浅谈基层交警如何把学习实践科学发展观活动落到实处_1

浅谈基层交警如何把学习实践科学发 展观活动落到实处 基层交警工作是一项复杂、繁琐、严谨的工作， 需要诚实的工作态度。在十七大报告中，发展是第 一要务被提了出来，结合实际而言，对基层交警工 作同样也提出了更高的要求。如何使基层交警工作 真正为经济社会发展服务，就要看能不能以求真务 实的态度，实事求是的工作方法深入进去。应当看 到，在以往经常开展的作风建设系列活动中，绝大 部分民警都能扎扎实实的深入进去，根据活动的要 求认真去做，使活动达到了预期的目的。但是，也 有极个别民警不是怀着诚实的态度去学习，而是口 号喊得震天响，人云亦云，却不见实际行动。这样 做的结果，势必导致作风建设收效不大，达不到活 动的初衷。这次学习实践科学发展观活动的开展将 对基层交警工作是一个整体的推动，将会进一步提 升整体水平。所以，要贯彻落实实践科学发展观活 动，就要从活动开展的细节抓起，不能出现丝毫的 马虎，要踏踏实实的按照活动要求落实。结合执法 管理工作，认真查摆自身不足，开展批评与自我批 评，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不 足，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是 主观原因，对查摆出来的突出问题和需要完善的制 度、措施，制定具体的整改落实方案，围绕“主业” 各项工作解决群众反映最强烈的突出问题。从道路 交通管理工作促进地域经济社会科学发展的需要出 发，建立完善体现科学发展观要求的规章制度。这 样，才能使学习实践科学发展观活动落到实处。 一、基层交警学习实践科学发展观的重要意 义 当前，由于全球金融危机带来的冲击，给我国 经济发展造成了巨大影响。经济发展是社会发展主 要的表现形式之一，从当前的金融危机给全球带来 的冲击来看，只有经济处在正常发展之中，社会局 势才会稳定。我们知道，当前是信息化社会，高效、 快捷、方便是突出特点，道路交通事业作为经济发 展的大动脉发挥着举足轻重的作用。作为基层交警 部门应该根据履行的“双重”职能在社会发展中承 担的职责，深入学习实践科学发展观，把道路交通 管理工作放到推动全社会发展这个大局来抓。道路 交通管理工作涉及到社会的方方面面，是一项复杂 的社会工程，所面对的对象是社会各个阶层成分复 杂，参与到交通行为之中时的表现也就存在着很大 的差距，管理起来比较困难，对于基层交警执法要 求非常高。实际上，有的单位把基层交警执法管理 工作与地方经济发展分割开来，各行其是，其结果， 导致工作开展不顺利，受到制约。所以，只有树立 牢固的科学发展观，进一步提高大局意识，才能使 道路交通管理工作为服务企业和农村发展做出新的 贡献。 俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个部门， 一项工作的开展需要具有大局观念，总体素质过硬 的领导来带动展开。基层交警工作也是如此。基层 大中队领导要从社会发展的大局出发，从推动道路 交通管理工作在社会发展中的作用做起，积极带头 开展学习实践科学发展观活动，不断提高自身素质 和水平。对于科学发展观毛泽东、邓小平、江泽民 等领导人都有精辟的论述，胡锦涛总书记在十七大 报告中做过深刻的论述，学习他们的精辟论述，对 于提高广大基层大中队领导的科学发展观水平有着 非常重要的意义。因此，要提高队伍的整体素质， 就要认真学习内容和领会其重要意义，抓住要点， 抓住精髓，与本职工作结合并渗透进去，反过来指 导工作的开展。如果基层大中队领导在学习实践科 学发展观活动中表率作用到位，就能推动“主业” 各项工作中都取得显著的成效。 长期以来，由于诸多原因，人们对基层交警执 法有着一定的看法，因此，基层交警部门在行风评 比中总是意见多、建议多。这样，就不可避免地影 响着道路交通管理工作的开展，如何提高自身形象 是基层交警部门亟待解决的问题。开展学习实践科 学发展观活动是解决这一问题的有效途径，通过开 展学习实践科学发展观活动，可以进一步增强广大 民警的整体意识，使他们认识到树立良好形象的重 要性和必要性。因为基层交警工作是政府部门与广 大群众直接打交道“窗口”单位，每位民警的一言 一行都对交警整体工作产生着影响。在实际工作中， 由于交警在执法过程中处于主要地位，如果管理时 就服务态度不好，群众被管理时容易产生抵触情绪， 久而久之，积压在心里会形成一种矛盾。这种矛盾 不解决对于基层交警工作的开展非常不利。因此， 只有了解广大群众对基层交警工作的意见和要求， 积极开展与广大群众交流，深入下去倾听群众的意 见和建议，才能找出不足，不断完善自我，使群众 从内心感受到交警执法的人性化，树立起良好的队 伍形象。这样就会问题减少了，矛盾化解了，群众 也理解了，队伍形象就上去了，工作也好做了，交 通事故大幅度下降了，对于经济发展和社会稳定是 极大的促进。 二、基层交警如何将学习实践科学发展观活 动落到实处几点建议 胡锦涛总书记在坚持立党为公、执政为民， 树立正确的政绩观中强调：要把树立正确的政绩 观作为新时期党的建设新的伟大的工程的重要内容， 通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以切 实保证。要建立和完善科学的干部政绩考核制度和 奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。要通 过制度保证，是勤政为民、求真务实的干部得到褒 奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。特别 是基层大中队领导干部要形成勤政为民、踏实苦干 的浓厚风气。