提出来的：以科学发展观为统领，着力调整经济 结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着 力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民 生问题，以及努力实现经济发展的速度、质量、效益相协 调，实现人口、社会、环境、资源相协调，实现投资、消 费、出口相协调，进而实现又好又快发展上来。同志们对 中央经济工作的“一个统领、四个着力、三个相协调、一 个本质要求”，应该有一个深刻、全面的认识，只有了解 了中央的大政方针，只有了解了中央经济工作的主要要求， 才能更好的把中央的政策和本地的实际紧密结合起来，才 能更好地推动经济又好又快全面发展。第二，思想统一到 了“全面加速、奋力跨越”这一总体要求上来。特别是通 过 XX 年_经济社会运行情况的分析，提出 XX 年作为实现 “十一五”规划的关键一年，要全面加速、奋力跨越，这 是工作的主基调。第三，统一到了面临的形势和确定的任 务、目标的艰巨性、紧迫性和所肩负的重大政治责任上来。 在这个方面，与会的不论是主要部门的负责同志、乡镇的 负责同志和几个班子的负责同志，都感到这种加快发展的 紧迫性和所承担的政治职责。我认为这是_加快发展的重 要思想保证和重要组织保证。第四，统一到了真抓实干、 争创一流的坚定信心和扎实的工作作风上来。这是这次会 议的主要成果。通过大家的发言，切实感到了部门、县直 和乡镇负责同志的精气神，切实感到了在座同志加快_发 展的紧迫感、责任感和坚定的信心、决心。这是最难能可 贵的，这也是郭金龙书记所希望的，干部要有精气神。 刚才，_县长代表县委、县政府作了一个很全面、很重 要的报告，既全面总结了 XX 年经济社会发展工作，同时也 指出了存在的不足。根据 XX 年经济社会运行情况，结合中 央、省委、市委关于明年经济工作的指导思想和总体安排 部署，提出了_XX 年经济发展的指导思想、总体目标和十 个方面需要着力抓好的重点工作，我都完全赞同。这完全 符合_的实际，也完全符合中央精神，希望与会同志要按 照树生县长讲话要求，认真学习、认真贯彻落实。下面， 结合自己的学习体会，对县域经济发展的思考，重点讲五 个方面的意见。 一、全面分析当前形势 全面分析当前形势，既要分析自身形势，也要分析当 前所面临的宏观经济政策环境形势，也要分析所面临的竞 争、压力形势。在此基础之上，进一步确定怎么干？确定 下一步行动方略。 从我县自身发展看。XX 年在科学发展观的统领之下， 按照县委、县政府既定工作方略，按照 XX 年初提出的“加 快、加快、再加快”7 个字工作总基调要求，强力推进以工 业化为核心，强力推进以项目建设和招商引资为动力和主 抓手，强力推进城镇化建设和社会主义新农村建设，经济 社会呈现出强劲的发展态势，呈现出一种全面、协调、可 持续的发展态势，走出了一条又好又快的发展道路。刚才 树生县长用一些具体的数据和指标进行了分析，通过一年 经济运行，主要有以下几个特点： 一是经济结构和经济增长质量更加优化。无论是从经 济总量、规模、结构、速度、效益和质量等几个方面考核， XX 年县域经济在经济结构和经济质量方面都有一个很大的 优化和提升。统计部门、经济部门昨天都已经作了分析。 不论是固定资产投资、城镇基础设施建设、技术更新改造， 也不论是新上项目所形成的新的生产力，以及工业对财政 的贡献率，财政结构中地方收入所占整个财政收入比重的 提升，中小企业的异军突起、蓬勃发展、高速增长，都反 映了经济结构和经济质量的优化和提升，这也奠定了明年 乃至以后经济快速增长和经济增长方式进一步优化的基础 和保障。 二是一大批重点工程、重点基础设施和重点项目得以 建成和正在加速建设。这对经济发展的拉动和增加经济增 长的后劲，都起到了巨大作用。