供销社应突出解决好问题状况调研报告.docx

供销社应突出解决好问题状况调研报告 随着国际金融危机的蔓延和国家一系列重农强农政策措施 的贯彻落实，农村农业正在发生深刻而重大的变化。面对 新形势、新任务、新要求，供销社作为涉农经济部门，如 何积极应对，迎难而上，再上台阶？这是每一个供销人必 须认真思考并付诸实践的问题。当前，正值市委安排部署 深入开展学习实践科学发展观活动，旨在“党员干部受教 育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。并把千方百计 保增长、尽心尽力保民生、全力以赴保稳定作为最根本的 检验标准。为此我就供销社迫切需要解决的几个问题试图 从不同层面与同仁们商榷。 一、关于创新问题。或者说寻求新的发展问题。创新， 是人类文明进步的本质特征和独特品格，是一个民族进步 的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力。依靠创新，人类 摆脱了史前的愚昧时代，迈进了文明的门槛。依靠创新， 社会不断发展进步，人们生活日益丰富。英国的工业革命， 影响了整个欧洲大陆；信息技术的突破，成为发达国家的 支柱产业；毛泽东同志把“十月革命”的成功经验与中国 革命实践相结合建立了新中国；我国家庭联产承包责任制 的实行，使农村面貌发生了翻天覆地的变化所以说， 创新，是时代的要求，历史的召唤。一个部门或一个单位， 只要勇于创新并善于创新，就有生生不息的发展动力，就 能永远立于不败之地。安徽省供销社在全国供销社系统综 合业绩考核中连续三年名列前 4 名，受到总社和省政府的 通报表彰，得到省委书记王金山的批示：“供销社工作很 出色，有成绩。祝贺取得优异成绩，并望再接再厉，再创 佳绩，牛年更牛！”*市不少县社和基层社能够从一个负 债社、亏损社、包袱社，变成一个盈利社、发展社、先进 社。除了一些利好因素外，靠的就是创新。正如省委常委、 副省长赵树丛在全省供销社工作会议上指出：“供销社之 所以取得显著成绩，关键的一条就是坚持体制机制创新。 ”关于创新问题，马克思早在 1845 年写的关于费尔巴哈 一文中指出：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而 问题在于改变世界。”对费尔巴哈的批判所引出的这条传 世经典名言告诫我们，现实的出路是充满荆棘和艰辛的过 程，既然真理并不在我们伸手可得的地方，那么只好用我 们的双手双脚去实践。在历史的天空下，现实生活催生了 我们的新思维，而实践让新思维在我们的工作创新中得以 检验。时下正值深入开展学习实践科学发展观活动，我认 为创新就是践行科学发展观的具体体现。我国农村人口众 多，农民消费一直处于较低水平，积极开拓农村市场，拉 动农民的消费需求，既是推动经济平稳较快发展的重要途 径，也为供销社改革、创新、发展、服务开辟了广阔的空 间，更是我们供销社义不容辞的神圣责任。按照回良玉副 总理的要求，就是要积极推进组织创新、经营创新、服务 创新，努力使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农 村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。把增 强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，不断 创新发展理念，更新服务内容，调整经营方式，千方百计 把广大农民的消费潜力释放出来，在新一轮农村市场启动 中发挥中坚骨干作用，为保持经济平稳较快增长做出应有 的贡献。 二、关于网络问题。或者说发挥供销社点多、面广、 线长的作用问题。网络，是供销社生存与发展的根基所在。 无论是服务“三农”，还是参与新农村建设，或是构建农 村社会化服务体系都离不开网络。网络既是供销社的 抓手，也是供销社的希望。近年来，全国供销总社启动的 “新网工程”，为供销社发展网络建设指明了方向，争取 了政策。*市供销社按照总社、省社的部署与要求，在地 方党委政府的重视支持下，进一步挖掘潜力，整合资源， 全力打造贯通城乡、布局合理、双向流动、产权清晰、机 制灵活的新农村现代流通服务五大网络。目前全市供销社 系统共有网点总数 6281 个，其中农资网点 1240 个、日用 消费品网点 1297 个、农副产品收购网点 129 个、烟花爆竹 连锁门点 3349 个、再生资源网点 176 个。这些网点已成为 “新网工程”建设中一道靓丽的风景。但全市供销社网络 建设，仍然存在着基础薄弱、龙头不多、网络不全、技术 含量低、与国家产业支持衔接不够等方面的问题，迫切需 要在更高层次、更大规模上加以发展。一要牢固树立项目 兴社意识。就是要立足县情、社情，密切关注国家投资取 向，研究制定新一轮“新网工程”项目规划，争取把“新 网工程”项目纳入地方城乡经济社会发展一体化规划之中， 围绕地方主导产业，重点筹建农资配送、农副产品购销、 日用消费品连锁、再生资源利用、烟花爆竹仓储等五大项 目，努力取得更多的政策支持，切实把项目做大、做强、 做好，真正起到富民强社作用。二要优化资源配置。“新 网工程”建设，实质就是运用现代流通方式，对供销社传 统经营网络进行改造、提升、整合、优化，以构建适应新 农村发展需要的现代流通服务体系。