乡镇社会组织发展状况调研报告

乡镇社会组织发展状况调研报告 乡镇社会组织发展状况调研报告 近期，屏山镇专题调研社会组织发展状况，调研组先 后与屏山镇各类社会组织负责人代表座谈交流，并到部分 社会组织实地考察，详细了解了屏山镇社会组织发展的基 本情况、发挥作用、面临的困难矛盾以及相关建议意见。 现将有关情况报告如下。 一、社会组织的基本情况 目前，屏山镇登记和备案的社会组织总数达 23 个。其 中有 6 个在民政部门进行依法登记的社会组织。其中文体 活动类 2 个、社会事务类 21 个。 从发展趋势来看，屏山镇社会组织总数稳步上升，社 会事务类社会组织增长尤为明显。从覆盖范围来看，屏山 镇社会组织涵盖面广基本涵盖了各行政村，初步形成了覆 盖面广、门类丰富、层次多样的社会组织体系。 二、社会组织的重要作用 近年来，社会组织快速发展壮大，逐渐形成了一股不 容忽视的社会力量。 （一）弥补公共服务不足，确保民生持续稳定 一些社 会组织积极配合政府部门，协助提供社会公共服务，化解 了大量社会矛盾，确保了民生的持续稳定发展。 （二）提供各村服务支持，满足群众多样需求 社区社会组织一直致力于满足群众需求，提供各项服 务和帮助。文体类社区社会组织，如屏山泗州戏剧团、等， 丰富了居民的精神文化生活，吸引广大社区闲散人员、退 休老人积极参与，减少赌博、打麻将等不良现象，提升了 社区群众的生活情趣和品质。 三、社会组织发展过程中遇到的主要矛盾和问题 屏山 镇社会组织经过近几年的发展，取得了长足的进步，但总 体而言仍处于发展的初级阶段，主要存在以下几个问题： （一）从体制机制上看，社会组织登记管理制度滞后 主要表现在：管理体制难监管。目前社会组织实施 “双重管理”体制，即：民政部门负责社会组织登记备案 和执法监察，业务主管单位负责对业务范围内社会组织进 行日常指导和监督。但随着社会发展的深入，越来越多 “特点新、样式杂、活动频繁”的社会组织产生，没有明 确的相对应的主管部门进行监督，形成管理“盲区” 。 （二）从性质结构来看，社会组织政社不分情况明显 主要表现在：一是具有政府背景的组织较多。有的组 织是上级条线要求成立而成立的；有的组织是脱身于政府 部门，但不与其脱钩。二是基层组织发展应付性居多。有 的是政府职能部门延伸下设立的机构，如各村团委等等； 有的是为达到年度指标考核临时“动员”起来的组织；有 的组织是流于形式，形同虚设，领导重视多一点，活动就 开展的好一点，缺乏社会组织活动的自主性。 四、进一步加强社会组织发展的对策建议 当前，社会组织已逐渐社会管理创新的重要一环，通 过增强社会组织能力，规范社会组织管理等方式，促进社 会组织健康发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自 治的现代社会组织体制。 （一）进一步增强社会组织能力。 主要包括：一是发挥“枢纽型社会组织”的作用。充 分利用现有的共青团、妇联、残联等群团组织优势，重点 培育扶持一批涉及“青年、妇女、残疾人、文化艺术”等 领域的各类社会组织，在现有群团组织业务覆盖不到的领 域，通过改造、提升、新建等形式，构建一些新的“枢纽 型”社会组织，根据有关法律法规，授权这些“枢纽型” 社会组织承担业务主管单位职责，对相关社会组织进行日 常管理、提供服务。 （三）进一步规范社会组织管理。 主要包括：一是逐步实施政社分离。减少领导干部、 公务员、行政事业编人员在社会组织兼职比例。二是建立 全方位监管体系。有步骤、有重点的推行社会组织