_县 XX 年投资不到 3 亿 元，XX 年投资 3 亿多元，XX 年投资 4 亿元，XX 年投资 5 亿 元，XX 年全县固定资产投产将达到 24 亿元；招商引资实际 到位资金接近 13 亿元。很多同志讲，原来_开一条路就 在县委工作报告、政府工作报告大讲特讲，原来建一条街 就感觉非常了不得，那么回顾 XX 年，有多少路建成？有多 少重点工程建成？有多少项目落地？ 三是城乡互动，良性发展。按照中央统筹城乡发展总 体要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了非常良好的、 良性互动的开局。特别是 XX 年，不仅仅以城北新区为标志， 城镇化进入全面加速的阶段，而且包括若干个镇 XX 年也有 重大的变化。围绕社会主义新农村建设，_开局良好。按 照新农村建设“二十字”方针要求，按照解放和发展农村 生产力为第一要务，不刮风、不搞形式主义、不搞评比达 标，实事求是、分类指导、量力而行、有序推进的要求，3 个示范镇、20 个示范村新农村建设试点工作开局良好。新 农村建设是一个长期过程，必须要稳扎稳打。稳扎稳打不 是不作为，而是要量力而行、尽力而为、有序推进、实事 求是。 四是社会事业得到全面进步。随着经济的发展，随着 财力的有所增长，可以拿出一些资金、挤出一些经费，来 解决长久以来社会事业欠账问题。不论是教育、卫生、文 化、科技，以及对特困群体、弱势群体的救助，都取得了 一些实实在在的成绩，做了一些实实在在的工作，得到了 广大人民群众的认可和好评。最近，我看到县政务信息网 上_论坛网民在评 XX 年_经济社会发展的 10 件大事， 如果要列单子，那么何止 10 件大事、何止 20 件大事、何 止 30 件大事。_县经济社会在全面进步和发展。 五是整个_发展环境包括人的思想观念得到很大优化 和变化。今年县委、县政府连续组织干部几次到江浙、皖 江学习考察，通过学习看到了不足、看到了差距，在优化 环境、在建设环境的硬件和软件方面下了很多功夫。从总 体而言环境有了一定的优化和提升，但必须承认有很大差 距和不足。我和树生县长商量了意见，XX 年进一步加大环 境优化力度，进行部门行风评议，就是要学习广德，对_ 县所有机关部门包括直属部门、条条部门全部实行人民群 众评议，就是把广德一整套拿过来、学过来。我在市委中 心组学习会议发言时就讲，解放思想、优化环境没有什么 新招，人家已经干成的，要全部采取拿来主义。 这几方面特点也奠定了 XX 年工作发展的基础。我们提 出“全面加速、奋力跨越”，是在认真地、科学地、全面 地分析县域经济社会运行形势之后所提出来的。我们提出 的基调，不是政治口号，而是着眼于经济社会发展的现实。 XX 年我们提出“走工业之路” 5 个字，XX 年提出“以工业 为核心”6 个字，XX 年，提出“加快、加快、再加快”7 个 字，今年提出“全面加速、奋力跨越”8 个字，不是玩数字 游戏。在经济结构比较优、增长质量比较好、发展速度比 较快的前提下，应该确定全面加速、奋力跨越的主基调。 分析了自身运行，更着眼于下一步“十二五”。我们“十 一五”提出 GDP 过 100 亿元，财政收入过 10 亿元，今年财 政收入过 5 亿元，GDP 达到 58 亿元；明年财政收入要过 6 亿元，GDP 要连过 60、70 亿元两个大关。因为按照“十一 五”初 GDP 是 48.5 亿元，如果按照 15%增长，到 XX 年 GDP 是 101.2 亿元；如果按照 20%增长，到 XX 年 GDP 可以达到 107 亿元。而今年 GDP 的增长速度是 16%多一点，明年 GDP 的增长速度要按照 20%增长，XX 年争取 GDP 过 100 亿元， 财政收入过 10 亿元，争取提前完成。经过科学分析形势之 后，才有了科学判断。 从宏观政策和产业发展形势看。明年我们仍然具有很 多的机遇。 一是中央提出又好又快发展方针。好在快前，主要是 注重经济发展质量，注重经济发展效益，注重经济增长方 式和经济结构优化。