“三去一降一补”工作开展情况.docx

“三去一降一补”工作开展情况 近年来，郎溪县坚持“五大发展”理念，以供给侧结 构性改革和调转促 485 行动计划为抓手，狠抓“三去一降 一补”五大任务落实，全县经济社会保持了又好又快的发 展势头。 一、去产能、去库存，推动发展提质增效 主动作为调结构。紧盯主导产业、龙头企业和重点区 域，围绕主导产业发展规划，找准在苏浙沪产业分工中的 定位，强化产业联动发展，更高层次地承接产业梯度转移， 更大力度地推动产业转型升级。1-10 月，全县亿元以上项 目利用省外资金项目 61 个，总投资 161 亿元，实际到位资 金 128.5 亿元，超序时进度；新引进 5 亿元以上项目 12 个， 完成市下达任务的 200%；投资 7.6 亿元的动力源二期、投 资 6 亿元的隆达建材科技项目、投资 3.6 亿元的托新、投 资 3 亿元的万至达电机、投资 2.36 亿元的帏翔电子项目、 投资 2 亿元的国肽生物科技、东茂纺织等项目相继签约落 户、开工建设；县节能环保特种设备产业获批为市级战新 产业集聚发展基地，基地现有战新企业 34 家，其中创新型 企业 2 家，高新技术企业 8 家，高新技术培育企业 20 家， 拥有各类专利 230 余项；三次产业结构比调整为 13：62：25，黑色金属压延业产值占全县工业总产值比从 最高 55.7%降到 23，装备制造、电力电子的比重由不足 10%提高到 20%左右。郎溪开发区主要承接苏南和上海先进 制造业转移，重点培育以华菱精工、托新等企业为龙头， 深化与中国工程院制造业研究室等科研院所的人才技术合 作，以电梯、汽车配件、压力容器等为主导的特种设备及 装备制造业；以动力源、万至达等企业为龙头，深化与哈 工大、北理工等高校产学研合作，打造全国最大的智能不 间断电源、电动汽车伺服系统和电机电控电池平衡系统生 产研发基地，以及国内领先、国际一流的无刷电机等微特 电机生产基地，加快电子信息产业集群集聚；以隆达建材 等企业为龙头，加大与浙江大学等高校产学研合作，打造 全国领先的新型外墙装饰材料生产基地，大力发展装配式 建筑材料和新型工业型材等新材料产业；发挥芜申运河定 埠港作用，深化与苏浙沪口岸沟通协调，重点发展物流、 外贸等现代服务业。十字开发区重点承接江苏、浙江纺织 新材料产业转移，围绕打造全产业链，加速基础配套项目 建设，“十三五”末达到 2 万台高档织机规模；重点承接 上海、XX 的食品产业转移，打造绿色食品产业基地。 坚定不移去产能。一是稳妥处置“僵尸企业”。 坚决 贯彻落实上级关于停止对“僵尸企业”各级财政补贴和各 种形式保护的要求，坚持因地制宜、分类有序、一企一策、 精准处置原则，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方 式，积极稳妥处置“僵尸企业”，现已退出规模企业序列 12 户、嫁接重组 2 户，采取“预收回”、回购、鼓励二次 开发、引导鼓励企业间兼并重组等多重手段，累计盘活 4000 余亩闲置、低效土地，单位 GDP 消耗建设用地指标下 降 60%。二是主动化解过剩产能。严格落实国家行业限批规 定，强力推进钢铁及有色金属加工业、纺织、表面处理、 汽车内饰件等传统产业改造升级，加快淘汰落后产能，严 把项目节能降耗“入口关”。安徽益友金属制品有限公司、 郎溪县华和钢构件材料厂被纳入 XX 年省级首批去产能任务 名单，整体退出产能 33 万吨。三是大力推进企业升级。设 立 5000 万元技改奖励资金，18 个重点技改项目全面实施。 韩华建材、柏维力生物、凯灵日化、普利德特种设备、恒 云工程机械等 5 户企业被认定为 XX 年度省专精特新中小企 业；韩华建材被认定为安徽省企业技术中心。