xx年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲话稿.docx

XX 年第二季度安全生产工作暨食品药品 安全工作会议讲话稿 同志们： 刚才，我们观看了国家安监总局局长杨栋梁同志答记 者问视频；李文灿、张邦荣同志分别通报了今年一季度安 全生产情况和 XX 年度食品药品安全工作情况，全面分析了 存在的问题和面临的形势，对下步安全生产和 XX 年食品药 品安全工作提出了具体意见，我完全赞同。请各乡镇、街 道、部门和企业认真抓好落实。下面，我讲 3 点意见： 一、提高认识，树牢科学安全发展理念 安全是一个永恒的主题，时刻伴随着人们生产生活的 方方面面。安全是生产的前提和保障，生产是安全的终极 目的。离开生产空谈安全，安全将变得毫无意义；离开安 全只谈生产，生产则如同空中楼阁，缺乏根基。安全生产， 既事关全市改革发展稳定大局，又事关人民群众生命财产 安全，也事关党委、政府、企业的形象和声誉。可以说， 安全生产工作既是重大的经济问题，也是重大的政治问题、 民生问题。 今年以来，不到 3 个月的时间，我市就相继发生了 72 起事故，共造成 37 人死亡 38 人受伤。特别是 2 月 9 日发 生在我市辖区内的州职教园区模板支架坍塌事故，造成 8 人死亡 7 人受伤，给人民群众生命财产安全造成了严重损 失。这些事故的发生，充分暴露出我市的安全生产工作还 存在一些不容忽视的困难和问题，尤其是属地管理责任、 部门监管责任、企业主体责任落实还不到位，对生产经营 单位的督促检查失之于软、失之于宽，企业从业人员素质 仍然偏低，安全生产基础仍较薄弱等等。对于这些突出问 题，我们必须引起高度重视，绝不能掉以轻心、麻痹大意； 必须认清当前安全生产的严峻性、复杂性、长期性和反复 性，绝不能抱有侥幸过关心理；必须始终把人的生命安全 放在第一位，绝不能以牺牲人的生命为代价换取经济的一 时发展。同时，要牢牢紧绷安全生产这根弦，全面强化红 线意识，坚决守住安全底线，确保安全生产、安全发展， 真正做到发展为了群众、发展依靠群众，发展为了人民、 发展造福人民。 二、多措并举，狠抓安全生产工作落实 安全生产，责任重于泰山，涉及多个领域，遍及方方 面面。各乡镇、街道、部门、企业必须以对党和人民高度 负责的精神，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手 段全力抓好各项措施落实，推动全市经济社会科学发展、 安全发展。 （一）以齐抓共管为核心，健全安全责任体系。各单 位、企业要严格按照新修订的安全生产法要求，切实 履行好安全生产责任，建立健全责任体系，加快形成依法 履责、合理担责、共同负责的安全生产工作格局，实现安 全生产责任“五级五覆盖” 。一是从严落实企业主体责任。 安全生产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承 担安全生产主体责任责无旁贷。各企业一定要增强安全生 产观念，实现“要我安全”向“我要安全”转变；要健全 以主要负责人（实际控制人）为核心的安全生产工作责任 制和责任区网络化管控体系，落实主要负责人、安全管理 人员和特种作业人员持证上岗制度；要强化作业现场管理， 使各岗位、流程始终处于可控状态；要加大安全投入，深 入开展安全标准化建设，夯实安全生产基础；要强化应急 能力建设，每年组织开展应急演练 1 次以上，提高事故防 范和处置能力；要健全安全管理机构，推进安全文化建设， 强化员工安全技能教育培训。二是从严落实部门监管责任。 各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求 和“谁主管、谁负责” 、 “谁审批、谁监管”的原则，认真 履行安全监管职责，促进行业领域安全稳定。对化工、民 爆、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规 定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取 得安全生产许可证的，一律予以关闭；对新办企业，未申 办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续，坚决 杜绝项目带病上马、先建后批、边建边批等情况。同时， 要严把建设项目“三同时”关，坚决杜绝出现各类新的安 全生产隐患，特别是不能以赶时间、赶进度为由放宽安全 条件，降低安全标准。三是从严落实属地监管责任。各乡 镇、街道要加强本地区安全生产工作的领导，进一步细化 分解安全生产目标任务，把每个方面的安全监管责任明确 到监管领导和具体监管人员，形成安全责任制纵向到底、 横向到边的工作格局，实现无缝对接、无一遗漏。要把 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系延伸到村 （社区） ，力争 4 月中旬建立村（社区）党政同责实施细则， 4 月底前全面实现“五级五覆盖”目标。同时，要敢于碰硬、 敢于顶住人情、敢于当黑脸包公、敢于坚守原则底线，下 大力气、花大功夫抓紧抓实安全生产工作，真正做到守土 有责、守土负责、守土尽责。 （二）以安全检查为手段，狠抓隐患排查治理。