上半年工商局重点工作汇报.docx

上半年工商局重点工作汇报 把握“三高”内涵 狠抓职能到位 全力推进各项工作 创新发展 上半年，在市局和县委、县政府的正确领导和关心支 持下，我局以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十 七大精神，按照省、市工商行政管理工作会议的部署和要 求，坚持“固强补弱，全面提升”的工作思路，牢牢把握 “高点起步谋发展，高瞻创新求突破，高效服务塑形象” 的深刻内涵，以“围绕一个目标，落实四个统一，推 进四化建设，突出五项重点，实现三个领先”为纲领， 克服震灾影响，狠抓职能到位，全力以赴，稳扎稳打地推 进了各项工作的创新发展，在全面完成上半年各项目标任 务，有力促进县域经济社会健康和谐发展的同时，呈现出 了班子团结有力，队伍和谐稳定，工作成效显著，发展势 头良好的喜人局面。上半年，全县新发展个体工商户 196 户，登记注册各类工商企业 14 户；收缴“两费”48.2 万元， 占年任务建议指标的 64.2%；办理各类违法违章案件 269 起， 罚没款 8.98 万元，占年任务建议指标的 50%；受理消费者 投诉 15 起，处理 15 起，为群众挽回经济损失 1XX 元，在 食品安全监管，查处取缔无照经营、规范行政执法等方面 实现了新的突破。现就重点工作汇报如下： 一、紧扣重点，强化措施，流通环节食品安全和产品 质量监管工作进一步深化 去年底，全市工商系统食品安全专项整治流动现场会 上，我局食品安全监管工作受到肯定和好评。面对成绩， 我们自我加压，在巩固成果的基础上，又制定了“一转变、 一延伸、一督查、一拓展”的工作措施，促进流通环节食 品安全和产品质量监管工作再上新台阶。一是由偏重巡查 数量向提高巡查质量转变。今年，我们在增加日常巡查频 次的同时，突出抓了巡查质量的提高。按照“六查六看” 的规定，细化了食品安全监管工作的巡查程序，明确了巡 查内容和要求，督促食品经营者不断提高建帐标准，充实 台帐内容，扩大登记范围，使台帐真正起到追根溯源，保 证精确监管的作用，彻底解决了巡而不查，查而无果的问 题。城区工商所在巡查中，依照特别规定，率先对不 按规定落实索证索票和进货台帐制度的 89 户食品经营主体 进行了处罚，罚款 8850 元，并对网格监管责任人进行了通 报批评。在规范监管对象经营行为的同时，有力推动了 “两项”制度的落实和深化。通过抓巡查质量，全县辖区 90%以上食品经营主体的索证索票和进货台帐制度落实到位， 台帐填写做到了经常、齐全和规范。二是将食品安全监管 两项制度由乡镇以上向村组以下延伸,实现全覆盖。在巩固 深化和完善乡镇以上食品经营户索证索票和进货台帐制度 的基础上，我们延伸监管区域和领域，在乡镇以下地处村 组的 118 户食品经营户中全面推行了进货台帐制度，逐步 实现了辖区食品经营户的“无缝隙”全覆盖式监管。三是 抓好督查落实。年初，在安排部署食品安全监管工作目标 任务，制定下发食品安全专项整治工作方案，层层签订 食品安全监管工作责任书和食品安全自律责任书 的基础上，成立效能督查组，采取不打招呼的方式，每两 月对食品安全监管情况进行一次抽查，对出现问题的监管 责任人进行通报批评，对不落实“两项制度”的经营者进 行严厉处罚。四是将食品安全监管两项制度向重点商品质 量监管拓展。从今年六月开始，按照省、市局的统一部署 和要求，举全局之力，在全县 36 户汽车配件、儿童玩具、 家用电器三类商品经营户中全面推行了索证索票和进货台 帐制度，切实促进了流通环节产品质量和食品安全监管职 能到位。 