1-10 月份， 完成工业技改投资 71.7 亿元，增长 156.8%。动力源二期嫁 接闲置厂房，扩建 228 亩，并建设国家级数据中心、直流 供电工程技术研究中心和国家级工程实验室；新涛光电扩 建自动化生产线并筹建博士后工作站；佶龙机械筹备整机 生产；航达环保研发水气混合式冷凝塔；托新筹建世界先 进的 PVD 无水电镀生产线。截至目前，共新引进 500 强企 业 4 家，其中晶科能源、中国能建项目均已开工建设。 积极稳妥去库存。在深入调研论证基础上，制定出台 关于促进郎溪县房地产市场平稳健康发展的实施意见。 大力推行棚改货币化，结合棚户区改造一期 1007 户、二期 约 1800 户回迁安置工作，利用市场化的方式解决棚改所需 的安置房源，打通棚改回迁安置房源和商品房源之间的通 道。同时，大力发展住房租赁市场，健全住房租赁管理制 度，深化户籍改革，推动以新市民为主的住房制度改革， 建立购租并举的住房制度。截至 10 月末，我县库存良性商 品房约 37 万，去化周期约在 11 个月，非住宅商品房约 在 21 万，去化周期 29 个月，住宅商品房 16 万，去化 周期 5.6 个月。 二、去杠杆、补短板，破除发展瓶颈制约 完善政策保障体系。深入学习习近平总书记系列重要 讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持把供给侧结构 性改革作为经济工作的主抓手，结合我县实际，及时出台 郎溪县加快推进供给侧结构性改革实施方案、郎溪 县加快调结构转方式促升级行动计划 XX 年工作要点、 促进郎溪县房地产市场平稳健康发展实施意见、郎 溪县关于促进经济持续健康较快发展的实施意见、关 于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见等文件，扎 实有序推进供给侧结构性改革各项工作。 切实降低金融杠杆。一是大力推进直接融资。华菱精 工已报会；韩华建材、中昊环保、得奇股份正式挂牌新三 板，古南丰、黄魁茶业、福源米业在省股交农业板挂牌； 柏维力生物、永昌金属等企业全面启动挂牌工作。截至 10 月末，完成直接融资 2.25 亿元，县国投公司 15 亿元企业 债、县开发区道其投资公司 5 亿元公司债顺利推进。二是 深入开展金融创新。设立 5000 万元产业发展基金、5000 万 元过桥资金、XX 万元创新奖励资金和首期 XX 万元天使投资 基金。其中，过桥资金首期规模 3000 万元，去年共办理业 务 20 笔、6800 万元；今年已办理业务 12 笔、4340 万元。 截至 10 月末，共投放政银担贷款 84 笔、5 亿元，税融通贷 款 19 笔、9550 万元，分别占市定目标的 131.58%、95.5%。 加快补齐发展短板。一是补齐脱贫攻坚短板。出台 坚决打赢扶贫攻坚战提前实现整体脱贫目标的实施意见 ，初步形成“110”脱贫攻坚政策体系；编制县“十三五” 脱贫攻坚规划；建立“四项清单”制度，制定 XX 年度减贫 计划，明确光伏脱贫、就业脱贫、产业脱贫、乡村旅游脱 贫、教育助学脱贫、政府兜底脱贫六大脱贫举措。二是补 齐基础设施短板。推进产城融合，实施错位发展，加快园 区基础设施和公共服务设施建设，郎溪经济开发区金属表 面处理中心、皖江工贸城，十字经济开发区污水处理厂、 里昂生物质等项目相继建成运营，主导产业配套服务能力 和园区承载能力显著提升；建平大道一期、二期、扬绩高 速郎溪段建成通车，芜申运河郎溪段及定埠港加快推进， 城乡公交一体化有序启动，外联内畅的交通体系加快构建； 郎溪县 XX 年小农水项目、天子门水库灌区节水改造项目、 XX 年抗旱规划项目、中小河流综合整治十字项目区、吴桥 排涝二站及城区南北排涝干沟水系整治工程在建，第一联 合圩下半部钟桥河、老郎川河防洪工程等灾后水利薄弱环 节建设性治理项目加快推进，谋划实施郎源水库扩容、钟 桥水库、水阳江治理郎川河综合治理工程 3 个重大项目， 总投资 27 亿元；建昌明、梅丰 2 座 220 千伏变电站、多座 110 千伏变电站及高压线路，电网环境显著改善，1-10 月 份，完成工业用电量 7.81 亿千瓦时，同比增长 26.5%，增 幅居全市第一。