全市双过半推进会发言稿.docx

全市双过半推进会发言稿 同志们： 这次双过半推进会既是一次判断形势、统一认识的分 析会，更是一次鼓舞斗志、全力冲刺的誓师会。主要目的 是深入分析当前形势，研究有效措施，动员全市上下紧紧 围绕双过半目标，进一步统一思想，迎难而上，争分夺秒， 全力冲刺，确保时间过半、任务过半。会上，相关部门和 乡镇将围绕双过半目标表态发言，贾春林书记还将作重要 讲话。下面，我先讲两点意见： 一、认清形势，正视差距，切实增强实现双过半目标 的紧迫感 分析当前形势，主要目的是正视差距，鼓舞斗志，增 强发展的紧迫感。从今年全市经济发展情况看，可以概括 为三句话：第一句话，总体保持平稳；第二句话，形势不 容乐观；第三句话，时间十分紧迫。 第一句话，总体保持平稳。一季度全市地区生产总值 实现 65.67 亿元，比去年同期增长 12.8%，高于全年 12%的 增长预期目标。其中：第一产业增加值实现 6.86 亿元，比 去年同期增长 4.7%，高于 4.3%的预期增幅；第二产业实现 增加值 35.69 亿元，比去年同期增长 13.7%，低于全年 14.2%的增长预期目标；第三产业实现增加值 23.12 亿元， 比去年同期增长 14%，高于全年 13.5%的增长预期目标。总 体来说，市委、市政府积极应对国际金融危机带来的冲击， 落实国家扩大内需政策，有针对性地出台一系列措施，有 效促进了全市经济社会平稳较快发展，表现在： 一是工业经济企稳回升。从工业指标来看，1-5 月份， 全市完成现价总产值 359 亿元，同比增长 19.3%。其中，规 模以上工业完成产值 203.7 亿元，同比增长 23.5%，实现销 售收入 199.1 亿元，利税 29.6 亿元，利润 9.7 亿元，同比 分别增长 23.3%、23.5%和 22.4%。从工业用电量来看，1-5 月份全市工业用电量为 11.2 亿千瓦时，虽然同比下降 14.14%，但降幅比一季度缩小 4.7 个百分点，比 1-4 月份 缩小 2.2 个百分点。其中戴南镇工业用电量恢复明显，5 月 份工业用电量已达 1.43 亿千瓦时，环比增加 0.18 亿千瓦 时，前 5 个月戴南镇工业用电量已恢复到去年同期的 95%， 呈明显上升之势。从主要产业来看，不锈钢产业开始企稳， 呈现出逐步回暖的迹象，主要原材料价格基本稳定，目前 镍板价格维持在 11 万元左右，不锈钢产品的销售价格也稳 步提高。兴达钢帘线、明璐、沪宝、兆泰公司目前已满负 荷生产，产品供不应求；兴海、星火公司生产已全部开足 马力。农副产品加工行业增势明显，前 5 个月完成产值 16.1 亿元，同比增长 28.8%，其中脱水蔬菜逆势上扬，完 成产值 4 亿元，同比增长 38%；机械制造产业平稳增长，前 5 个月完成产值 13 亿元，同比增长 18.3%；受出口退税率 提高等因素影响，纺织服装产业开始好转，前 5 个月份实 现产值 9 亿元，增长 25.2%。 二是农业经济平稳增长。上半年预计实现农业总产值 38.46 亿元，同比增长 5%；农业增加值 20.7 亿元，同比增 长 4.8%。种植业有望喜获丰收，全市大、小麦预计总产同 比分别增长 23.68%、7.38%，油菜籽种植总产与上年持平。 畜牧业生产规模继续扩大，渔业生产呈现近几年新高形势， 水产品产量 10 万吨，同比增长 11%。高效规模农业接近完 成全年目标，新增造林总量可望继续名列全省之首，新增 高效种植业面积 6 万亩，完成全年目标 75%，新增高效渔业 面积 6 万亩，完成全年目标 133%；农业产业化经营稳步推 进，农业招商引资规模以上项目投资总额累计达 4.6 亿元， 完成全年目标 77%；18 家泰州市级以上加工型龙头企业 1-5 月销售收入、利税、创汇、技改投入，同比分别增长 9.14 %、3.28%、15.59%、18%。“兴化大米”等五大集体商标获 国家工商总局商标局授牌认证。农民就业创业势头强劲， 96%的返乡农民工实现了再转移或自主创业。上半年预计农 民人均现金收入 4442 元，同比增长 15%，农民人均纯收入 3560 元，增长 12.3%，继续保持两位数增长的态势。 三是投资消费稳定增长。1-5 月份，完成全社会固定资 产投资额 60.1 亿元，同比增长 26.2%。