县交通运输事业十三五发展规划.docx

县交通运输事业十三五发展规划 “十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观，全 面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期，也是公路交 通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战 略机遇期。认真开展 XX 县“十二五”时期交通运输发展问 题研究，科学编制“十三五”规划，对促进全县交通运输 事业持续健康发展、推动 XX 县域经济社会又好又快发展具 有十分重要的意义。 一、“十二五”交通规划完成情况 XX 年 1 月至 XX 年 12 月，XX 县交通建设总投资达 33.83 亿元，其中保宜高速公路 XX 段完成投资 23 亿元，县 域公路桥梁工程建设 10.83 亿元，物流中心和站场建设 1093 万元，安保工程建设 1265 万元。 服务保宜高速扎实有效。近年来，我局将全力服务保 宜高速公路作为一项政治任务来狠抓落实，主动跟进，全 力做好协调服务工作，使保宜高速公路 XX 段累计完成建设 投资 23 亿元，路基工程全部完成，二期路面及交通附属设 施工程施工招标工作顺利完成，二期土建施工准备工作全 面展开。 一级公路加快推进前期。盘古至棚镇公路起点位于 G241 的荷花镇盘古，经青峰，在荷花镇转入 G347，经广坪， 止于 347 国道的洋坪镇棚镇，全长 30.602 公里，项目估算 投资约 12 亿元，将采用部省补助与地方自筹相结合的方式 筹措建设资金，全线采用设计速度 60 公里/小时、路基宽 度 20 米的双向四车道一级公路标准。截至目前，盘古至棚 镇一级公路工可报告通过省级评审，水土保持方案、环境 影响评价、地质灾害危险性评估、矿产压覆调查评估、林 地预审、节能登记、规划选址已完成专题要件批复，土地 预审专题正在积极报批。 二级公路提前建成通车。洋坪至河口公路改建工程起 于洋坪桥头，止于河口乡集镇，全线长 18 公里。目前，该 项目已全部完成，累计完成投资 8981 万元。 县乡公路改造基本完成。我局一直把县乡等级公路和 经济干线改造作为服务县域经济发展、完善路网布局、提 升公路服务水平的重点工程。截止目前，已完成定林至马 渡河 10 公里、棚镇至洋坪 6 公里、XX 至瓦仓 19 公里、烂 柴沟至青龙湾 3 公里、罗家院至百里荒 3 公里、马瓦线马 家坪至瓦仓段 7.8 公里、左家坪至徐家棚 4.4 公里等 53.2 公里县乡道改造工程，总投资 5320 万元。 通村公路硬化稳步推进。从农村公路建设启动以来， 我局积极响应党中央、国务院提出的“发展农村公路，解 决三农问题，改善农村交通环境，构筑和密织公路网络， 全面建设小康社会”这一重大政策举措，抢抓建设农村公 路这一历史机遇，积极主动、不等、不靠、不推，以省交 通运输厅要求采集的农村公路项目库为建设依据，以交通 部颁布的农村公路建设管理办法为指针，严格遵循 “统筹规划、分级负责、因地制宜、经济适用、注重环保、 确保质量”的建设原则，着力推进我县通村公路建设进程。 截止目前，我县新修通村公路水泥路 227 公里，总投资 6810 万元。 国防公路改造顺利完成。该项目起于 XX 鸣凤镇汪家村， 经马家坪、晓坪、当阳坪，止于 XX 县与南漳县交界处的茅 坪场镇曾家港桥，全长 40 公里。全线采用设计速度 40 公 路/小时、路基宽度 8.5 米双车道二级公路标准。截止目前， 该项目已全部完工，总投资 6258 万元。 桥梁工程建设顺利实施。旧县三桥已全部完成，总投 资 63 万元；安鹿渡改桥新建工程桥梁全长 376 米，桥型采 用 1230 米正交预应力钢筋混凝土 T 型梁桥，下部结构采 用 U 型桥台、双柱式方墩接承台桩基础，本项目概算投资 为 3895 万元，截止年底完成投资 2726 万元，占总投资额 的 70%；XX 县鸣凤沮河一桥扩建工程桥梁长 414 米，在老 桥上右侧加宽 9 米，其上部结构为 24*16.8 米钢筋混凝土 空心板桥，下部结构为轻型桥台，双柱式圆柱墩，灌注桩 基础，桥面横坡 1.5%，设计速度为 30 公里/小时，荷载等 级为公路-级，本项目概算投资 2706 万元，截止年底完 成投资 1894 万元，占总投资额的 72%；象鼻湾桥新建工程 和广坪二桥改建工程于 XX 年 6 月 6 日开工，截止目前，已 完成投资 368.9 万元。 