全县“三夏”暨防汛工作会议讲话稿.docx

全县“三夏”暨防汛工作会议讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是：贯彻落实省、市“三夏” 、防 汛、秸秆禁烧综合利用工作会议精神，对我县今年的夏季 农业农村和防汛工作进行全面安排。刚才，玉 XX 县长就以 上几项工作做了安排部署，请大家认真抓好落实。下面， 我再强调几点： 一、做到“三个加强” ，扎实抓好“三夏”工作 “三夏”工作关系全年粮食生产，关系广大农民切身 利益，关系社会大局稳定。今年春季雨量比较充沛，到目 前为止，全县小麦总体上长势良好，可以说丰收在望。我 们要把“三夏”工作作为当前中心工作，切实抓紧抓好， 确保夏粮丰收。 （一）加强麦田后期管理。目前正是小麦产量形成的 关键时期，也是对各种自然灾害最为敏感的时期，损失一 旦造成就不可弥补，因此各级各部门要克服麻痹思想，本 着“小麦不收、管理不停”的原则，继续加大工作力度， 加强管理，重点要放在防病虫、防倒伏、防风干上，确保 丰产丰收。 （二）加强抢收抢种意识。当前季节容易形成雷雨， 天气复杂多变，又正值“三夏”的关键时期，各相关部门 要相互分工协作，树立大局意识，一盘棋意识，工作形成 合力，全力以赴督促群众，在供电、供油、交通运输、农 机调配等方面服务好群众，抓好有利时机，集中人力、机 械等，抓好抢收、抢晒、抢种，确保夏粮丰产丰收，打好 秋熟生产基础，严格农资市场监管力度，确保农业稳定持 续发展。 （三）加强种植结构调整。秋作物是结构调整的重头 戏，也是完成全年粮食生产任务，增加农民收入的有效手 段。要抓住夏播调茬有利时机，继续稳定秋粮面积，确保 秋作物不低于 45 万亩。扩大蔬菜经济高效作物的种植面积， 逐步减少丘陵旱区玉米种植区域，要因地制宜，扩大种植 红薯、谷子、花生、烟叶等耐旱作物种植面积。 二、围绕“三个重点” ，认真抓好防汛工作 防汛工作从中央到地方，可以说是年年讲、层层讲， 是项老生常谈的常规性工作。因为老生常谈，有些人就会 耳朵听烦了，思想麻痹了。耳朵听烦了，工作起来就会不 认真；思想麻痹了，工作就会出纰漏。每年发生的这样或 那样的安全事故，尽管原因是多方面的，但很大程度上说 明一些干部、群众对防汛的重要性以及对洪水的安全防范 认识不足。除此之外，我县防汛工作还存在以下几个方面 问题，一是防洪抗灾基础还很薄弱。表现在河道堤防标准 不高，黄河流经我们 XX59 公里，且处于中下游交界处，河 道变宽，河床变浅，水情复杂，河道堤防是安全防范的重 中之重；防洪排涝设施不全，相当一部分乡村排涝设施跟 不上，稍遇大雨，就可能冲坏庄稼，损毁道路，甚至冲塌 房屋；部分水库带病运行，全县需除险加固的 10 座水库中 已全部完成，但多数没经历过大水考验；城镇防洪能力不 强，遇到大的降雨过程，极易在低洼地带形成积水和内涝。 二是预警监测能力有待提高。尤其是西部山区局部小气候 预警监测能力有待进一步增强。目前，虽然初步建成了集 预测预警、视频会商等为一体的市、县两级山洪灾害预警 体系，但标准仍然偏低，人员培训还不到位，系统的运行 还不够顺畅，预警监测的超前性、准确性等还需要进一步 提高。三是群众安全防范意识不强。群众主动防范水灾和 自我保护的意识、能力不足，在遇到灾害性天气和突发汛 情时，不能够积极全力进行防范，也不知道怎样防险避险， 少数群众甚至在基层干部三番五次动员的情况下，仍不以 为然。四是面临的防汛任务既复杂又艰巨。既有河道、渠 道水库的防汛任务，还有对山洪、泥石流的防范以及丘陵 山区危房窑洞的安全问题等，对此我们一定要有足够的认 识，把汛期可能出现的问题把握的再准确些，更好更细地 在思想上和物质上做好防汛准备。 （一）突出防汛重点。一要突出黄河和水库防汛。要 加强黄河等河流的重要地段、重要部位，黄河渠险工险段 以及中州渠防汛；会盟、白鹤两镇要按照市、县防汛方案， 重点落实好黄河控导工程及黄河渠抢护措施，并密切注意 小浪底泄洪可能对堤防造成的险情；对 12 座水库等控制性 水利工程，明确分管领导、具体负责人和技术负责人，严 格落实领导包库责任制和度汛措施，强化水库运行管理和 科学调度，形成运行联动机制，确保水库安全度汛，河道 安全行洪。