县政务服务中心xx年工作总结和2018年工作计划.docx

县政务服务中心 XX 年工作总结和 2018 年工作计划 今年以来，县政务服务中心在县委、县政府的正确领 导下，在市政务服务中心的大力支持下，认真贯彻落实上 级决策部署，奋发作为，开拓创新，较好的完成了各项工 作任务，取得了显著成效，政务服务荣获第二届全国行政 大厅政务服务“百优十佳”称号” ，政务公开迈上了新的台 阶。现将有关情况总结如下。 一、公开工作措施有力 全面落实国家和省、市、县部署，致力强化公开工作 措施。一是加强五大机制建设。坚持边实践边总结，及时 提出并建立“谁用权、谁公开，谁办事、谁落实”的信息 源供给机制；业务人员信息推送和存在问题清单编制的信 息发布机制；所属部门及时研判、分月定时调度的监管机 制；责任明确、考核精准的测评机制；村务公开由乡镇分 月统一下发清单管理的机制，促进了公开工作的常态化开 展。二是狠抓督导调度。县委、县政府先后召开五次会议 对公开工作进行安排部署、督导调度，对长期处于后进的 予以严肃问责。坚持月监测、季考评，将考评结果直接上 网通报并计入年底考核总分。注重强化公开实效，县公开 办对乡镇（开发区） 、行政村（社区）按季度进行现场检查， 集中检查政务公开栏与政府信息查阅点建设问题，重点检 查公开栏中惠民利民的信息公开情况，督促基层瞄准群众 关注的焦点，切实做好具体工作。三是注重业务培训。今 年以来，县公开办先后以动员会、座谈会、参观观摩等多 种形式召开五次会议，对县直、乡镇政务公开业务经办人 员进行专项培训，对有关乡镇因工作原因调换的新进业务 人员进行一对一现场指导。深入开展示范点建设，户胡镇、 龙潭镇成功获得申报市政务公开示范点，为各乡镇政务公 开树立了典范。 二、信息公开成效显著 坚持完善目录、规范行为、突出重点、强化基层，推 进政务公开全面提升。预计全年公开政务信息 7.8 万条， 同比增长 17%。一是基础信息全面公开。在严格保密审查的 基础上，全面公开政府信息。及时、准确地公开本单位的 机构职能、领导简介及分工、内设机构、工作动态、便民 服务等相关情况和文件，进一步增强了单位内部事务的公 开性和透明度。积极建立政策解读工作机制，公开上级本 级各类政策解读 204 条。主动公开信息数量和质量大大提 高，截至目前县政府网站主动公开基础信息 x 条，占全部 公开信息的 31%。二是重点领域常态公开。各有关部门制定 具体实施细则，强力推进财政预决算、公共资源配置、重 大建设项目批准与实施、社会公益事业建设、社会保障、 扶贫等重点领域公开工作。加强决策公开工作，对涉及公 民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，已全部按 照规范程序予以公布。及时出台加强村和社区公开工作的 指导性文件，形成了整体推进的政务公开格局。三是政民 互动成效显著。按照年初新闻发布会计划安排，并结合群 众关注的民生、环境等问题召开十余期新闻发布会，总浏 览量达三千次以上，有力的保护了群众的知情权。切实抓 好政策解读和在线访谈工作，广泛征集群众意见，通过县 长信箱、政务微博、微信等新媒体及时回复各类贴件，截 止目前回复各类帖件 213 件，回复率达 x%，有力的保障了 群众的参与权。 三、乡村为民服务水平全面提升 一是加强大厅建设。按照“改建与新建并行、以改建 为主”的工作思路和“十有”工作标准，指导乡镇切实加 强政务大厅建设。注意完善大厅功能，强化硬件设施配套， 确保大厅规范设置、布局合理。做好结合，抢抓美好乡村 建设的机遇，加强村级为民服务代办点（中心）建设，打 造一流的服务平台。全年已建成乡镇为民服务办事大厅 29 个，村级为民服务大厅 353 个，基本完成了市下达的任务。 二是抓好单位和人员进驻工作。全面推进单位和人员进驻， 明确人社、民政、农经、公安、财政、文化、卫计、住建、 国土等 9 家单位为应进单位。加强村级工作指导，要求全 体村干一律到大厅坐班。三是规范开展为民服务。及时清 理应进单位的服务事项，明确乡镇中心原则上应进驻事项 45 项，村（社区）应进驻事项 24 项。统一制定为民服务承 办项目一览表和服务流程，方便群众办事。积极发展互联 网+政务服务，要求各乡镇（开发区）预先设置综合窗口， 网上承办县政务服务中心一般性行政审批和政务服务事项 受理工作，实现一般性行政审批和政务服务事项不出乡镇。 四是建立监督体系。制定下发工作规范，指导各乡镇切实 加强制度建设，确保事事有规矩、按规矩。建立县乡远程 监控系统，对乡镇为民服务大厅工作人员有效进行管理。 四、各项改革快速推进 一是行政审批权相对集中改革持续深入。按照“一设 立、两集中、三到位”的原则，全面推进行政审批权相对 集中改革。