乡镇纪检干部挂职锻炼制度的实践与思考.docx

乡镇纪检干部挂职锻炼制度的实践与思考 农村财务管理的好坏，直接关系到党的基层组织建设， 村两委班子的战斗力，关系到当地社会是否稳定。农村干 部是否清正廉洁，勤政为民，直接关系到党的方针、政策 在基层落实是否走样。加强新时期村级财务管理，是维护 农村稳定，加快推进新农村建设，促进经济社会发展的需 要，更是提高农村廉政建设水平的需要。仅 XX 年以来，XX 县纪委不断加大案件查处力度，坚持既打老虎又打苍蝇， 认真组织协调严肃认真的查处了 10 起村干部在经济方面的 违法违纪问题，涉案金额达 23 万余元，同时对存在严重经 济问题移交司法机关处理 8 人。 一、农村财务管理的现状 农村财务管理经历了三个大的阶段。一是大集体时期， 即“队为基础，三级所有”时期。那时的核算体系、管理 制度比较严密，农村的财务管理程度较高，集体资金管理， 集体资产管理都很规范，但这种源于计划经济体制财务管 理制度，也有着管理僵化、资产利用率低的弊端。二是改 革过渡期，即家庭联产承包责任制后到税费改革之前，这 段时期由于旧制度被打乱，新制度尚不健全，导致农村财 务管理比较混乱，存在问题较多，也可称之为财务管理混 乱期。三是改革成熟期，即税费改革后至今。 现阶段农村财务管理主要存在五方面的问题：一是家 底不清，产权不明。主要表现在，在第二阶段改革过渡期 时，时任干部由于税费征收任务重，常有完不成党委政府 下过的征收任务的现象。一部分村干部就撂挑子，外出打 工，没有向村委会办理交接手续导致债权债务无法核实。 二是无资产台帐，集体资产出租和发包不规范。主要体现 在城中村，城郊村、乡中村、区位优势和资源优势都富裕 的村，资产、资源登记不明确，资产、资源使用有待进一 步加强。三是专项资金管理缺位，资金使用不规范。四是 财务管理人员业务水平低，造成管理不规范。五是监督机 制执行有待提高，主要表现在执行制度坚持不严，民主理 财小组形同虚设。 二、加强农村财务管理的建议 1、加强宣传教育，充分认识加强农村财务管理的必要 性。一是把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的 重要内容，摆上各级政府的议事日程，明确专人负责，解 决实际问题。二是对村干部和财会人员开展财经管理及法 律知识培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事， 为群众谋福祉。三是对村民开展民主教育，把相关的法律 法规制度交给群众，让群众熟知自己的权利，特别是知情 权。让广大群众增强参政议政的意识，使其敢于监督，善 于监督。 2、加强制度建设，坚持以制度管人管事。乡镇统一制 定村级财务管理制度，建立民主理财制度，财务公开制度， 财务收支审批制度，集体资产、资源管理制度，村干部离 任审计制度。达到用制度规范管理财务的目的。 3、坚持财务公开，接受群众监督。一是规范公开的内 容，村级财务公开的内容应有财务计划、各项收入和支出、 各项财产的登记使用，债权债务，“一事一议”筹资，项 目资金使用，扶贫资金使用等。二是财务公开形成制度， 每季度向村民公布一次。年终向全体村民报告一年来的财 务总的收支情况，接受群众监督。 4、加大审计力度，强化监督职能。保障理财小组职能 作用的发挥，发挥民主监督作用。村内一切财务开支必须 经村理财小组认真审核，签署意见后财经所方能入帐。乡 镇每年应对所辖村级财务进行审计。虽然现在村级财务主 要收入来源是转移支付资金，但仍有一部分村向各级争取 了一定的项目资金，扶贫资金及其他资金，乡镇应会同财 经部门对所辖村的财务进行审计。审计该村是否都将各项 资金列入帐内核算，是否设有小金库，是否按用途专款专 用。通过审计，杜绝暗箱操作，防止腐败现象的发生。严 肃财经纪律，凡审计出来的问题情节轻微的给与批评教育， 限期整改。违反党纪国法的给以党纪、政纪处分，触犯刑 律的移交司法机关处理。 5、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础。目前，各 种培训名目繁多，唯独缺乏对农村财会人员的培训。一是 要定期不定期对财会队伍进行培训。让他们学习相关的法 律法规知识，专业知识。增强财会人员的专业知识。二是 要稳定财会队伍，凡是财会人员更换频繁的，那个地方的 财务管理一定不会好。因此在调整财会人员上，各级组