物流站场建设有序推进。顺利推进站场建设是服务人 民群众安全便捷出行的重要内容。截止目前，建成候车亭 20 个，投资 30 万元；新建旧县综合运输站，投资 63 万元； XX 物流中心项目建设正在推进之中，完成投资 1000 万元； XX 二级客运站已完成选址，工可已上报省厅，设计争取年 底完成和报批。 列养公路大修成绩显著。逐年对列养公路进行路面改 善和大中修是维护公路良好状况、保障交通顺利通行的主 要途径。近两年，县交通部门加大项目争取和投资力度， 截止目前已完成 2 条省道、县道分松线路面改善和大中修 工程 44.3 公里，累计投资 6012.3 万元。 安保工程建设逐显成效。安保工程成为老百姓的生命 保护线，实施公路安保工程是“关爱生命、尊重生命”的 民心工程，通过对危险路段的全面整治，全县的交通事故 尤其是重、特大交通事故发生率有了明显下降。截止目前 已完成波形护栏 33686 米，堡坎护坡浆砌 1656 立方米，错 车台 403 个，标志标牌 241 块，路口渠化 5 处，交通信号 灯 2 处，总投资 1265 万元，大大提高了全县公路安全服 务水平。 二、十二五时期存在的主要问题 投资定补标准偏低，项目配套资金缺口较大 “十二五”时期基本沿用了“十一五”时期的补助政 策和标准，由于物价上涨和人工费增加，与“十一五”期 相比项目建设投资增幅较大，补助资金在项目总投资中占 比更少，绝大部分资金需要地方自筹解决。即便如此，已 经明确计划的补助资金往往因为来源不明确而无法及时划 拨到位。 前期申报程序繁杂，直接造成项目开工滞后 公路交通建设项目前期工作周期长、程序复杂，对项 目实施造成了一定影响。特别是一、二级公路项目，工可 审批涉及到 10 多个专题，需要在环保、国土、规划、林业、 水利等多个部门沟通衔接办理审批手续，前期工作所需费 用占补助资金比例高达 1020%，同时需要专班跟踪督办， 无疑对人力物力等社会资源造成极大浪费。建议考虑其社 会公益性，在规划阶段进行必要的评估，开展项目前期可 适当简化手续，促进项目尽快实施。 三、“十三五”时期交通发展规划目标 基础设施建设 XX 交通基础设施建设将按照科学规划、和谐发展、分 步实施、突出重点的思路，以构建保宜高速主通道、提升 国省主干线、完善农村公路网为重点，全力加快交通基础 设施建设，实现 XX 交通基础设施由滞后型向适应性的跨越。 XX-2020 年期间，全县将投资 28.5656 亿元，重点加强干线 公路建设、主要桥梁建设和物流综合服务建设。 1、一级公路建设。保宜公路、宜远公路、荷当公路纵 贯 XX 全境，是 XX 县重要的经济命脉，“十三五”期间， 将完成盘古至棚镇一级路投资 9.6 亿元；完成绕城公路 24 公里一级公路，估算投资 9.6 亿元，合计总估算投资 19.2 亿元。 2、二级公路建设。根据国省路网调整规划，XX 现有的 保宜、荷当、分松已纳入了“十二五”国道改造规划，在 “十三五”期间，将全力完成荷花至兴山两河口公路、百 福头至洋坪 36 公里，启动鸣凤至瓦仓 19.5 公里二级公路 建设，估算总投资 2.3563 亿元。 3、县乡公路建设。“十三五”时期，计划对主要县乡 公路按技术标准进行改造，进一步优化路网结构，提高道 路通行能力和服务水平。重点对马家坪至瓦仓公路 9.5 公 里、左家坪至马家坪公路等 145 公里县乡等级公路进行改 造，估算投资 4.0673 亿元。 4、农村公路建设。 “十三五”时期，全县将继续深 入推进农村公路建设，规划建设通村公路总里程为 500 公 里，估算投资 1.5 亿元。 5、桥梁工程建设。为从根本上解决农村公路“瓶颈” 问题，方便广大人民群众安全便捷出行，“十三五”时期， 将新建大桥 4 座 1210 米，估算投资 0.7520 亿元。 6、站场建设。新建乡镇农村物流综合服务站 7 座，估 算投资 0.42 亿元。 道路运输管理 进一步扩展运输服务网络覆盖面，基本建立多种运输 方式相协调，集疏运相配套,满足不同类别、不同层次运输 需求的客货运输服务体系。