树立正确的政绩观，就是自觉做到权 为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之 德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金 主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的 侵蚀，以自己优良的作风和良好形象带动民警做好 各项工作。树立正确的政绩观应抓好三方面工作： 一是强化广大民警的思想政治培训。教育广大民警 时刻保持清正严明良好作风，以科学的思想、科学 的制度、科学的方法领导民警完成道路交通管理工 作。二是建立科学的考评机制。用制度约束行为， 用制度衡量业绩。要通过制度的建立健全，形成广 大民警肯干事、会干事、干好事的导向。三是畅通 监督渠道。深入推进警务公开，把道路交通管理工 作置于群众的眼皮子底下，坦诚的接受群众的监督， 通过开展警营开放、大走访等活动拓宽监督渠道。 学习和实践科学发展观，就是要不断加强对民 警的思想政治教育。思想是行动的先导。要让民警 树立和落实科学发展观就必须对民警进行思想教育。 当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，正 是让广大民警学习科学发展关重要思想的好机会。 我们要通过这次学习活动进一步打牢“立警为公、 执法为民”的思想基础，纠正部分民警可能在思想 上存在的任何偏差；矫正部分民警可能存在的错误 的执法方法；澄清部分民警对科学发展观存在的模 糊认识，以适应新形势下的道路交通管理工作。在 学习科学发展观的学习方式方法上采取集中学习与 个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理 论引导与现实教育相结合等形式。在学习科学发展 观的学习内容上要重点学习科学发展观重要论述 摘编 、 毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展和 胡锦涛、温家宝、习近平、孟建柱等领导同志关于 学习实践科学发展观活动的讲话精神传达提纲等相 关内容，使全体民警对科学发展观理念的核心内容、 科学内涵和精神实质理解得更深刻、把握得更准确， 切实提高用科学发展观指导和推动道路交通管理工 作和基层交警队伍建设，真正树立以人为本、依法 治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。 学习和实践科学发展观，就是要努力提高民警 公正文明执法的能力。在学习科学发展观活动中要 将理论与实际工作紧密结合起来，正确把握科学发 展观的本质和内涵，在真正搞清楚应当“坚持什么、 反对什么、防止什么”的情况下深入查找民警在执 法思想存在的问题，坚决抛弃错误的思想观念，让 自己在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为 总书记的党中央保持高度一致。提高基层交警规范 化执法水平重点要做好五方面的工作：一是不断强 化民警程序意识、权限意识、证据意识和自觉接受 监督的意识；不断强化法律面前人人平等的意识； 不断增强平等保护的意识。二是紧紧围绕执法依据、 办案制度、执法程序、执法责任和执法监督等环节， 对执法工作中存在的问题进行一次全面细致的查摆 梳理，合理制定有效的整改措施，严格规定整改时 效，高标准检验整改效果；三是进一步细化内部管 理办法及处罚标准，积极建立健全执法环节的执法 实体制度和程序制度；四是建立“大走访”长效机 制，通过“走出去、请进来”的方式，面向全社会 各大群体开门纳谏。五是不断完善执法质量和效率 考评机制，将公平、公正执法贯穿于每一个执法岗 位的每一项执法工作和执法环节当中。 学习和实践科学发展观，就是要做好本职工作 构建和谐的道路交通环境。当前，道路交通管理工 作任务十分艰巨繁重，为做好本职工作就必须坚持 科学发展观，采取以人为本、统筹兼顾、合理安排、 全面推进的方式，把“人” 、 “车” 、 “路”三者和谐 协奏曲演奏好，为更好的保障辖区的路畅人安。我 们应及时转变工作思路和工作方式方法，应从交警 单方面的维护交通安全、治理交通环境、整治交通 秩序逐步调整成“政府领导、部门协作、社会联动、 齐抓共管、综合治理”交通安全管理模式。一是进 一步优化路网结构。在现有道路的基础上，科学合 理的加强重点路段的延伸、贯通，提高道路通行能 力。二是逐步实现交通安全社会化管理。一方面由 政府部门、教育部门、交警部门等联合组织开展多 层次、全方位的道路交通安全宣传教育，扩大社会 影响，提高道路交通安全法普及率；另一方面动员 社会力量与民互动。发动社会各方面的力量开展交 通安全宣传，发展交通信息情报员、交通协管员作 用，特别注重集中群众智慧，把民众积极性充分调 动并整合发挥出来。三是继续推进科技警务战略， 加强道路交通管理智能化建设，不断提高道路交通 管理工作的信息化、现代化水平。 三、基层交警如何将学习实践科学发展观推 向深入 要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义， 做科学发展观的忠实拥护者。学习实践科学发展观， 首先要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义， 提高认识，明确任务目标，做科学发展观的忠实拥 护者。作为道路交通管理职能部门，开展学习实践 活动，就是要教育引导广大交通民警把科学发展观 作为世界观来信仰，作为方法论来运用，作为人生 观来坚持，作为价值观来遵循，努力把科学发展观 转化为推动道路交通管理工作的坚强意志、谋划科 学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促 进科学发展的政策措施，服务科学发展的重要手段， 毫不动摇地将科学发展观贯彻落实到道路交通管理 工作的方方面面。 