坚持“大厅之外无审批，公共服务进大厅”的 基本原则，依据放管服改革的总要求，切实抓好项目进驻 工作。对照清单逐项清理，全县共计 181 项审批事项应进 中心，已进驻中心的 174 项行政审批事项在大厅受理办结 的有 123 项，中心受理大厅外办结的有 16 项，未进中心的 有 35 项，其中海事处、外侨办、编办、宗教局、科技局等 五家 7 项审批事项未进驻。按照县政府指示，召开行政审 批改革座谈会，对具有审批职能的 32 家单位进行要求，应 进未进的审批事项必须尽快进驻中心，五家未进驻中心的 单位应按照“设置综合窗口、单位轮流值班”的方法，落 实 7 个项目进驻中心。二是切实加强基建项目联合审批。 建立“窗口受理、抄告相关、同步审批、一表收费、限时 办结”的工作机制，整合项目、流程、人员，搭建起运转 协调的基本建设项目联合审批平台。积极开通运用投资项 目监管平台，运用“互联网+”手段，在线办理联合审批项 目。印发相关文件加以规范，抓紧清理相关审批事项，共 涉及单位 11 家，审批事项 27 项。统一编制并联审批办事 指南，设置基建项目联合审批综合窗口，安排专人在窗口 坐班，将申报材料、收费标准、办事须知等内容一次性告 知申请人，相关材料由窗口统一收取，避免重复提交。各 部门对中心分发的相关材料进行集中审核，并分头同步组 织审批，相关审批结果材料中心留存归档备查。对确需现 场踏勘的，组织实施联合踏勘，在承诺时限内予以办结， 最大限度的提升基建项目行政审批效率。同时配合相关单 位按要求及时编制公共服务清单和行政审批中介服务项目 清单，重点加强中介服务管理，面向社会同时公开多家涉 企中介服务机构，供相关服务对象择优选用。三是推进 “互联网+政务”改革最多跑一次服务。为进一步深化“放 管服”改革工作，实现企业和群众“最多跑一次、多次是 例外”的目标，按照县委、县政府安排，探索建立了审批 办事“最多跑一次”创新模式，即依靠网上办事大厅，实 现从受理申请、审批到办结的全过程覆盖。召开相关单位 座谈会，征求意见建议，出台具体可操作的实施方案，明 确群众和企业到窗口办事“最多跑一次”事项。按照“成 熟一批、公布一批”要求，分批公布事项清单，确保在规 定时间内全面实现“最多跑一次”目标。同时加强对办事 指南实行动态管理，及时调整完善相关信息，确保线上线 下信息内容一致。运用网络、电话等方式，在线远程指导 群众操作，确保群众“搞得懂、用得清” 。注重加强配套服 务，开展预约、查询、材料和证照寄送、在线支付等服务， 最大限度方便群众办事，确保“最多跑一次”改革落到实 处。四是其他重点领域改革扎实开展。国地税适应营改增 新形势，大力推进“一人一窗一机”办税服务模式，促进 纳税服务深度融合；市场监管窗口在营业执照、组织机构 代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合 一”及个体工商户“两证合一”的基础上，积极探索多证 合一。目前，已实现“五十六证合一” 。 五、权力清单平稳运行 一方面按照上级的统一部署，配合相关单位，积极组 织项目清理工作，对行政权力清单进行全面清理，将原 3442 项行政权力精减至 2613 项。目前，县政务服务大厅执 行行政审批项目 174 项、政务服务 92 项、行政事业性经营 性收费 42 项、便民服务收费 22 项。另一方面构建规范有 序、集中监管的权力运行新格局。建立健全中心监测、部 门办理、线上直接运行和线下运行补录相结合的权力运行 模式。适时将权力清单线上运行率纳入部门考核体系，建 立了逐月监测、量化打分等工作制度，促进了行政权力在 线平稳运行。 六、绩效管理不断加强 一是规范完善负面清单。对窗口工作人员可能出现的 x 项问题进行合并、调整为 x 项，在此基础上增加工间操管 理、窗口后台管理、使用 QQ 办公人员管理、统一着装管理、 上班期间不得看小说管理等 5 项内容，使窗口人员负面清 单数增加至 116 项。二是全面建立“四位一体”效能管理 体系。编制下发霍邱县人民政府政务服务中心政务大厅 窗口及工作人员四位一体效能管理办法 ，建立起单位及其 项目进驻、办件量、行为作风现场监测和第三方服务机构 评估等“四位一体”的效能管理指标体系。特别是对行为 作风现场管理全面实行负面清单管理制度，对窗口工作人 员可能出现的 116 项问题、窗口单位可能出现的 69 个问题， 对应制定惩处标准，并认真组织实施。及时引入第三方评 估机构，按季度对窗口单位服务态度、办事效率、在岗状 态、廉洁情况等依法独立进行评估，进行量化打分，确保 考核工作的精准度和规范化。三是切实加强工作激励。