在此基础上，更加重视中小型病险水库安全度 汛工作，重点做好水库的安全巡视和值班值守，确保遇到 险情及早发现，及时处置。二要突出城镇防汛。主要是要 抓好低洼积水地区的排涝问题，做好排涝的各种准备，防 止民房倒塌造成人员伤亡。住建、市政等管理部门要加强 行洪管道、沟渠和排涝设施的检修、清淤，完善道路上缺 失的窨井盖，确保行洪畅通和出现积水能够及时排出，确 保不发生人员伤亡事故。同时，交通管理部门要制定预案， 结合道路易发生积水区域，制定交通疏导方案，全力保障 交通畅通。三要突出山区防汛。汛期，山区降雨具有来势 快、雨量大、时间短、难防范等特点，在一些地方还容易 形成塌方、泥石流等灾害，并常伴有交通、通信、电力中 断等问题，极易造成人员伤亡和财产损失，若发生在夜间， 群众更易疏忽。所以，西部镇要认真做好山洪和泥石流的 防范工作，重点要加强对山洪预警人员的培训和群众的教 育引导，掌握山洪灾害防御知识，在紧急情况下迅速准确 做出判断并妥善应对，最大限度地避免人员伤亡和财产损 失。四要突出学校、医院等公共场所和农村危房危窑防汛。 学校、医院、农村集贸市场是人口密集地区，一旦遇到突 发洪水，极易造成人员伤亡事故。所以，对这些人口密度 较大的公共区域，相关部门要制定相应的应急预案，有针 对性进行演练，确保遇到险情能够有效应对。同时，农村 危房危窑和农村孤寡老人也是每年防汛的重点，各镇、村 在汛前要全面普查，登记造册，并落实“一对一”抢险帮 扶措施，保证在遇到连续降雨或发生险情时，这些人有人 管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我县在建的水利 工程较多，部分工程工期要求很紧。在这种情况下，更要 重视工程的安全生产工作。重点是要做好信息通报制度和 人员撤离督查制度，在上游突发暴雨或泄洪流量加大时一 定要明确具体人员负责及时通知下游沿线施工工地，并监 督工地人员、设备及时撤离，确保施工人员安全。同时， 要加强沿河周边群众安全管理，做到汛期内不随意到河道 中间生产作业，遇到险情能够及时发现处置。 （二）突出防汛措施。一是抓好隐患排查。各镇和相 关部门在安全隐患排查时一定要做到排查范围全面、排查 内容仔细、排查结果登记、整改问题彻底。会后，各级有 关部门要针对安全隐患排查和整改情况进行督查检查，真 正把隐患找到，使问题整改，这样我们防汛工作才能掌握 主动权。二是落实各项责任。包括四个层次的责任，即行 政首长责任、相关部门责任、重点工程和重点部位责任、 具体工作人员责任。各镇（区） 、各相关单位主要负责人要 切实履行第一责任人职责，把防汛工作摆上当前议事日程， 加强本地区、本部门的防汛工作。县水务、气象、民政、 国土、安监、交通、通信、电力等部门，要按照各自职能 分别做好防汛调度、雨情测报、救灾救助、矿区管理、道 路抢修、通信保障、电力供应等各项工作。水库、河道等 重点部位分包领导要多到现场督查协调，切实保证各项度 汛措施落到实处。每一名具体工作人员要熟悉业务知识， 掌握突发事件应急处置程序，做好值班值守、安全巡查等。 三是做好各项准备。包括防汛物资储备、防汛队伍充实、 抢险设备检修、工作人员培训等，要坚持“宁可备而无用、 不可用而无备”思想，认认真真、细细致致做好各项准备， 保证遇到险情能够拉得出、用得上、有效果。四是加强应 急演练。目前，各项防汛预案都有，但存在的问题是缺乏 实战检验，方案中的漏洞或不合理之处没有暴露出来。所 以，各部门一定要针对每一项预案，有针对性地开展应急 演练，通过演练进一步完善防汛预案，提高抢险队伍实战 水平和群众在突发险情下的自我安全防范能力。五是强化 协调配合。防汛工作是一个系统性工作，单靠哪一个部门 都完成不了。各个防指成员单位一定要树立大局意识，在 各级防汛指挥部的统一安排部署下，加强协调配合，建立 信息共享机制，在遇到突发汛情、险情时做到指挥有序、 配合有力、行动迅速、效果明显。 （三）突出防汛督查。一是严格检查。要持续通过明 察暗访形式，重点对防汛责任是否真正落实、预案制订是 否切实可行、物资储备是否充足到位、抗灾抢险人员是否 组织演练、各类安全度汛隐患是否真正消除等进行检查督 查。