学习是整个学习实践活动的首要任务，也是检 验学习实践活动成效的关键环节。在学习调研阶段， 要把深入学习、提高认识贯穿始终；要把领导带头、 示范引导贯穿始终；要把解放思想、改革创新贯穿 始终；要把依靠群众、发扬民主贯穿始终；要把查 找问题、解决问题贯穿始终；要把舆论宣传、营造 氛围贯穿始终。一是要加强政治理论学习，提高理 论武装的自觉性。要通过深入系统地学习，真正把 科学发展观学懂、学通、学透，把深刻领会科学发 展观与深入思考道路交通管理工作紧密结合起来， 与解决实际工作中遇到的困难和挑战紧密结合起来， 切实用科学发展观武装头脑，不断提高政策理论水 平和政治素养。二是要坚持理论联系实际的学风， 做到学以致用。开展学习实践活动，既是对影响和 制约科学发展的突出矛盾和问题进行集体“会诊” 、 集体“把脉” 、寻找对策、明确方向的过程，也是 一个探索规律、把握规律、运用规律的过程。我们 要准确把握新形势新任务对道路交通管理工作的新 要求，准确把握人民群众所思所想所盼，不断增强 工作的主动性和实效性。要积极融入到全市经济发 展大局当中，为经济发展创造良好的道路交通环境， 力所能及的帮助企业解决困难，努力在服务经济科 学发展上谋求更大作为，为促进经济社会实现又好 又快发展贡献力量。三是要扩大学习覆盖面，注重 调研出成果。基层交警工作面大量广，且高度分散,大 队在网上开辟了“深入学习实践科学发展观活动” 专栏,将大队实施方案、动员讲话及相关学习资料 及时上传,确保每个中队特别是每个基层民警都能 及时了解活动进展情况,查阅学习资料,掌握学习步 骤。之所以千方百计地扩大学习覆盖面，就是要广 大民警思考 3 个问题，开展活动“为什么” 、提出 要求“是什么” 、需要交警“干什么” 。广大民警还 要结合理论学习谏言献策、结合工作职能谏言献策、 结合问题查摆谏言献策，就影响和制约道路交通管 理工作更好更快发展的“瓶颈”问题，开展专题调 研工作，注重调研出实效、出成果。 深入学习实践科学发展观，一个重要特点就是 要突出活动的实践特色。突出实践特色，具体到道 路交通管理工作来讲，就是要在深刻领会和准确把 握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的 基础上，围绕“主业”各项工作，找准开展活动的 切入点、结合点，始终把握好落脚点和着力点，用 科学发展观来指导道路交通管理工作，以道路交通 管理工作的实践成果体现学习实践活动的成效，使 道路交通管理工作不断取得突破性进展。一是要着 力在维护良好交通秩序，保障路畅民安上求突破。 近年来，随着经济的快速发展和人民生活水平的不 断提高，机动车保有量急剧攀升，人、车、路之间 的矛盾日益突显，作为基层交警大中队面临着严峻 的挑战，维护良好交通秩序、预防和减少交通事故、 保障路畅民安的压力也越来越大。广大民警要把学 习实践活动的落脚点放在提高维护良好交通秩序、 预防和减少交通事故、保障路畅民安的认识上、思 路上、机制上和方法上来，通过深入开展道路交通 集中整治行动，不断加大严重交通违法行为的治理 力度，规范行车秩序，加大路面管控力度，进一步 提升预防和减少交通事故的能力和水平，提高管理 工作水平，坚决杜绝重特大交通事故的发生，为国 庆 60 周年创造一个安全、有序、畅通的道路交通 环境。二是要着力在推进基础工作信息化建设上求 突破。信息化是一场新的警务革命。对于基层交警 来说，显得尤为重要，它是提高基层交警队伍战斗 力、减轻一线民警劳动强度的重要途径，是提升基 层基础工作水平的重要载体，是推动警务机制改革 的重要抓手，也是基层交警学习实践科学发展观， 全面推动道路交通管理工作和队伍建设的战略性举 措。我们要大力实施科技强警战略，进一步完善机 动车登记、驾驶人管理、交通违法业务处理、信息 平台应用、交通事故处理信息系统和移动警务终端 的应用，加快公路全程监控系统建设，加快城区智 能交通系统建设，扎实开展科技信息大练兵活动， 充分发挥信息技术手段在交通管理中的作用，力争 道路交通管理工作的信息化应用水平有一个大的突 破。三是要着力在执法规范化建设上求突破。加强 执法规范化建设，是实现严格、公正、文明执法， 提高执法机关公信力的一项具体措施。广大民警学 习实践科学发展观，必须紧紧抓住执法这一核心， 开展文明、规范执法专题学习教育活动，深化执法 教育培训，改进执法模式，完善执法机制，加强执 法监督，深入学习道路交通管理法律法规，大力加 强执法规范化建设，全面提高执法质量和执法水平。 四是要着力在和谐警民关系建设上求突破。构建和 谐警民关系，是党的根本宗旨对道路交通管理工作 的本质要求，也是基层交警坚持以人为本、深入学 习实践科学发展观的具体实践。广大民警一定要深 刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，按照“宽 松环境促发展、尽职尽责保平安”的要求，关注民 生、体察民情，切实把为民、利民的服务意识和工 作措施真正落实到思想和行动中。要大力推行交通 事故快速处理和查缉交通肇事逃逸案件协作机制， 进一步完善交通事故信访工作长效机制，落实好孟 部长提出的“三懂四会”要求（懂群众心理、懂群 众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、 会主动服务、会宣传发动） ，不断提高群众工作能 力，积极探索新时期群众工作的新方法、新途径， 为群众办好事、办实事，不断推进和谐警民关系建 设。同时，要大力开展警察公共关系建设。不仅要 搞好基层交警内部关系建设，还要搞好与党政机关 和上下级公安机关之间的沟通协调，更要加强与人 大代表、政协委员、新闻媒体和各级、各部门和各 企事业单位和人民群众的沟通和联系，赢得理解配 合，实现良性互动。五是要着力在基层交警队伍建 设上求突破。干好工作，队伍是保障。