中央经济工作会议明确提出，保持经 济较快发展，防止经济大起大落。反映了中央一方面在认 真按照科学发展观要求，按照科学发展、和谐发展、协调 发展，按照环境友好、资源节约，按照城乡统筹、区域统 筹、国际国内统筹等要求推进经济健康发展。同时更要求， 国家经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。从宏 观政策和国家发展来看，我们是有利的。 二是目前中部崛起政策。国家将中部地区定位为粮食 生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造 基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”。_能 源原材料基地可以占上，高技术产业及现代装备制造基地 占不上，国家粮食生产基地可以占上，综合交通运输枢纽 可以占上，“三个基地、一个枢纽”，我们占了两个基地、 一个枢纽，这是国家所鼓励和提倡的。尽管国家发改委在 12 月份出台了限制用地项目目录和禁止用地项目目录，对 煤炭、化工等项目进行限制和禁止。但主要是限制西部和 西北部，包括内蒙古、陕西、山西、河南等缺水、环境污 染比较严重的地区，而不是我们这些煤炭运输成本比较低、 煤炭环境污染比较小，而且煤炭用水、化工用水比较丰沛 的地区，我们符合国家中部崛起的产业政策。 三是产业的梯度转移。从经济学上来讲，有几个理论 不以人的意志为转移的，第一个就是非均衡发展理论，第 二个就是产业的梯度转移理论，第三个就是支柱产业的兴 衰周期理论，第四个就是财富的溢出和投资的挤出效应。 这就是说东部的产业转移必须要向中部转移，整个经济全 球化就是不以人的意志为转移的一个大分工。这个大分工 相当于英国的工业革命，相当于美国的 19 世纪末 20 世纪 初产业革命，也相当于 20 世纪 60 年代到 80 年代亚洲新兴 国家的加速发展。面临全球分工，沿海发达地区正在承接 着国际新兴的产业分工，原来的产业必须要向中部来转移， 这个转移对我们非常有利，这个二次产业转移也是不以人 的意志为转移的。宏观的政策和宏观经济的运行，对中部、 对_而言，有优势。要把宏观政策分析好，就如打仗一样， 必须知己知彼。正如毛主席所讲：“我们需要明智而勇敢 的将军，而不是需要鲁莽的将军”。 从区域经济的激烈竞争看。一个县域经济的发展不是 孤立的，是整个区域和国家经济系统、乃至全球经济系统 的一个单元，整个系统的风险性、变动性紧密相联。要看 到压力，看到困难。压力来自于周边区域竞争的压力，来 自于宏观政策调整的压力。经济快速发展的迫切愿望与国 家的产业政策有一定的不适合。非产业政策因素和技术因 素，壁垒也是比较高的。发展工业的强烈迫切愿望与要素 供给瓶颈制约也是不相适应的，与信贷、土地、包括节能 降耗、减污排放政策也是不相适应。就本身而言，发展县 域经济，我们的干部、我们的负责同志，在思想准备、理 论准备、能力准备、包括应变能力上准备还不足，这也是 面临的压力和困难。但是，这些压力和困难对我们有，对 于阜阳市其他县也一样，对于_省其他县也一样，对于整 个中部和全国都是一样。面对压力、不适应、不适合，谁 能把制约和压力解决掉，谁就能变被动为主动、谁就能抢 抓机遇、谁就能乘势而上。这也是一个机遇，困难本身就 是机遇。大家都感到政策的约束、瓶颈的制约，但是如果 有效的化解，就能够解决问题。XX 年经济之所以增长这样 快，得益于有效的解决了资金问题、土地问题。土地问题 就是抓的早、咬紧牙关干、不争论，才抢到先机；资金供 给问题，年初定的从七方面来解决，面对压力和困难想方 设法来解决。把面对的压力和困难分析到，有的放矢、针 对问题来化解，结合中央政策、结合实际来突破，这就叫 水平，这就叫创新，这就叫跨越，这就叫发展。 