各乡 镇、街道和部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的基本要求，继续深入开展隐患排查治理，有效 防范各类安全事故发生。一是继续开展大排查。采取企业 自查、乡镇（街道）普查、部门复查、专家协查、政府综 合督查的“四合一”检查模式，及时发现问题，及时督促 整改。所有企业要全面开展隐患自查自纠，做到有方案、 有记录、有隐患建档登记、有企业法定负责人签字确认， 全面摸清安全隐患和薄弱环节。各乡镇、街道和部门要按 照地方政府属地监管和“管行业必须管安全”的原则，严 格检查督查，做到不留死角、不留盲区，实现排查“全覆 盖” 。市安委办要牵头探索建立专家协查机制，借助专家力 量，查清深层次安全隐患。二是继续开展大整治。建立安 全隐患排查治理体系，推动安全生产工作重心由事后查处 向事前防范转移。对隐患实施登记管理，做到方案、责任、 资金、期限和预案“五落实” ；对重大隐患治理实行政府挂 牌督办；建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患 治理和重大危险源监控机制，将隐患当作事故查处，实现 “零容忍” 。三要继续开展大执法。严格按照“一律停产整 顿、一律关停取缔、一律严惩重罚、一律严厉问责”的 “四个一律”要求，持续深化“打非治违”专项行动，严 格执法，敢于碰硬，绝不手软，对不符合国家产业政策、 不符合环保要求的非法违规生产经营企业进行铁腕打击、 重拳整治。四是继续开展大督查。市安全生产督查组要继 续深入开展安全生产督查工作，采取不发通知、不打招呼、 不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的“四 不两直”方式，重点督查乡镇、街道、部门履职情况、企 业安全生产管理及隐患排查治理情况，把暗查暗访规范化、 制度化、常态化，推进安全责任落实、工作措施落实，实 现“重实效” 。 （三）以专项整治为重点，提高本质安全水平。各乡 镇、街道和部门要按照有效防范和遏制一般事故、力争杜 绝较大事故、坚决杜绝重特大事故的目标要求，全方位、 全过程深化重点行业专项整治，严厉打击安全生产非法违 法生产经营行为，有效防控高危行业事故。一是强化建筑 领域专项整治。坚决执行“八看八查” ，即：看施工起重机 械、脚手架搭建等专项施工方案的编制、论证、审核、审 批是否符合相关标准规范，查施工现场是否严格按照施工 方案组织施工；看脚手架钢管、扣件进场材料质量是否进 行了抽检，是否与施工方案及相关标准要求一致，查是否 有检测报告；看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭 设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；看模板支撑 体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一 致、是否有检查验收记录；看起重机械、升降机安装、拆 卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案 一致，是否经过检测验收，取得了相关证照；看起重机械、 升降机定期检查、维护及保养等情况，查是否有维护、保 养、检查记录，是否符合标准规范要求；看安全管理突出 问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲 区及整改措施是否落实到位；看施工单位劳动用工管理情 况，查是否与劳动者签定劳动合同（协议） ，是否对劳动者 开展安全教育培训并建立了登记台帐，施工人员进入现场 是否进行了严格的进场登记。对检查中发现的问题和隐患， 要及时督促企业采取措施整改，并开展复查，确保隐患整 改到位，全力遏制建筑施工领域事故。二是强化道路交通 安全专项整治。加大对道路桥梁隐患排查治理和事故多发 危险路段分级挂牌督办力度；强化对驾驶人、重点车辆、 新（改、扩）建道路、客运企业及危险货物的源头管理， 杜绝产生新的隐患，大幅减少隐患存量；全面落实交通运 输企业安全主体责任，加强道路长途客运、危险品运输安 全管理和运输车辆动态监控，严格执行资格准入、强制休 息等制度，严厉打击超载、超限、超速、酒后驾驶、城乡 客运车辆和学生接送车辆超员以及农机、面包车、三轮汽 车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为，规范道 路行车安全和运输市场秩序；继续强化对农村和山区营运 客车和城乡公交车站的安全监管，加强城乡新（改、扩） 建道路规划、施工、验收、交付使用等各环节部门间的配 合协调，确保安全设施同步到位；强化城市交通秩序整治， 督促单位干部职工带头规范停车，杜绝乱停乱放现象。这 里我强调一下，即日起，对在城区乱停乱放车辆的干部职 工除按照有关规定予以处罚外，还将通报到所在单位进行 批评教育。三是强化食品药品安全专项整治。重点抓好集 体食堂、农贸市场、商场、超市、药店的食品药品安全监 管，杜绝假劣药品、过期食品在市场内出现，确保广大人 民群众吃上放心食品、用上放心药品。加大对“黑作坊” 的打击力度，特别是加大城郊结合部的巡查力度，确保不 留死角、不留盲区。