我们一定要 树立强烈的责任意识、创新意识，把学习实践活动 与队伍建设有机结合起来，进一步转变观念、转变 作风，深化基层交警中队、交通事故处理岗位、车 管所等级评定工作和“四无警队”创建活动，深化 岗位练兵活动和业务培训，不断提高民警的政治和 业务素质，不断加快推进队伍正规化建设进程。 基层交警工作是一项复杂、繁琐、严谨的工作， 需要诚实的工作态度。在十七大报告中，发展是第 一要务被提了出来，结合实际而言，对基层交警工 作同样也提出了更高的要求。如何使基层交警工作 真正为经济社会发展服务，就要看能不能以求真务 实的态度，实事求是的工作方法深入进去。应当看 到，在以往经常开展的作风建设系列活动中，绝大 部分民警都能扎扎实实的深入进去，根据活动的要 求认真去做，使活动达到了预期的目的。但是，也 有极个别民警不是怀着诚实的态度去学习，而是口 号喊得震天响，人云亦云，却不见实际行动。这样 做的结果，势必导致作风建设收效不大，达不到活 动的初衷。这次学习实践科学发展观活动的开展将 对基层交警工作是一个整体的推动，将会进一步提 升整体水平。所以，要贯彻落实实践科学发展观活 动，就要从活动开展的细节抓起，不能出现丝毫的 马虎，要踏踏实实的按照活动要求落实。结合执法 管理工作，认真查摆自身不足，开展批评与自我批 评，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不 足，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是 主观原因，对查摆出来的突出问题和需要完善的制 度、措施，制定具体的整改落实方案，围绕“主业” 各项工作解决群众反映最强烈的突出问题。从道路 交通管理工作促进地域经济社会科学发展的需要出 发，建立完善体现科学发展观要求的规章制度。这 样，才能使学习实践科学发展观活动落到实处。 一、基层交警学习实践科学发展观的重要意 义 当前，由于全球金融危机带来的冲击，给我国 经济发展造成了巨大影响。经济发展是社会发展主 要的表现形式之一，从当前的金融危机给全球带来 的冲击来看，只有经济处在正常发展之中，社会局 势才会稳定。我们知道，当前是信息化社会，高效、 快捷、方便是突出特点，道路交通事业作为经济发 展的大动脉发挥着举足轻重的作用。作为基层交警 部门应该根据履行的“双重”职能在社会发展中承 担的职责，深入学习实践科学发展观，把道路交通 管理工作放到推动全社会发展这个大局来抓。道路 交通管理工作涉及到社会的方方面面，是一项复杂 的社会工程，所面对的对象是社会各个阶层成分复 杂，参与到交通行为之中时的表现也就存在着很大 的差距，管理起来比较困难，对于基层交警执法要 求非常高。实际上，有的单位把基层交警执法管理 工作与地方经济发展分割开来，各行其是，其结果， 导致工作开展不顺利，受到制约。所以，只有树立 牢固的科学发展观，进一步提高大局意识，才能使 道路交通管理工作为服务企业和农村发展做出新的 贡献。 俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个部门， 一项工作的开展需要具有大局观念，总体素质过硬 的领导来带动展开。基层交警工作也是如此。基层 大中队领导要从社会发展的大局出发，从推动道路 交通管理工作在社会发展中的作用做起，积极带头 开展学习实践科学发展观活动，不断提高自身素质 和水平。对于科学发展观毛泽东、邓小平、江泽民 等领导人都有精辟的论述，胡锦涛总书记在十七大 报告中做过深刻的论述，学习他们的精辟论述，对 于提高广大基层大中队领导的科学发展观水平有着 非常重要的意义。因此，要提高队伍的整体素质， 就要认真学习内容和领会其重要意义，抓住要点， 抓住精髓，与本职工作结合并渗透进去，反过来指 导工作的开展。如果基层大中队领导在学习实践科 学发展观活动中表率作用到位，就能推动“主业” 各项工作中都取得显著的成效。 长期以来，由于诸多原因，人们对基层交警执 法有着一定的看法，因此，基层交警部门在行风评 比中总是意见多、建议多。这样，就不可避免地影 响着道路交通管理工作的开展，如何提高自身形象 是基层交警部门亟待解决的问题。开展学习实践科 学发展观活动是解决这一问题的有效途径，通过开 展学习实践科学发展观活动，可以进一步增强广大 民警的整体意识，使他们认识到树立良好形象的重 要性和必要性。因为基层交警工作是政府部门与广 大群众直接打交道“窗口”单位，每位民警的一言 一行都对交警整体工作产生着影响。在实际工作中， 由于交警在执法过程中处于主要地位，如果管理时 就服务态度不好，群众被管理时容易产生抵触情绪， 久而久之，积压在心里会形成一种矛盾。这种矛盾 不解决对于基层交警工作的开展非常不利。因此， 只有了解广大群众对基层交警工作的意见和要求， 积极开展与广大群众交流，深入下去倾听群众的意 见和建议，才能找出不足，不断完善自我，使群众 从内心感受到交警执法的人性化，树立起良好的队 伍形象。这样就会问题减少了，矛盾化解了，群众 也理解了，队伍形象就上去了，工作也好做了，交 通事故大幅度下降了，对于经济发展和社会稳定是 极大的促进。 二、基层交警如何将学习实践科学发展观活 动落到实处几点建议 胡锦涛总书记在坚持立党为公、执政为民， 树立正确的政绩观中强调：要把树立正确的政绩 观作为新时期党的建设新的伟大的工程的重要内容， 通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以切 实保证。要建立和完善科学的干部政绩考核制度和 奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。要通 过制度保证，是勤政为民、求真务实的干部得到褒 奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。特别 是基层大中队领导干部要形成勤政为民、踏实苦干 的浓厚风气。