在实施过程中，一定 要用活用足各种政策，把有限的资金用在刀刃上，产生 “马太效应”，好上生好。三要加强联合与合作。随着经 济全球化进程的日益加深，企业之间的联合与并购现象时 有发生。*作为产业转移承接示范区，我们要抢抓发展机 遇，积极整合资源，勇于敞开胸怀，借势借力发展，努力 构建和扩充网络布局。总之，供销社要整合资源建网络， 优化提升活网络，城乡对接壮网络，抢占先机固网络。 三、关于合作经济组织问题。或者说夯实供销社服务 组织体系问题。随着农村经济的发展，农民合作经济组织 发展势头方兴未艾。供销社作为全国最大的农民合作经济 组织，是新一轮农村经济发展中的重要力量。要甘当重任， 不辱使命。首先要大力发展农民专业合作社。农民专业 合作社法的颁布实施，标志着农民合作经济组织进入依 法发展的新阶段，这是农民专业合作发展史上的里程碑。 近年来，全市供销社紧紧围绕当地特色资源，充分发挥自 身优势，积极创办、领办、合办各类农民专业合作社，涌 现出一批辐射面广、牵动力大的农民专业合作社，在促进 城乡统筹发展、调整农业产业结构、提高农民组织化程度、 增加农民收入等方面做出了积极贡献。目前，*供销社系 统现有各类专业合作社 39 个，拟在 XX 年发展到 60 个。从 “三农”形势发展的需要来看，仍然存在着数量少、规模 小、功能弱的问题，迫切需要在更大范围更高层次上发展。 同时要开展农民专业合作社示范点建设，充分发挥供销社 在发展农民专业合作社中的引领、带动作用。其次要大力 发展行业协会。行业协会是联系政府与企业之间的桥梁和 纽带，是反映行业合理诉求、维护行业合法权益的重要组 织力量。各地供销社要围绕自身主业，发展农资、棉花、 烟花爆竹、农产品经纪人等各类行业协会。加强协会管理， 规范协会行为，发挥协会作用，使协会真正成为行业利益 的代表者，诚信经营的建设者，公平竞争的维护者。 四、关于改制问题。或者说盘活存量资产的问题。曾 为农村经济发展做出突出贡献的供销社企业，随着市场经 济的建立与发展，其体制不顺、机制僵化、管理粗放等弊 端越来越明显。一些传统老企业，人员多，历史包袱重， 经营萎缩，开拓乏力，生存难以为继，有的已经名存实亡， 陷于停业、瘫痪状态。因此，企业改制仍然是摆在当前供 销社面前一项迫切而艰巨的任务。近年来，各县供销社在 当地党委政府的大力支持下，按照全国供销总社、省社和 市社的总体部署和要求，强势推进企业改革改制。全市 103 个基层社已完成改革改造的 53 个，占 52%。社属企业 73 个， 完成改制的占 70%以上。通过改革改制强化了体制机制的创 新，工作方法和内容的创新，经营服务和组织体系的创新。 一批龙头企业撑起了供销社发展的新天地。与此同时，成 立资产管理中心，统一经营管理社有资产，为供销社实现 由“管企业”向“管资产”的转变迈出了坚实的一步。但 企业改制任务依然艰巨，面对的形势依然严峻，深层次矛 盾依然突出。要想取得更大进展，必须花大力气推行改制， 以存量资产吸引增量资产，以增量资产激活存量资产。一 要争取地方党委、政府的支持。具有半个多世纪的供销社 企业，历史遗留问题异常复杂，仅靠供销社自身力量是远 远不够的。实践已充分证明，要想企业改制取得成功，当 地党委、政府的支持是根本的保证。二要与发展新生组织 结合起来。对改制后的剩余资产，要按照现代企业制度的 要求，进一步整合资源，重新组建一批集生产、收购、加 工、贸易为一体的新型企业。三要因地制宜，因企制策。 供销社企业既有一般企业的共性，又有合作经济的特性。 因此，供销社企业改革，必须实事求是，以人为本，充分 尊重广大职工的意愿，选择最适合的改制形式，依法、按 章、合理地解决改革过程中的问题，充分体现公开、公平、 公正的原则，切实维护国家、集体、职工的利益。 五、关于产业化问题。或者说站在更高的起点上把事 业做大的问题。农业产业化对于农民持续稳定增收、加快 发展现代农业具有举足轻重的作用。近年来，供销社作为 棉花、茶叶两大产业化牵头单位，与有关部门通力合作， 取得了长足发展。龙头企业实力和带动力进一步增强，农 产品深加工能力进一步提高，农村社会化服务体系进一步 完善，两大产业农民收入进一步增加。为进一步加速提升 全省或全市农业产业化发展水平，去年省政府提出实施 “532”提升行动后，省社针对棉花、茶叶两大主导产业的 现状，提出实施“612”行动计划，我市又结合实际制定了 “3261” 提升行动计划。省委常委、副省长赵树丛指出：“就 安徽省来说，促进农民持续增收，关键是大力推进农业产 业化经营。”供销社要发挥积极作用，力争在产业布局、 行业管理、基地建设、科技推广应用、社会化服务体系建 设等方面求得新突破。一要培育壮大龙头企业。龙头企业 是农业产业化经营的主体，是农业产业化经营的必备条件 和重要组织模式，是农户联结龙头企业，进入市场的桥梁 与纽带。也是供销社整体形象与实力的体现。没有龙头企 业的带动，农业产业化也就无从发展。二要加强基地建设。 基地是发展产业化的基础，没有基地的规模化，也就没有 农业的产业化。要在沿江沿湖产区建设优质棉基地，提高 棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。三要加快科技创新。 科技创新是农业发展和产业结构调整的核心力量，是开展 农业产