根据形势分析，我们的指导思想一以贯之，_发展不 变调，就是已经被县域经济实践证明的，在科学发展观统 领下，以工业化为核心，以招商引资、项目建设为动力， 以工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体，推进 社会事业和谐、全面发展，推进_县域经济跨越式发展。 XX 年总的工作基调是“全面加速、奋力跨越”。全面加速， 怎样加速？就是经济加速、社会加速、各项工作加速，就 是通过全面加速，实现奋力跨越。具体目标就是，GDP 明年 要达到 70 亿元，财政收入达到 6 亿元，都是 20%以上增长。 固定资产投资必须要完成 35 亿元。招商引资底线是 15 亿 元，毫不含糊。 二、明确工作重点 工作重点，刚才刘县长讲十个方面抓好，我都完全同 意。我再强调几个方面。 一是以工业化为核心。围绕煤电化重大项目，要强力 推进，要落地、要实施。罗园煤矿、矸石电厂、国投新集 集团工业辅助中心，一期煤化工两大项目包括鑫泰化工 “3052”项目，鑫泰化工与六国集团合作，都要强力推进。 只有干出来，才有话语权。重大项目要跟进。这次市委对 _非常照顾，只有我们一个县再次推荐一名分管工业的副 县长，从内部产生懂工业的同志抓工业运行、抓工业改革、 抓煤化工项目。 二是 XX 年要会战工业园。要把工业园区基础设施，包 括几条路要再打开，配套设施要全部建成，要投入 3.5 到 4 亿元。明年工作重点从城北新区转移到工业园区。城北新 区截止 XX 年 11 月底已投入 2.4 亿元，不包括 XX 年 12 月 份投资和城北新区到刘庄煤矿快速通道投资 1 亿元。城北 新区基础设施已经差不多，服务设施、配套设施后续完善。 明天上午要召开调度会，几十个项目 XX 年要全部开工，XX 年元旦要在政务中心大楼上班。另外 XX 年要把城北新区几 千亩地拿下来，为北部工业中心做准备。同时配合开发建 设江心洲，XX 年争取建刘庄煤矿快速通道跨颍河大桥、五 里湖到八里河颍河大桥、工业园区到八里河颍河大桥三座 桥，把整个城市连起来。争取入驻工业园 30 个项目以上， 加强工业园区管委职能机构的确立。 三是项目建设和招商引资工作。“5511”项目库，XX 年到底新进多少项目？我们要坐下来研究，争取半个月把 政策研究透彻，抓紧编报项目，及早向上申报。 四是加强现代服务业建设。_随着工业化进程的加快， 随着居民消费水平的提高，随着城区的扩大，随着区位优 势的增加，现代服务业很脆弱，金融、保险、物流、证券、 租赁，包括连锁、配送、专卖都非常少。现代服务业是一 个地方经济增长的重要增长极，随着工业发展加快、经济 规模扩大，现代服务业必须跟上。 五是加强现代农业建设。涉农部门领导班子要坐下来 研究问题、研究政策，XX 年怎样抓现代农业建设？什么是 现代农业？围绕现代农业怎么抓？怎样抓重大农业装备？ 怎样抓农业技术改造？怎样抓新型农业实用性人才？怎样 抓农村经合人才？怎样抓农业产业化？要研究问题。XX 年， 一名常委、副县长就抓现代农业，不是为了填饱肚子，不 是为了生产多少粮食。粮食生产主要是看商品转化率，看 劳动生产率，粮食再贵能卖多少钱？只要一转化又是多少 钱？ 六是创新体制和机制。就是创新经济社会发展的体制 和机制，将采取一系列动作、措施，在农业上准备把一些 体制和机制进行整合，整合资源；在工业上也要整合资源。 七是社会事业和民生问题。要围绕社会事业和解决民 生问题，实实在在干事情，在政府工作报告中列出文 化、教育、卫生、体育、科技等方面的承诺。我们提出建 设和谐_，建设和谐新_必须要有新_的文化。国庆节， 在这里召开了一个_县政务信息网网民座谈会，不是着眼 于一个网站，而是着眼于重建_新文化品牌。_文化底 蕴丰厚，人杰地灵，文脉源远流长，文化积淀十分深厚， 怎样打造_新形象？不仅是经济形象，包括风清气正政治 形象，也包括文化形象。一个人，什么叫秀外慧中？什么 叫气质？关键是有内涵，一个地方也是如此。要围绕社会 事业、文化建设、社会建设，真正从困难群体、特困群体、 弱势群体，包括五保户的每一件具体事情干起。