二、创新方式，疏堵并举，构建查处取缔无照经营行 为的长效监管机制 无照经营行为是对市场公平竞争秩序的严重挑畔，为 了铲除这个“毒瘤”，我们把整治作为重点工作来抓。一 是创新机制，分工协作，靠实责任。通过主动向县政府汇 报，深入宣传法规，取得了政府对查处取缔无照经营工作 的重视和支持，由政府办以千政办发 46 号文件批转了我局 关于进一步加强无证无照经营查处取缔工作的实施意见 ，要求各乡镇、各部门遵照执行。实施意见明确了 6 个行业的无证、无照经营由各行业许可部门负责取缔，如 无证、无照歌厅由文化部门取缔。初步形成了由政府牵头 领导、部门分工协作和社会综合治理的打击无照经营行为 长效监管机制。同时，我们细化和加大了对查处无照经营 工作的责任追究力度，对因工作不力或监管不到位，人为 造成无照经营存在的责任人，实行诫勉谈话和通报批评。 二是疏堵并举，罚教结合，整治无照。通过广泛宣传，教 育“观望户”。我们将无照经营查处取缔办法和国务 院特别规定印制成宣传单，逐户发放，张贴公示；利 用宣传车，面对面向经营户和群众宣传法规，营造声势， 有力打击了无照经营者“混过一天算一天”、“有照无照 无所谓”的投机侥幸心理，让无照经营在社会舆论的压力 下难以藏身；通过严厉处罚，拔掉“钉子户”。对无照经 营相对比较集中的地段、市场和长期拒绝办照的“钉子户” ，不看关系背景，不搞双重标准，不姑息迁就，敢于动真 碰硬，先后对 9 户“钉子户”进行了公开处罚，以儆效尤， 既为后续工作扫清了障碍，更树立了工商执法权威；通过 管扶同步，解决“前置户”。在严管的同时，积极与卫生、 交通等部门协调沟通，在政策允许范围内，尽量降低办证 门槛、简化办证手续，协助 11 户经营户取得了前置审批手 续,随后县局和各所立即兑现办照承诺，在 3 天内他们办 理了执照，受到监管对象的高度赞扬，树立了工商机关优 质服务的新形象；通过落实政策，扶持“特困户”。对 7 户下岗人员、老弱病残的特困经营户，采取既堵死“后路” ,又给足“出路”的教育疏导办法，实行首次不罚，督导办 照和免收办照费的政策，引导他们走入了合法经营的行列。 三是先易后难，抓点带面，彻底整治。机动车修理和棋牌 室,涉及前置审批手续多，是我县无照经营查处取缔工作的 难点。我们主动与交通和农业部门联合发布了关于进一 步整顿和规范机动车修理业的通告，启动了对汽车和农 机修理无证无照经营的专项整治工作；对存在争议的棋牌 室，我们通过调查研究，向县政府呈报了棋牌室亟待规 范管理的调查报告，提出了对棋牌室进行规范管理的具 体办法,引起政府高度重视，安排由文化局牵头，我们和公 安部门配合，共同采取措施，进行了治理规范。 三、强化监督，规范执法，经检办案工作取得新突破 执法办案工作体现着工商行政管理的主要职能。今年, 我局在执法办案工作中,坚持“三个拓展”， 实现“三个 突破”。一是坚持把执法职能向多方位拓展，实现了办案 领域新突破。把主要查办登记类案件拓展到对工商监管领 域内所有违法案件的查处。今年，一举查办了兴盛千岭水 泥有限公司欺诈消费者和刘某销售侵犯奥林匹克标志专用 权案，罚款 2 万多元。二是坚持把办案重点向大案拓展， 实现了查办大要案件新突破。在坚持抓大不放小的前提下， 把主要查办当处案件拓展到对大要案件的查处，促进了全 局执法办案工作整体提升。据统计，今年查办一般程序案 件 54 起，其中千元以上案件 49 起，万元案件 1 起，同比 分别增长 23%、49%和 100%，实现了万元案件零的突破。