树立正确的政绩观，就是自觉做到权 为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之 德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金 主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的 侵蚀，以自己优良的作风和良好形象带动民警做好 各项工作。树立正确的政绩观应抓好三方面工作： 一是强化广大民警的思想政治培训。教育广大民警 时刻保持清正严明良好作风，以科学的思想、科学 的制度、科学的方法领导民警完成道路交通管理工 作。二是建立科学的考评机制。用制度约束行为， 用制度衡量业绩。要通过制度的建立健全，形成广 大民警肯干事、会干事、干好事的导向。三是畅通 监督渠道。深入推进警务公开，把道路交通管理工 作置于群众的眼皮子底下，坦诚的接受群众的监督， 通过开展警营开放、大走访等活动拓宽监督渠道。 学习和实践科学发展观，就是要不断加强对民 警的思想政治教育。思想是行动的先导。要让民警 树立和落实科学发展观就必须对民警进行思想教育。 当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，正 是让广大民警学习科学发展关重要思想的好机会。 我们要通过这次学习活动进一步打牢“立警为公、 执法为民”的思想基础，纠正部分民警可能在思想 上存在的任何偏差；矫正部分民警可能存在的错误 的执法方法；澄清部分民警对科学发展观存在的模 糊认识，以适应新形势下的道路交通管理工作。在 学习科学发展观的学习方式方法上采取集中学习与 个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理 论引导与现实教育相结合等形式。在学习科学发展 观的学习内容上要重点学习科学发展观重要论述 摘编 、 毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展和 胡锦涛、温家宝、习近平、孟建柱等领导同志关于 学习实践科学发展观活动的讲话精神传达提纲等相 关内容，使全体民警对科学发展观理念的核心内容、 科学内涵和精神实质理解得更深刻、把握得更准确， 切实提高用科学发展观指导和推动道路交通管理工 作和基层交警队伍建设，真正树立以人为本、依法 治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。 学习和实践科学发展观，就是要努力提高民警 公正文明执法的能力。在学习科学发展观活动中要 将理论与实际工作紧密结合起来，正确把握科学发 展观的本质和内涵，在真正搞清楚应当“坚持什么、 反对什么、防止什么”的情况下深入查找民警在执 法思想存在的问题，坚决抛弃错误的思想观念，让 自己在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为 总书记的党中央保持高度一致。提高基层交警规范 化执法水平重点要做好五方面的工作：一是不断强 化民警程序意识、权限意识、证据意识和自觉接受 监督的意识；不断强化法律面前人人平等的意识； 不断增强平等保护的意识。二是紧紧围绕执法依据、 办案制度、执法程序、执法责任和执法监督等环节， 对执法工作中存在的问题进行一次全面细致的查摆 梳理，合理制定有效的整改措施，严格规定整改时 效，高标准检验整改效果；三是进一步细化内部管 理办法及处罚标准，积极建立健全执法环节的执法 实体制度和程序制度；四是建立“大走访”长效机 制，通过“走出去、请进来”的方式，面向全社会 各大群体开门纳谏。五是不断完善执法质量和效率 考评机制，将公平、公正执法贯穿于每一个执法岗 位的每一项执法工作和执法环节当中。 学习和实践科学发展观，就是要做好本职工作 构建和谐的道路交通环境。当前，道路交通管理工 作任务十分艰巨繁重，为做好本职工作就必须坚持 科学发展观，采取以人为本、统筹兼顾、合理安排、 全面推进的方式，把“人” 、 “车” 、 “路”三者和谐 协奏曲演奏好，为更好的保障辖区的路畅人安。我 们应及时转变工作思路和工作方式方法，应从交警 单方面的维护交通安全、治理交通环境、整治交通 秩序逐步调整成“政府领导、部门协作、社会联动、 齐抓共管、综合治理”交通安全管理模式。一是进 一步优化路网结构。在现有道路的基础上，科学合 理的加强重点路段的延伸、贯通，提高道路通行能 力。二是逐步实现交通安全社会化管理。一方面由 政府部门、教育部门、交警部门等联合组织开展多 层次、全方位的道路交通安全宣传教育，扩大社会 影响，提高道路交通安全法普及率；另一方面动员 社会力量与民互动。发动社会各方面的力量开展交 通安全宣传，发展交通信息情报员、交通协管员作 用，特别注重集中群众智慧，把民众积极性充分调 动并整合发挥出来。三是继续推进科技警务战略， 加强道路交通管理智能化建设，不断提高道路交通 管理工作的信息化、现代化水平。 三、基层交警如何将学习实践科学发展观推 向深入 要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义， 做科学发展观的忠实拥护者。学习实践科学发展观， 首先要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义， 提高认识，明确任务目标，做科学发展观的忠实拥 护者。作为道路交通管理职能部门，开展学习实践 活动，就是要教育引导广大交通民警把科学发展观 作为世界观来信仰，作为方法论来运用，作为人生 观来坚持，作为价值观来遵循，努力把科学发展观 转化为推动道路交通管理工作的坚强意志、谋划科 学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促 进科学发展的政策措施，服务科学发展的重要手段， 毫不动摇地将科学发展观贯彻落实到道路交通管理 工作的方方面面。 