同时，进一步理顺食品药品安全管理 体制，巩固省级药品安全示范市创建成果，全面完成省级 食品药品信息化监管试点建设，确保年内成功创建省级食 品安全示范市。四是强化烟花爆竹和危险化学品安全专项 整治。重点加强烟花爆竹生产、销售、运输、储存和燃放 等环节的安全监管。加大对危险化学品企业的安全设计、 安全设施、安全制度等督查检查力度，高标准、高质量配 置大型化工装置的安全仪表，保证紧急情况下及时安全处 置。同时，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理， 防止发生泄露、污染和爆炸事故。五是强化消防安全专项 整治。加强重点、高危行业（单位）的消防安全监管，建 立健全消防安全“网格化”监管长效机制；加大对高层和 地下建筑、劳动密集型企业、城乡结合部、易燃易爆单位 建筑、宾馆旅店、商场、市场、学校、医院等消防安全重 点场所的综合整治力度，健全完善重大火灾隐患挂牌督办 工作制度。六是强化煤矿和非煤矿山安全专项整治。严格 落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全 攻坚“七条举措” ，进一步完善煤矿安全避险“六大系统” 建设，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；充分发挥 矿山巡逻队的作用，严厉查处非法采煤窝点、关闭矿井死 灰复燃、一证多矿、一矿多井、边建设边生产等行为。坚 决打击非煤矿山非法开采和超层越界开采行为，进一步提 高露天采石场的安全生产条件，提升非煤矿山的管理水平； 督促非煤矿山企业对矿井、露天矿边坡、矿区道路、通讯 电力设施及地质结构复杂、可能或经常发生滑坡崩塌等突 发性地质灾害的地方，全面进行事故隐患排查，立即进行 整改，确保万无一失。七是强化油气输送管道安全专项整 治。加大油气输送管道安全保护力度，全面检查地下管网 规划和建设中的安全问题，严厉打击管道周边乱建乱挖行 为，集中整治违法占压、安全间距不足、管道交叉、管道 超期未检等隐患。八是强化特种设备安全专项整治。加大 对特种设备的安全检查和监管力度，对电梯、锅炉、压力 容器、压力管道、液化气站、起重机械、建筑塔吊等进行 全面的检查、检测，严查无证使用、无证操作等行为，严 格操作规程。九是强化学校安全专项整治。组织开展各类 学校校舍安全检查，及时整改事故隐患，确保师生安全； 采取多种形式加强安全知识宣传教育，适时组织开展应急 救援演练，进一步提高师生的安全意识和自救、自护能力； 加大学校周边综合整治力度，营造良好的校园环境。十是 强化森林防火专项整治。全面落实森林防火“一岗双责” 制度，增强监测、预防、预警能力，确保领导到位、措施 到位、精力到位，切实提高森林火灾综合防控水平和应急 处置能力，杜绝森林火灾。民爆、农机、渔船、水利、电 力等行业也要结合实际开展专项整治，从源头上化解事故 风险。 （四）以宣传培训为依托，提升全民安全素质。各级 各部门要坚持安全生产宣传教育为先，充分利用电视、互 联网、报纸、广播等多种形式，发出安全生产最强音，激 发和凝聚安全发展正能量；要广泛开展宣传咨询活动，普 及安全常识，营造安全生产氛围，提高全民安全意识和安 全法制观念，大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛 围；要大力开展安全文化进社区、进企业、进校园、进家 庭、进农村“五进”活动，促进安全文化建设，做到人人 重参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改，从自身 做起、从本职岗位做起，共同维护生产生活安全；要严格 执行企业安全生产“黑名单”制度，对违法违章生产企业 及时向社会公开曝光，接受社会监督。各生产经营单位要 着力抓好安全培训和教育工作，不断增强从业人员遵守规 章制度和操作规程的自觉性，提高安全生产技能，强化避 险减灾和自我防范意识。 （五）以节日安全为关键，促进重点时段生产安全。 近期，州庆、清明、劳动节等重大节日即将到来，是安全 生产事故的易发期和多发期，安全生产压力也随之增大。 各单位一定要结合当前风干物燥的实际，强化森林防火工 作，特别是要大力倡导清明节无火祭祀，不烧香、不烧纸， 严防森林火灾发生。要认真做好节日期间的运力安排和旅 客疏导，加大交通安全监管执法力度，认真落实大风、暴 雨等恶劣天气的安全防范措施，抓好客运车辆安全管理， 确保节日期间道路交通安全。要组织对商场、市场、宾馆、 饭店、学校、医院、公园、旅游景点、娱乐场等人员密集 场所进行一次彻底的安全检查，消除安全隐患。同时，要 严格执行 24 小时值班制度，认真落实应急指挥、联动处置 机制，强化应急处置，有效应对各类突发安全生产事故。 三、强化保障，确保安全生产形势稳定 （一）要加强组织领导。各单位一把手、各企业董事 长（总经理）要切实履行安全生产第一责任人的责任，真 正做到对本地区、本单位、本企业的安全生产负总责，把 安全生产作为一项大事来抓，定期分析安全生产形势，认 真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，进一步抓 好各项政策和规章制度的落实，加强经常性的管理和督促 检查，真正做到安全发展。 （二）要转变工作作风。各单位要