三 是坚持把执法监督向办案过程拓展，实现办案质量新突破。 通过落实执法责任，规范办案文书，细化监督程序，严格 责任追究，将执法监督贯穿案件查办的各个环节，确保案 件事实清楚，定性准确，处罚适当，程序合法，使当事人 心悦诚服。特别是在重大案件办理中，实行领导督办、集 体会审、局所联动，法制提前介入的新机制，使案件查办 做到了快速调查，依法处理，有效地制约了“说情风”和 “人情案”，使办案质量从根本上得到升华，未发生一起 复议或诉讼案件。 四、以人为本，深化管理，干部队伍素质不断提高 落实“四个统一”，推进“四化”建设，队伍建设是 根本，干部素质是关键。为此，我们坚持以人为本，深化 内部管理，坚持不懈地抓了干部队伍建设。一是用政治理 论教育人。坚持集体学习辅导与个人自学相结合的方式， 利用周例会学习日，组织干部认真学习党的十七大精神、 科学发展观和社会主义核心价值理论。重点开展了理想信 念和宗旨教育、权力观教育、科学发展观教育、荣辱观教 育和巩固扩大保持共产党员先进性等教育活动，使全体干 部树立了执法为民、文明执法、依法行政的理念和全心全 意为人民服务的宗旨意识。为了保证学习教育效果，县局 为全系统干部每人购买了政治理论学习笔记本，规定每年 记写笔记不得少于 2 万字，并按季度由领导查阅，有力促 进了政治理论学习教育活动的深入开展。二是用规章制度 管理人。县局经过调查研究，修订完善了工作人员考勤 管理制度、车辆管理制度、目标管理责任制考核 办法和经费管理办法等规章制度，严格了工作纪律， 规范了工作人员行为，使较少的车辆和有限的资金发挥了 应有的作用。同时，坚持实行月度工作计划制度，根据市 局的部署和县委、县政府安排，确定月度重点工作，明确 目标任务要求。这项制度的实施，理清了工作思路，提升 了执法效能。三是用组织温暖关怀人。随着经济社会的快 速发展，一些行业与工商部门的收入反差不断增大，加之 津补贴未落实到位，少数干部思想情绪不够稳定。针对这 种情况，县局高度重视，一方面积极向上级反映，汇报基 层实际情况。另一方面随时掌握人员思想动向，适时进行 正面引导，取得理解支持，领导班子成员经常深入基层， 和干部谈心交友，帮助解决困难问题。先后两次召开老干 部座谈会，二十多次看望慰一线执法人员，送去了党的关 怀和组织的温暖，凝聚了人心。今年 5 月，面对突如其来 的地震灾害，全系统干部以履行职责为己任，在余震中坚 守岗位，连续工作，对食品、粮油、蔬菜和帐篷、彩条布、 棉被、药品等抗震救灾商品集中进行整治，查办案件 25 起， 严厉打击了以次充好、囤积居奇、哄抬物价等干扰抗震救 灾秩序的行为，稳定了市场，保障了供应。同时,我们组织 系统人员和个体工商户发扬“一方有难，八方支援”的精 神，积极送温暖、献爱心，向地震灾区捐款 5 万余元，全 体党员缴纳“特殊党费”2680 元，以实际行动送去了千阳 工商对灾区人民的一片深情厚谊。 回顾上半年的工作，成绩令人欣慰，但问题也值得重 视：一是个别干部的思想觉悟、创新观念、服务意识和执 法水平还不能适应新形势新任务的要求。二是工作创新力 度仍需加强。三是基层工商所规范化建设相对滞后。 下半年，我们一是要继续抓好无照经营的取缔查处工 作，组织 2 次无照经营专项检查行动，促进监管长效机制 落实到位。二是要举全局之力，把流通环节产品质量和食 品安全监管打造成今年工作的新亮点。在巩固提高去年 “三百一无”整治成果的基础上，推进乡镇以下食品经营 户进货台帐制度的全面落实，并在汽车配件