其中，完成工业技 改投入 39.2 亿元，同比增长 20%。全市共实施工业技改项 目 472 项，其中实施 1000 万元以上技改项目 239 项，完成 投资 28.7 亿元。投资 3000 万元以上技改项目 86 项，比同 期增加 8 项；在建投资亿元以上重大项目 13 项，已完成投 资 4.4 亿元。1-5 月份，预计服务业固定资产投资可达 20.2 亿元，同比增长 8.8%。城投国际商贸商务区项目、戴 南不锈钢综合物流中心钢城物流项目、XX 花园酒店项目、 英武商业街区项目建设有序进行。5 月份社会消费品零售额 再创新高，预计 1-5 月份社会消费品零售额可达 30.7 亿元， 同比增长 27.6%。“万村千乡”工程累计投入 530 万元，新 建农家店 61 家。服务业入库税金持续增长，1-5 月份实现 服务业税收 4.33 亿元，同比增长 28.37%。 四是对外合作取得突破。15 月，新签合同额 450 万 美元，实现外经营业额 220 万美元，分别完成目标任务的 64.28%和 44%。境外投资取得再突破。江苏九寿堂生物制品 有限公司在美国设立的奥通水产食品有限公司获得商务部 批准，成为继宏诚不锈钢韩国会社第二家境外加工贸易企 业。 五是财政收入保持增长。1-5 月，全市一般预算收入完 成 5.93 亿元，同比增长 8.73%。虽然较一季度两位数增长 有所回落，但保持了增长的态势。总体来看，今年我市一 般预算收入呈现先抑后扬态势，在 1、2 月份累计增幅- 21.4%和-11.5%的不利形势下，经过努力 3 月份实现两位数 增长，但 4、5 月份出现下滑，处于低位运行状态。国税 1- 5 月完成收入 6.46 亿元，同比下降 3.7%，但增值税虽然同 比下降，环比却逐月攀升。地税完成 3.24 亿元，同比增长 0.3%。 第二句话，形势不容乐观。目前国际金融危机的影响 尚未见底，不确定因素仍在增加，对照双过半目标和周边 形势，差距不小，压力很大，形势十分严峻。 一是从双过半目标来看，大部分指标低于泰州下达我 市任务指标的序时进度。地区生产总值、1-5 月份全社会固 定资产投资完成额、规模以上固定资产投资额、工业技改 财务发生数、社会消费品零售总额、协议利用外资、实际 利用外资、一般预算收入等主要经济指标均低于序时进度。 其中，一季度地区生产总值低于序时进度 2 个百分点；1-5 月份固定资产投资完成额低于序时进度 3.4 个百分点；规 模以上固定资产投资额低于序时进度 5.8 个百分点；工业 技改财务发生数低于序时进度 2.4 个百分点；社会消费品 零售总额低于序时进度 1 个百分点；协议利用外资低于序 时进度 1.9 个百分点；实际利用外资低于序时进度 14.3 个 百分点；一般预算收入低于全年 15 亿元目标序时进度 2 个 百分点。 二是从周边情况来看，形势同样不容乐观。1-4 月份一 般预算收入总量和累计增幅在泰州四个县市中均列倒数第 2 位，在姜堰区划调整的因素下，总量只比姜堰多 9 万元； 累计增幅分别比靖江、泰兴少 15.2、3.2 个百分点。1-4 月 份我市规模以上工业总产值增速低于靖江 15.3 个百分点， 虽然高于泰兴和姜堰，但总量偏低，位居最后。1-4 月份固 定资产投资总量只完成 46.92 亿元，分别比靖江、泰兴、 姜堰少 8.34 亿元、27.23 亿元和 13.74 亿元。 三是从工业发展情况来看，回升基础仍不牢固。虽然 全市工业出现了企稳回升迹象，但增幅出现回落，3、4、5 月份规模以上企业完成产值累计增幅分别为 29.4%、26.4%、23.5%，呈下降趋势。工业用电量虽然逐月 上升，但依然还是负增长。从市场需求看，当前市场需求 总体仍然疲软，特别是不锈钢材料和制品，尽管主要原材 料和产品销价相对稳定，但需求不足矛盾较大，成为制约 工业企业快速发展面临的主要矛盾。从效益空间看，随着 金融危机影响的持续，一些行业和企业利润空间大幅压缩， 不锈钢企业及铜材加工企业入库税收 2.96 亿元，同比减收 0.69 亿元，下降 18.9%；“五五”工程工业企业入库税收 0.99 亿元，同比减收 0.49 亿元，下降 32.5%，整体工业企 业效益还没有根本好转。 