对检查中发现的问题，要立即下达整改通知，限期整 改落实，确保不留隐患、不留死角。二是严格追究。要强 化防汛工作行政首长负责制，逐级落实责任。各镇、各有 关部门，一定要按照县防汛工作方案和县防汛指挥部下发 的文件要求，切实履行各自的职责。要牢固树立大局意识， 坚决服从统一指挥调度，不折不扣地自觉执行命令，确保 防汛政令畅通。要严格落实防汛责任追究制度，对履行职 责不到位、工作失误或麻痹疏忽而造成重大损失的，要坚 决按照防洪法 、 国务院关于特大安全事故行政责任追 究的规定 ，从严顶格追究责任。三是严格值班。各镇（区） 、各有关部门、有关单位领导不得擅离工作岗位，确保 24 小时通讯畅通。值班人员要严格遵守值班纪律，遇到突发 事件要立即报告、立即按照防汛程序马上处理。对无故脱 岗的，要给予严肃处理。 三、强化“四项措施” ，务必抓好秸秆综合利用和禁烧 工作 秸秆综合利用和禁烧工作不仅是一项环保底线工作， 也是一项政治任务，其重要性不言而喻。所以，各级、各 部门一定要始终绷紧禁烧这根弦，坚持“堵” 、 “疏”结合， 提前谋划，多策并举，周密部署，确保今年全县“不着一 把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故” 。 （一）加大工作力度。要认真总结前些年禁烧方面好 的经验和做法，从宣传到落实责任，从死看硬守到突发事 件应对，都要建立更加严密的工作网络，采取更加过硬的 措施，切实做到村村禁、人人禁、层层禁；县督查组要对 各镇和相关委局，加大督查力度，坚持原则，不殉私情， 严格考核，全身心地抓好禁烧督查工作。要注重抓好正反 两方面的典型，对禁烧工作措施硬、力度大、效果好的镇， 要及时召开现场会，予以推广。对禁烧工作措施不具体、 工作不到位、发生焚烧事件的单位，要及时召开帮促会， 在电视台等新闻媒体公开曝光，并视情节轻重，追究当地 负责人和当事人的责任。 （二）拓宽利用渠道。去年，县政府在财政困难的情 况下，积极筹措补贴资金，补助农民新购置了大批秸秆还 田机、粉碎机等先进的耕作机械，今年将进一步加大投入 补贴力度，调动农民的购机积极性，促进配套机械的更新 推广，不断扩大秸秆还田面积。同时，要大力推广秸秆青 贮、氨化这两项成功技术，并大力抓好规模养殖，促进秸 秆综合利用。禁烧办要将这两项任务进行细化量化，确保 今年有实质性进展。 （三）明确工作责任。各镇政府一把手要负总责、亲 自抓，并指定一名领导具体抓，抽调精干力量，组织专门 人员，切实抓好秸秆禁烧工作。要深入到田间地头，巡回 检查。对不听劝阻，继续焚烧秸秆的，要发现一起、查处 一起，决不姑息迁就。要将县政府下达的禁烧目标责任， 层层分解到镇、村组和农户，做到目标明确、责任到人、 考核到人。这里特别强调，各镇都要在抓好面上禁烧工作 的同时，要集中精力解决好主要交通干线、绿化带内秸秆 堆放问题，对重点路段、重点区域、重点部位都要责任到 人，严防死守，确保不出问题。同时，秸秆禁烧和综合利 用工作是一项涉及面广的系统工作，凡涉及到本部门职责 范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合，在 全县形成齐抓共管、全面禁烧的良好氛围。 （四）强化责任追究。今年，县政府仍然按照秸秆 禁烧工作方案严格奖罚。凡发生秸秆、杂草、垃圾焚烧 的，对镇实行经济处罚。凡发生大面积焚烧的，要追究镇 有关领导和责任人的责任。对于故意纵火行为，由公安机 关根据治安管理处罚条例和刑法有关规定，立案 查处，情节特别严重、造成重大损失的，要坚决追究刑事 责任。 除过以上安排的工作外，利用今天会议我再强调一下 减轻农民负担工作。去年以来，我县因企业、项目建设发 生了毁青事件，被媒体曝光，省、市农监部门责成我县迅 速进行整改，县委、县政府已制定了整改措施，并对相关 责任人进行责任追究，就减轻农民负担工作，我再明确三 点：一是明确责任。今天各镇、县直相关委局已向县政府 递交了减轻农民负担工作目标责任书，各镇、县直相关单 位要落实责任，严禁再次发生损害群众利益案件。二是重 申要求