加强客货运市场建设，改善基 础条件，改造更新车辆，完善服务功能，进一步推进客货 运输向舒适化、快速化、集约化方向发展；加快运力结构 调整，适度发展出租车客运和城乡公交客运；加强危险货 物运输管理，对危险货物运输车辆全部安装悬挂危险货物 车辆标志和 GPS 定位监控设备；加强车辆维修企业管理， 引导企业向标准化、规范化、规模化方向发展。 现代物流发展 以服务区域经济发展为中心，以现代物流理念为指导， 以信息技术为手段，以降低社会物流成本为根本目的，以 市场需求为导向，坚持走“政府引导、企业运作、稳步发 展”的路子，通过积极培育物流市场，整合各类物流资源， 重点建设物流园区和配送中心，搭建信息平台，尽快形成 社会化、专业化、现代化的物流服务体系。 安全生产保障 建立交通运输安全预防监控系统,完善交通应急反应系 统,提高应对重大灾害、突发事件的能力；深入开展“客货 运市场整顿”、“超限超载治理”等活动，加强现场监管， 抓住客货运、渡口安全重点，保证全县营运客车百车死亡 率、百车经济损失率均为零，全县渡口安全渡运无事故， 确保交通运输安全态势持续稳定。 四、XX 交通运输发展推进措施 强化组织保障措施。 1、加强组织领导。县委县政府成立领导小组和工作专 班，加强对交通建设项目的指导，定期研究全县交通运输 体系建设工作，及时发现建设过程中出现的各种问题，并 提出应对措施，为全县交通运输体系建设提供资金、人力、 政策保障。 2、拓宽融资渠道。积极探索综合交通运输体系发展的 新型投融资模式，形成“国家投资、地方筹资、社会融资” 的投融资机制。加大县级财政资金投入，鼓励社会资本参 与交通基础设施建设，形成多渠道、多层次、多元化的投 入格局。加强监管，防范基础设施建设可能的债务风险。 3、创新管理体制。深化管理体制改革，加快建立综合 交通运输管理体制。建立跨区域、跨行业的综合交通运输 规划、建设、运营管理新机制，提高综合交通运输体系发 展的质量与水平。推进公路管理体制改革，明晰事权、分 清职责，逐步理顺县、乡、村三级在公路建设、运营和养 护管理中的关系。 加快基础设施建设。 1、加快重点项目建设，不断优化公路网络。重点建设 盘古至棚镇一级公路改建工程、鸣凤至瓦仓二级公路改建 工程以及农村公路硬化等工程，逐步形成以保宜高速为主 通道、国省道为主干线、众多农村公路为骨架的县域公路 网络，基本形成较为合理的网络结构布局，以适应县域经 济社会发展需要。 2、加快保障工程建设,确保道路桥梁安全畅通。加强 危旧桥梁的正常维护和监测工作，加大危桥维修加固改造 力度，确保桥梁结构安全运营;扎实推进公路安全保障工程 建设，进一步完善全县干线公路安全保障工程设施,并逐步 向农村公路延伸，全面提高公路行车的安全性和舒适性， 积极预防道路交通事故的发生，有效保障人民群众的生命 财产安全。 3、加快运输站场建设，推动现代物流稳步发展。以 XX 工业园区的快速发展和杨柳特大型磷矿开发利用为契机， 以 XX 综合物流配送中心为依托，打造 XX 现代物流中心， 实现仓储、运输、配载、信息交换、结算等物流各环节的 一条龙社会化服务，以乡镇农村物流综合服务站为根本， 保证和促进 XX 现代物流快速发展，助力工业立县战略的实 施。 加强道路运输管理。 1、着力调整运输结构。以保宜高速公路、荷当一级公 路为支撑，主动应对高速公路时代来临对公路运输的影响， 积极开拓省际公路客运、周边地区客运、农村公路客运市 场，继续推动城乡公交线路建设，为人民群众安全便捷出 行提供最优的条件和方式。 2、规范运输市场秩序。进一步整顿、规范道路运输市 场，提高营运车辆技术水平，严格查处各种违规违法行为， 引导和组织个体营运户走依法经营道路，建立完善道路运 输市场的自律机制；整顿机动车维修市场，提高管理部门 的市场监管能力，提高维修服务质量，建立完善机动车维 修业的诚信机制。以落实安全责任制为核心，狠抓薄弱环 节，全方位加强运输市场监管，突出客运、渡口和危险品 运输安全监管重点，确保交通安全态势持续稳定。 3、创新行业管理手段。积极改善优质服务的软硬环境， 加强制度建设，规范服务行为；进一步优化行政服务流程， 简化提速审批环节，尽力方便服务对象；以人为本，推行 “阳