四是从招商引资情况看，进展还不够快。一季度，全 市新引进项目 90 项，引资总额 19750 万元，预计上半年 16 亿元，完成目标任务的 40%，没有达到预期的进度要求。1- 5 月份全市实际引进外资到账 2287 万美元，虽然增幅较高 达到 64.2%，但只完成双过半任务的 27.23%。1-4 月份实际 外资到账总量比靖江、泰兴、姜堰分别少 6505 万美元、 311 万美元、514 万美元。分析原因，除受宏观形势影响外， 关键与主观上努力不够有关。不少乡镇和部门思想上不够 重视，落实不力，影响了全市的进度。 五是从项目建设情况看，整体不太理想。就工业技改 项目而言，1-4 月份我市仅完成 30.6 亿元，同比增长 15.8%， 而靖江、泰兴、姜堰技改投入分别高达 56.64 亿元、45.26 亿元和 42.9 亿元，增幅分别高于我市 19、13 和 12 个百分 点。部分企业仍存在观望心理，多数项目进展不快，少数 项目建设周期拉长，项目建设进度明显放慢。13 项在建的 亿元以上项目属上年结转的有 9 项，引进、实施、新上和 投产的大项目和好项目不多，经济发展后劲乏力。政府投 资重点工程中城南污水处理厂污水管道及提升泵站等少数 工程尚未全面进入施工阶段，个别工程面临停工。 六是从财政收入增长看，总体维持低位运行状态。虽 然今年一季度一般预算收入能够达到两位数的增长速度， 但其中有许多不可比因素，主要由于非税收入和油田税收 的贡献较大，4-5 月份走势出现波动，只分别增长 8.4%和 8.7%，呈现回落和低位运行之势。国有资产经营收入、兴 达钢帘线和油田税收的增长成为 1-5 月份财政收入增收的 重要因素。1-5 月份除财政部门完成收入达到序时进度外， 国地税完成收入分别短序时 9.4 和 5.6 个百分点，重点地 区戴南、张郭、开发区一般预算收入分别短序时进度 4.6、4.6 和 6.6 个百分点，工业企业效益不佳、房地产业 税收下降、政策性减收等因素成为制约财政收入增长的主 要原因，完成双过半目标存在较大压力。 第三句话，时间十分紧迫。当前我市经济运行状态与 先进地区相比差距还不小，经济发展总体形势依然十分严 峻，不确定因素还在不断增多，我们既要看到经济运行开 始出现积极变化，又要看到困难和挑战的严峻性，以强烈 危机感和责任感全力以赴冲刺“双过半”。当前，完成双 过半目标确实面临很大的困难和压力，但无论困难和压力 多大，我们都要进一步强化目标必成意识，咬定目标不松 劲，全力以赴保增长。严峻的宏观形势对于各个地方都是 一样，你难别人也难，关键是要发挥主观能动性，增强危 中寻机的机遇意识，破除畏难情绪，树立发展信心。从靖 江的参观学习中，我们深切的感受到靖江蒸蒸日上和逆势 而上的发展态势，更感受到差距，这种差距全面体现在思 想上、力度上、措施上。当前，周边县市纷纷自我加压， 克难求进，面对这种竞争态势，我们更要充分认识到当前 形势的严峻性，进一步增强工作的主动性，做到能快则快， 抓紧有限的时间，全力冲刺，使各项工作都达到序时进度。 现在离双过半还有 20 天的时间，时间十分紧迫，任务非常 艰巨，我们必须拿出超常的工作干劲，做到力度再加大、 措施再加码、责任再落实，以最佳精神状态和最大工作力 度，负重拼搏每一天，全力冲刺“双过半”，为完成全年 目标任务打下坚实基础。 二、突出重点，全力冲刺，确保实现双过半各项工作 目标 全力保持工业经济平稳较快增长。抓工业就是抓税源， 抓收入，突出抓好工业经济是确保实现双过半目标最主要 的着力点。一是抓效益。工业经济是财税收入的重要来源， 工业企业效益的提高才能带来税收的实质性增长，才能为 保增长提供持续的动力。要以组建不锈钢产业集团为契机， 引导企业规范产品标准，提高产品质量；要激励企业加强 内部管理，提高生产效率；要支持企业加大技改投入，增 强研发能力；要引导企业加强品牌建设，扩大市场份额。 真正做到从产品质量上、企业管理上、科技含量上、市场 占有上要效益，促发展。二是抓服务。要进一步优化服务 方式，落实服务措施。主动走进企业、关心企业、帮助企 业，认真落实好关于促进和扶持不锈钢产业发展的意见 等政策，通过送政策到企业、送服务到企业，合力统筹协 调解决企业运行中出现的重大问题。