制 定实施问责办法，落实监管工作责任制，重点实行突出问 题同步问责制度，既追究当事人的责任，同时也追究窗口 首席代表的连带责任和所在派出单位的协同管理责任，对 监控值班、大厅巡查失职失察的同步追究其监管责任；实 行双绩效逐月同步扣罚兑现制度。同时建立了科学的评先 评优制度，重点按照逐月累加绩效、按季总评考核、等分 实行票决、高分评定优秀的方法进行季度表彰；按照季度 成绩累加、全年进行总评、等分进行票决的方式确定先进 个人（报请组织人事部门核定为优秀公务员和先进工作者） 。 根据霍政务XX12 号文件规定，结合综合股、业务股移 交的数据，并依据脸谱识别仪记录、行为作风日常通报、 请假审批单，今年以来违纪违规处理人数为 x 人（次） ，其 中 9 人因当月工作日全部请假扣除绩效 500 元整；143 家窗 口单位扣分别因为办件不足 30 件、办事效率不高、上班时 间使用手机超出一分钟及上班时间聊天等原因予以扣分。 全年专门开展了夏季作风建设专项整治活动，举办违纪违 规人员专题教育培训班两期，专项教育违纪违规人员 37 人 次。注重表彰先进，XX 年第四季度和 XX 年第一、二季度获 得个人表彰总数为 69 名，窗口单位总数为 34 家，其中 3 家获得五星级窗口，1 家获得四星级窗口，9 家获得三星级 窗口，19 家为季度优秀窗口。结合 XX 年全年工作评选出优 秀公务员 6 人，先进工作者 23 人。XX 年政务中心共收到锦 旗 18 面。 七、党建工作创新发展 坚持以党建统揽工作全局，全面落实主体责任和“一 岗双责” ，成立专门领导组，加强对党建工作的领导。一是 实现组织网络体系全覆盖。一方面推行党组会议+党委会议 的运行模式，强化机关党委对全部工作的领导核心作用， 另一方面健全党委、支部、党小组三级体系，将支部建在 楼层，按业务关联度组建党小组。中心目前共拥有 4 个支 部、16 个党小组。注意支部工作的规范化，充分发挥支部 在一线的战斗堡垒作用。各支部并先后开展了“三亮” （亮 职责、亮身份、亮承诺） 、 “五个零” （服务零距离、工作零 差错、办事零推诿、纪律零违反、群众零投诉） ；以支部为 单位收集、完善、填报各支部党员信息，熟练掌握“智慧 党建”和“全国党员信息系” ，确保党员信息准确无误。二 是党建活动丰富多彩。中心机关党委将“两学一做”与 “三会一课”相结合，组织开展各项活动。带领广大党员 赴金寨红军广场和县烈士塔开展“悼念革命先烈、重温入 党誓词”活动；先后召开了“讲、重、作”警示教育动员 大会及民主生活会；进行“讲、重、作”知识测试，深化 党员对理论的理解；组织中心全体党员观看以案为鉴 等警示教育专题片；开展家风建设活动；各楼层支部书记 上党课，中心领导班子成员以支部联系人和普通党员的双 重身份参加学习；制定十九大精神学习贯彻方案；在各楼 层发展入党积极分子；同时积极发展大厅文化，在全体干 部职工中推行工间操。三是实行专题活动项目化管理。为 确保各党建专项活动高效开展，中心机关党委特制定项目 化管理的办法，即按照一个活动专题一个项目的原则，将 具体项目分配给个人，从方案的制定、实施及活动的总结， 均由该同志负责。同时，按照“中梗阻”的要求，对活动 开展中存在的问题进行及时的整改，保证验收合格，从而 达到中心党建工作持续健康发展的目的。同时，切实加强 制度建设，形成了党的建设较为完善的制度体系。四是其 他工作同步推进。坚持以党建工作为统领，有序推进其他 各项工作。今年以来，中心认真履行结对帮扶职责，制定 XX 年白莲乡白莲村帮扶计划，在产业扶贫、基础设施建设、 防返贫等方面制定相应的帮扶措施；出资 5 万元引导结对 户按照购种入股+托养+分红的模式发展种养业；积极做好 防返贫工作；大力支持结对村推进基础设施建设，致力发 展集体经济；开展大走访大调研活动，每月至少下乡一次， 深入白莲村结对户走访慰问，帮助其理清脱贫致富思路， 解决遇到的实际问题。同时，成立领导小组，制定实施方 案，统筹做好双拥、综治、普法、计生、文明创建等各项 工作。 八、2018 年工作计划 2018 年是全面贯彻落实十九大精神的关键之年，也是 国家改革开放 40 周年。中心将深入贯彻学习十九大精神， 以“放、管、服”改革为统揽，牢固树立以人民为中心的 理念，锐意改革，强化服务，致力使各项工作再上新的台 阶。 （一）持续推进政务公开标准化试点工作。2018 年政 务公开工作将以省市下发的标准化规范化相关文件为指导， 紧紧围绕全县基层政务公开标准化规范化试点工作实施 方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，设置基层 政务公开标准化规范化试点专题，精心组织实施，加强人 员力量，专人负责推进试点工作，确保试点工作顺利开展。 （二）保障政务公开常态化运行。继续坚持线上监测、 线下现场检