三是补齐公共服务和民生保障短板。33 项 民生工程顺利推进，其中县财政配套资金 1.44 亿元全部拨 付到位，农村道路畅通工程、小型水利工程改造提升、城 市老旧小区整治、美丽乡村建设等工程全面开工，农村危 房改造、农村饮水安全和棚户区改造等工程正在抓紧组织 实施。大力实施“全面改薄”工程，顺利通过义务教育发 展基本均衡县省级评估，县级公立医院综合改革稳步推进， 省级公共文化服务体系示范区建设扎实开展。1-9 月，十三 大类财政民生支出为 26.6 亿元，占公共财政预算支出的 88.1%，增长 27.7%。 三、重帮扶、降成本，提升发展内生动力 持续深化企业帮扶。以“1225”工程为主抓手，大力 实施企业帮扶行动，目前共为近 100 户重点企业解决了实 际困难和问题，涉及担保融资、招工、安全生产、环保、 用水、用电、用地、科技创新等方面。县担保中心共为 135 户企业担保贷款 927 笔，累计担保金额 40.58 亿元；担保 资本金增加到 2.27 亿元，新增担保业务 93 笔，新增担保 贷款总额 4.243 亿元；重点纳税企业增长态势良好，中再 生、华菱精工、安华机电等企业上交国税在 1000 万元以上， 税收贡献率显著提升。 持续降低企业成本。一是降低运营成本。深入贯彻落 实中央和省市关于降低实体经济成本行动，积极引入市场 化竞争机制，工业项目房地产测绘费由 1.6 元/降至 0.8 元/；水价由 2 元/m降至 1.5 元/m；工业用天然气价格 按用气量实行优惠气价，由 4.1 元/m降至最低 2.5 元/ m。；落实电价政策，累计降低一般工商业及其他用电类 别价格 8.695 分,调整了基本电价执行方式，为鸿泰钢铁成 功争取直供电试点，仅此一项就可为该企业年降低成本约 3000 万元；暂停工业项目防雷收费；过桥资金占用费和担 保费率下降至 1.2%；企业生育保险费率由 0.8%降至 0.5%； 企业职工基本养老保险单位缴费费率降至 19%；失业保险单 位缴费费率从 1.5%下调至 1%。二是规范涉企服务。实施政 府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，规范并联审 批服务，创新重大项目“容缺审批”制度；县级行政审批 项目精简率达 80%，平均审批时限由原来的 4.38 个工作日 压缩至 3.22 个工作日，所需资料和时限分别减少 56%、33%，涉企行政事业性收费和中介收费分别减少 15% 和 35%，并全部实行最低收费，目前共减少收费项目 34 项， 年减少企业负担 400 余万元。三是全面推开“营改增”试 点。涉及企业 3447 户；截至目前，累计受理“双代”业务 386 起，开具增值税专用发票 37 份，入库税费 1743 万元， 其中增值税 226.27 万元；减免税费 462 万元，其中增值税 128 万元。 持续扩大有效投入。一是加快省市重点项目建设。80 个省“大新专”重点项目，1-10 月份完成投资 68.45 亿元、 占年度计划的 190%，开工项目 24 个、开工率 218%；竣工 项目 16 个、竣工率 267%；达产项目 16 个、达产率 267%。68 个市亿元重点项目，1-10 月份完成投资