要突出在市场拓展、 资金信贷、企业减负等各个方面，千方百计帮助企业排忧 解难、减轻负担，千方百计扶持企业创业创新、转型升级、 转危为安。三是抓监测。通过加强对工业经济运行的监测 分析，努力提高工作的预见性和针对性。注重加强对宏观 经济形势的趋势研究，以及国家和省经济政策的研究和应 对，帮助企业有针对性地积极应对，解决困难。要密切关 注重点企业资金供求变化、重点产业市场价格变动等动态 信息，及时把握工业运行变化趋势，掌握企业生产经营真 实状况。 全力猛攻招商引资。抓好当前招商引资工作即是为了 实现双过半目标，更是为下半年乃至来年发展积蓄后劲。 当前要再掀招商引资新高潮，力争谈成一批项目、签约一 批项目、开工一批项目、储备一批项目。一要强化招商选 资理念。我们招商引资的最终目的是要促进经济发展，提 升自身实力。因此，我们在剔除环保不过关的项目外，更 要注重引进税收高、贡献大的项目，多一些税收贡献大的 项目，地方财力才能又好又快增长，社会事业发展和保障 民生才不会捉襟见肘。我们有些乡镇为了招商而招商，申 报的项目不仅不能为地方经济作出强有力的贡献，政府还 要变相补贴，在供地等方面给予优惠。因此，各乡镇各部 门一定要突出招商选资这个理念，千万不能为了招商而招 商，做政绩工程，面子工程。二要突出招引大项目。大项 目才能带来大发展，我们不但要注重招商引资的数量，更 要注重招商引资的质量。针对目前招引项目规模小，档次 低的问题，市委、市政府正在研究集中供地的飞地招商政 策，目的就是要突出招引大项目，让有限的土地资源和优 惠政策发挥最大效益。各乡镇各部门一定要认清这个问题， 在招引规模大，档次高，带动能力强的项目上动脑筋，想 办法，力争有所突破。三要落实招商引资责任。各乡镇各 部门要切实把招商引资工作摆上“第一要着”的突出位置， 利用有限时间，主要领导带头招商，乡镇实施 AB 角招商， 强化目标意识和责任意识。落后序时进度、任务较重的乡 镇和部门要自加压力、主动出击、争先进位，冲锋在前， 跑重点地区、重点企业、重点项目，咬定目标，坚持不懈。 要进一步优化招商方式，在以商引商、商会招商、网络招 商、企业招商上下功夫，提高招商引资实效。各部门要进 一步强化服务招商意识，简化办事程序，提高办事效率， 提升服务水平，打造最佳环境。要大力推进行政权力网上 公开透明运行平台建设，实施电子监察，促进环境改善。 全力推动项目建设和企业技改。项目建设是促进经济 发展的现实增长点，从中央到省都十分重视项目建设的速 度和成效。国家落实扩大内需政策最显著的一点就是通过 项目建设，用投资刺激经济发展。一要促进新增项目早日 开工。项目早一天投产，就能早一天产生效益。对新增长 点项目，新争取的中央投资项目要优先落实配套资金，优 化配置土地资源，优先办理各项手续，切实加快实施进度， 促进重大项目早开工、早投产、早见效。二要加快在建项 目施工进度。目前部分在建项目因为一些矛盾进展不快， 相关部门要针对突出矛盾，及时化解，限期解决。对已开 工项目，要以落实资金为重点，抓到位到账，加快项目建 设速度。要进一步明确市领导挂钩服务，落实专人跟踪管 理，倒排工期，扎实推进。做好城投国际商贸商务区、XX 花园酒店、国际大酒店等一批在建项目的跟踪管理服务， 促其早日竣工。对一些关系城市长远发展和民生改善的重 点项目，更要明确进度要求，加强督促检查，加快推进。 三要加大项目上争力度。按照项目竞赛活动的要求，督促 部门和乡镇加大项目包装上争力度，同时按照国家投向， 做好上争项目的储备，争取更多的项目进入国家和省投资 范围。四要积极推进企业技术改造。帮助企业上争资金用 于企业技术改造，提高技术水平和产业竞争力。加快推进 69 个投资在 3000 万元以上在建项目的建设速度，重点服务 好兴达公司的年产 15 万吨钢帘线扩产改造等 11 个亿元以 上在建重大项目的建设。做好新宏大集团公司的液压驱动 浓密机及立盘真空过滤机等重大项目开工前的各项服务工 作，力争早日开工建设。 全力组织财税收入。当前，要把组织收入作为财税工 作第一位任务，采取强有力的措施，确保实现“双过半” 目标。一要强化工作责任。实现“双过半”目标，国地税 的收入压力很大，但无论困难有多大、任务有多重、时间 有多紧，都要实现双