学习是整个学习实践活动的首要任务，也是检 验学习实践活动成效的关键环节。在学习调研阶段， 要把深入学习、提高认识贯穿始终；要把领导带头、 示范引导贯穿始终；要把解放思想、改革创新贯穿 始终；要把依靠群众、发扬民主贯穿始终；要把查 找问题、解决问题贯穿始终；要把舆论宣传、营造 氛围贯穿始终。一是要加强政治理论学习，提高理 论武装的自觉性。要通过深入系统地学习，真正把 科学发展观学懂、学通、学透，把深刻领会科学发 展观与深入思考道路交通管理工作紧密结合起来， 与解决实际工作中遇到的困难和挑战紧密结合起来， 切实用科学发展观武装头脑，不断提高政策理论水 平和政治素养。二是要坚持理论联系实际的学风， 做到学以致用。开展学习实践活动，既是对影响和 制约科学发展的突出矛盾和问题进行集体“会诊” 、 集体“把脉” 、寻找对策、明确方向的过程，也是 一个探索规律、把握规律、运用规律的过程。我们 要准确把握新形势新任务对道路交通管理工作的新 要求，准确把握人民群众所思所想所盼，不断增强 工作的主动性和实效性。要积极融入到全市经济发 展大局当中，为经济发展创造良好的道路交通环境， 力所能及的帮助企业解决困难，努力在服务经济科 学发展上谋求更大作为，为促进经济社会实现又好 又快发展贡献力量。三是要扩大学习覆盖面，注重 调研出成果。基层交警工作面大量广，且高度分散,大 队在网上开辟了“深入学习实践科学发展观活动” 专栏,将大队实施方案、动员讲话及相关学习资料 及时上传,确保每个中队特别是每个基层民警都能 及时了解活动进展情况,查阅学习资料,掌握学习步 骤。之所以千方百计地扩大学习覆盖面，就是要广 大民警思考 3 个问题，开展活动“为什么” 、提出 要求“是什么” 、需要交警“干什么” 。广大民警还 要结合理论学习谏言献策、结合工作职能谏言献策、 结合问题查摆谏言献策，就影响和制约道路交通管 理工作更好更快发展的“瓶颈”问题，开展专题调 研工作，注重调研出实效、出成果。 深入学习实践科学发展观，一个重要特点就是 要突出活动的实践特色。突出实践特色，具体到道 路交通管理工作来讲，就是要在深刻领会和准确把 握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的 基础上，围绕“主业”各项工作，找准开展活动的 切入点、结合点，始终把握好落脚点和着力点，用 科学发展观来指导道路交通管理工作，以道路交通 管理工作的实践成果体现学习实践活动的成效，使 道路交通管理工作不断取得突破性进展。一是要着 力在维护良好交通秩序，保障路畅民安上求突破。 近年来，随着经济的快速发展和人民生活水平的不 断提高，机动车保有量急剧攀升，人、车、路之间 的矛盾日益突显，作为基层交警大中队面临着严峻 的挑战，维护良好交通秩序、预防和减少交通事故、 保障路畅民安的压力也越来越大。广大民警要把学 习实践活动的落脚点放在提高维护良好交通秩序、 预防和减少交通事故、保障路畅民安的认识上、思 路上、机制上和方法上来，通过深入开展道路交通 集中整治行动，不断加大严重交通违法行为的治理 力度，规范行车秩序，加大路面管控力度，进一步 提升预防和减少交通事故的能力和水平，提高管理 工作水平，坚决杜绝重特大交通事故的发生，为国 庆 60 周年创造一个安全、有序、畅通的道路交通 环境。二是要着力在推进基础工作信息化建设上求 突破。信息化是一场新的警务革命。对于基层交警 来说，显得尤为重要，它是提高基层交警队伍战斗 力、减轻一线民警劳动强度的重要途径，是提升基 层基础工作水平的重要载体，是推动警务机制改革 的重要抓手，也是基层交警学习实践科学发展观， 全面推动道路交通管理工作和队伍建设的战略性举 措。我们要大力实施科技强警战略，进一步完善机 动车登记、驾驶人管理、交通违法业务处理、信息 平台应用、交通事故处理信息系统和移动警务终端 的应用，加快公路全程监控系统建设，加快城区智 能交通系统建设，扎实开展科技信息大练兵活动， 充分发挥信息技术手段在交通管理中的作用，力争 道路交通管理工作的信息化应用水平有一个大的突 破。三是要着力在执法规范化建设上求突破。加强 执法规范化建设，是实现严格、公正、文明执法， 提高执法机关公信力的一项具体措施。广大民警学 习实践科学发展观，必须紧紧抓住执法这一核心， 开展文明、规范执法专题学习教育活动，深化执法 教育培训，改进执法模式，完善执法机制，加强执 法监督，深入学习道路交通管理法律法规，大力加 强执法规范化建设，全面提高执法质量和执法水平。 四是要着力在和谐警民关系建设上求突破。构建和 谐警民关系，是党的根本宗旨对道路交通管理工作 的本质要求，也是基层交警坚持以人为本、深入学 习实践科学发展观的具体实践。广大民警一定要深 刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，按照“宽 松环境促发展、尽职尽责保平安”的要求，关注民 生、体察民情，切实把为民、利民的服务意识和工 作措施真正落实到思想和行动中。要大力推行交通 事故快速处理和查缉交通肇事逃逸案件协作机制， 进一步完善交通事故信访工作长效机制，落实好孟 部长提出的“三懂四会”要求（懂群众心理、懂群 众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、 会主动服务、会宣传发动） ，不断提高群众工作能 力，积极探索新时期群众工作的新方法、新途径， 为群众办好事、办实事，不断推进和谐警民关系建 设。同时，要大力开展警察公共关系建设。不仅要 搞好基层交警内部关系建设，还要搞好与党政机关 和上下级公安机关之间的沟通协调，更要加强与人 大代表、政协委员、新闻媒体和各级、各部门和各 企事业单位和人民群众的沟通和联系，赢得理解配 合，实现良性互动。