要针对零 就业家庭，就业怎么解决？针对困难群体、弱势群体，怎 样搞好保障？ 三、着力解决好关键环节 一是要继续抓好解放思想。还是要进一步解放思想。 几位负责同志商量一个意见，每隔 23 个月，由县委负责 同志带队，到发达地区去学习、去考察，形成制度。走出 去看看，看看别人怎么干？看看我们和别人的差距。都是 作为人、作为干部，别人怎么干的？我们应该怎么干？_ 现在是天时地利人和，要始终把发展作为第一要务，要解 放思想，抢抓机遇，奋力崛起，要在思想上解放、解放再 解放。XX 年，我感到心情比较宽慰的是，部门主要负责同 志和乡镇党政主要负责同志的精气神有很大变化。县域经 济之所以呈现出好的态势，主要是和干部的思想解放、工 作抓落实、工作创新分不开的。 二是要进一步加大改革创新。改革是全面改革，工业 企业改革、农村综合改革。农村综合改革、工作新机制方 面，乡镇党委书记抓全面，就是抓稳定、抓计划生育、抓 党建；乡镇长抓经济工作，就是“4+1”，即抓辖区规模工 业企业个数、抓招商引资工作、抓项目建设、抓财政收入、 抓安全生产。下午还要研究，对乡镇准备设立一名专职副 书记，协助党委书记主抓计划生育，而且按专职计划生育 干部岗位津贴 1 比 1 来补贴。在这次乡镇人大、政府换届 中，对分管计划生育并且计划生育工作干的好、优秀的， 要重用、要提拔。财政改革方面，特别是加强财政支出效 益改革和进一步深化部门预算改革，以及财税激励机制的 奖惩考核改革。进一步深化行政审批、便民服务中心和为 民服务全程代理制改革。行政服务中心编制已批，人员要 全部到位，行政服务中心和乡镇便民服务中心要形成网络， 同时与经济监督委员会办公室联网并办。要加大改革力度， 只有改革才能创新，只有改革才能有活力。 三是要着眼于_长远、可持续发展。要下大决心，咬 紧牙关，上一批重点战略工程。干事情要有大气魄、大手 笔、大格局，就是要从“大”字着眼。把三座桥建好以后， 就像一盘棋一样，全盘皆活。煤化工基地规划，从 XX 年谋 划、XX 年开始起步，就是着眼于长远规划。事关全局的战 略工程，大家不要争论，希望每位同志做好宣传员，这是 有利于_发展的。之所以干就是因为着眼于_长远发展。 四是解决好要素制约。XX 年全面加速、奋力跨越，钱 从哪里来？用地怎么办？项目怎么落实？这些都需要坐下 来研究。要成立高规格的土地管理委员会，XX 年县国土资 源局至少争取 10000 亩用地指标，工业园区至少 3000 亩， 城北新区至少 3000 亩，重大项目准备要有 4000 亩。要采 取挂钩、置换、复垦、存量整合等方式，把土地问题解决 掉。XX 年，乡镇土地复垦不低于 10000 亩，上不封顶。国 家开发银行首批贷款资金 4000 万元已经到位，还要继续加 大贷款规模。加强经营城市，进一步用市场化手段和市场 化办法来建设工业园，开发江心洲，加快城市基础设施建 设，更好地解决事关长远的重大战略工程。项目的协调、 考核和奖惩，XX 年结合部门行风评议，对那些干部不作为、 不争先创优的，要动真的、动实的，采取组织处理。 四、统筹协调发展 进一步加大环境建设、基础设施建设、公共事业建设， 进一步解决民生问题。统筹环境建设、基础设施建设、社 会事业建设，都要有一系列重点，目前对水利、交通、教 育、卫生等都有一系列明确政策，根据县域财力的增长和 变化，按照中央新的要求，进一步研究、制定、丰富、调 整和完善。 五、加强党对经济工作的领导 一是要提高四种能力。按照胡锦涛总书记和郭金龙书 记提出的领导干部要提高四种能力的要求，提高驾驭市场 经济的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管 理社会的能力，提高依法办事的能力。要按照四种能力建 设的要求，真正把领导一个部门、领导一个乡镇、领导一 个单位的领导能力得到切实提高。不要闺女穿娘的鞋，都 是老样子。一定要研