五是要着力在基层交警队伍建 设上求突破。干好工作，队伍是保障。我们一定要 树立强烈的责任意识、创新意识，把学习实践活动 与队伍建设有机结合起来，进一步转变观念、转变 作风，深化基层交警中队、交通事故处理岗位、车 管所等级评定工作和“四无警队”创建活动，深化 岗位练兵活动和业务培训，不断提高民警的政治和 业务素质，不断加快推进队伍正规化建设进程。 基层交警工作是一项复杂、繁琐、严谨的工作， 需要诚实的工作态度。在十七大报告中，发展是第 一要务被提了出来，结合实际而言，对基层交警工 作同样也提出了更高的要求。如何使基层交警工作 真正为经济社会发展服务，就要看能不能以求真务 实的态度，实事求是的工作方法深入进去。应当看 到，在以往经常开展的作风建设系列活动中，绝大 部分民警都能扎扎实实的深入进去，根据活动的要 求认真去做，使活动达到了预期的目的。但是，也 有极个别民警不是怀着诚实的态度去学习，而是口 号喊得震天响，人云亦云，却不见实际行动。这样 做的结果，势必导致作风建设收效不大，达不到活 动的初衷。这次学习实践科学发展观活动的开展将 对基层交警工作是一个整体的推动，将会进一步提 升整体水平。所以，要贯彻落实实践科学发展观活 动，就要从活动开展的细节抓起，不能出现丝毫的 马虎，要踏踏实实的按照活动要求落实。结合执法 管理工作，认真查摆自身不足，开展批评与自我批 评，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不 足，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是 主观原因，对查摆出来的突出问题和需要完善的制 度、措施，制定具体的整改落实方案，围绕“主业” 各项工作解决群众反映最强烈的突出问题。从道路 交通管理工作促进地域经济社会科学发展的需要出 发，建立完善体现科学发展观要求的规章制度。这 样，才能使学习实践科学发展观活动落到实处。 一、基层交警学习实践科学发展观的重要意 义 当前，由于全球金融危机带来的冲击，给我国 经济发展造成了巨大影响。经济发展是社会发展主 要的表现形式之一，从当前的金融危机给全球带来 的冲击来看，只有经济处在正常发展之中，社会局 势才会稳定。我们知道，当前是信息化社会，高效、 快捷、方便是突出特点，道路交通事业作为经济发 展的大动脉发挥着举足轻重的作用。作为基层交警 部门应该根据履行的“双重”职能在社会发展中承 担的职责，深入学习实践科学发展观，把道路交通 管理工作放到推动全社会发展这个大局来抓。道路 交通管理工作涉及到社会的方方面面，是一项复杂 的社会工程，所面对的对象是社会各个阶层成分复 杂，参与到交通行为之中时的表现也就存在着很大 的差距，管理起来比较困难，对于基层交警执法要 求非常高。实际上，有的单位把基层交警执法管理 工作与地方经济发展分割开来，各行其是，其结果， 导致工作开展不顺利，受到制约。所以，只有树立 牢固的科学发展观，进一步提高大局意识，才能使 道路交通管理工作为服务企业和农村发展做出新的 贡献。 俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个部门， 一项工作的开展需要具有大局观念，总体素质过硬 的领导来带动展开。基层交警工作也是如此。基层 大中队领导要从社会发展的大局出发，从推动道路 交通管理工作在社会发展中的作用做起，积极带头 开展学习实践科学发展观活动，不断提高自身素质 和水平。对于科学发展观毛泽东、邓小平、江泽民 等领导人都有精辟的论述，胡锦涛总书记在十七大 报告中做过深刻的论述，学习他们的精辟论述，对 于提高广大基层大中队领导的科学发展观水平有着 非常重要的意义。因此，要提高队伍的整体素质， 就要认真学习内容和领会其重要意义，抓住要点， 抓住精髓，与本职工作结合并渗透进去，反过来指 导工作的开展。如果基层大中队领导在学习实践科 学发展观活动中表率作用到位，就能推动“主业” 各项工作中都取得显著的成效。 长期以来，由于诸多原因，人们对基层交警执 法有着一定的看法，因此，基层交警部门在行风评 比中总是意见多、建议多。这样，就不可避免地影 响着道路交通管理工作的开展，如何提高自身形象 是基层交警部门亟待解决的问题。开展学习实践科 学发展观活动是解决这一问题的有效途径，通过开 展学习实践科学发展观活动，可以进一步增强广大 民警的整体意识，使他们认识到树立良好形象的重 要性和必要性。因为基层交警工作是政府部门与广 大群众直接打交道“窗口”单位，每位民警的一言 一行都对交警整体工作产生着影响。在实际工作中， 由于交警在执法过程中处于主要地位，如果管理时 就服务态度不好，群众被管理时容易产生抵触情绪， 久而久之，积压在心里会形成一种矛盾。这种矛盾 不解决对于基层交警工作的开展非常不利。因此， 只有了解广大群众对基层交警工作的意见和要求， 积极开展与广大群众交流，深入下去倾听群众的意 见和建议，才能找出不足，不断完善自我，使群众 从内心感受到交警执法的人性化，树立起良好的队 伍形象。这样就会问题减少了，矛盾化解了，群众 也理解了，队伍形象就上去了，工作也好做了，交 通事故大幅度下降了，对于经济发展和社会稳定是 极大的促进。 二、基层交警如何将学习实践科学发展观活 动落到实处几点建议 胡锦涛总书记在坚持立党为公、执政为民， 树立正确的政绩观中强调：要把树立正确的政绩 观作为新时期党的建设新的伟大的工程的重要内容， 通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以切 实保证。要建立和完善科学的干部政绩考核制度和 奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。要通 过制度保证，是勤政为民、求真务实的干部得到褒 奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。特别 是基层大中队领导干部要形成勤政为民、踏实苦干 的浓厚风气。树立正确的政绩观，就是自觉做到权 为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之 德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金 主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的 侵蚀，以自己优良的作风和良好形象带动民警做好 各项工作。树立正确的政绩观应抓好三方面工作： 一是强化广大民警的思想政治培训。教育广大民警 时刻保持清正严明良好作风，以科学的思想、科学 的制度、科学的方法领导民警完成道路交通管理工 作。二是建立科学的考评机制。用制度约束行为， 用制度衡量业绩。要通过制度的建立健全，形成广 大民警肯干事、会干事、干好事的导向。三是畅通 监督渠道。深入推进警务公开，把道路交通管理工 作置于群众的眼皮子底下，坦诚的接受群众的监督， 通过开展警营开放、大走访等活动拓宽监督渠道。 学习和实践科学发展观，就是要不断加强对民 警的思想政治教育。思想是行动的先导。要让民警 树立和落实科学发展观就必须对民警进行思想教育。 当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，正 是让广大民警学习科学发展关重要思想的好机会。 我们要通过这次学习活动进一步打牢“立警为公、 执法为民”的思想基础，纠正部分民警可能在思想 上存在的任何偏差；矫正部分民警可能存在的错误 的执法方法；澄清部分民警对科学发展观存在的模 糊认识，以适应新形势下的道路交通管理工作。在 学习科学发展观的学习方式方法上采取集中学习与 个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理 论引导与现实教育相结合等形式。在学习科学发展 观的学习内容上要重点学习科学发展观重要论述 摘编 、 毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展和 胡锦涛、温家宝、习近平、孟建柱等领导同志关于 学习实践科学发展观活动的讲话精神传达提纲等相 关内容，使全体民警对科学发展观理念的核心内容、 科学内涵和精神实质理解得更深刻、把握得更准确， 切实提高用科学发展观指导和推动道路交通管理工 作和基层交警队伍建设，真正树立以人为本、依法 治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。 学习和实践科学发展观，就是要努力提高民警 公正文明执法的能力。在学习科学发展观活动中要 将理论与实际工作紧密结合起来，正确把握科学发 展观的本质和内涵，在真正搞清楚应当“坚持什么、 反对什么、防止什么”的情况下深入查找民警在执 法思想存在的问题，坚决抛弃错误的思想观念，让 自己在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为 总书记的党中央保持高度一致。提高基层交警规范 化执法水平重点要做好五方面的工作：一是不断强 化民警程序意识、权限意识、证据意识和自觉接受 监督的意识；不断强化法律面前人人平等的意识； 不断增强平等保护的意识。二是紧紧围绕执法依据、 办案制度、执法程序、执法责任和执法监督等环节， 对执法工作中存在的问题进行一次全面细致的查摆 梳理，合理制定有效的整改措施，严格规定整改时 效，高标准检验整改效果；三是进一步细化内部管 理办法及处罚标准，积极建立健全执法环节的执法 实体制度和程序制度；四是建立“大走访”长效机 制，通过“走出去、请进来”的方式，面向全社会 各大群体开门纳谏。五是不断完善执法质量和效率 考评机制，将公平、公正执法贯穿于每一个执法岗 位的每一项执法工作和执法环节当中。 学习和实践科学发展观，就是要做好本职工作 构建和谐的道路交通环境。当前，道路交通管理工 作任务十分艰巨繁重，为做好本职工作就必须坚持 科学发展观，采取以人为本、统筹兼顾、合理安排、 全面推进的方式，把“人” 、 “车” 、 “路”三者和谐 协奏曲演奏好，为更好的保障辖区的路畅人安。我 们应及时转变工作思路和工作方式方法，应从交警 单方面的维护交通安全、治理交通环境、整治交通 秩序逐步调整成“政府领导、部门协作、社会联动、 齐抓共管、综合治理”交通安全管理模式。一是进 一步优化路网结构。在现有道路的基础上，科学合 理的加强重点路段的延伸、贯通，提高道路通行能 力。二是逐步实现交通安全社会化管理。一方面由 政府部门、教育部门、交警部门等联合组织开展多 层次、全方位的道路交通安全宣传教育，扩大社会 影响，提高道路交通安全法普及率；另一方面动员 社会力量与民互动。发动社会各方面的力量开展交 通安全宣传，发展交通信息情报员、交通协管员作 用，特别注重集中群众智慧，把民众积极性充分调 动并整合发挥出来。三是继续推进科技警务战略， 加强道路交通管理智能化建设，不断提高道路交通 管理工作的信息化、现代化水平。 三、基层交警如何将学习实践科学发展观推 向深入 要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义， 做科学发展观的忠实拥护者。学习实践科学发展观， 首先要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义， 提高认识，明确任务目标，做科学发展观的忠实拥 护者。作为道路交通管理职能部门，开展学习实践 活动，就是要教育引导广大交通民警把科学发展观 作为世界观来信仰，作为方法论来运用，作为人生 观来坚持，作为价值观来遵循，努力把科学发展观 转化为推动道路交通管理工作的坚强意志、