某年住建局工作总结

XX 年住建局工作总结一、XX 年工作主要特色亮点今年以来，全系统上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实县党代会、人代会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以凝心聚力、励志图强为主题，以优质服务、加快发展为抓手，以内强素质、外塑形象为动力，创造性地开展工作，开创住房和城乡建设工作的新局面。一是民生工程扎实推进。年初以来，紧紧围绕城建民生工程建设任务，坚持做到及早谋划抓前期，严格程序抓规范，紧扣节点抓推进，取得阶段性成效。后羿公园获批 3a 级景区，县城绿化养护质量和养护水平不断提高；214 套限价商品房 3 幢多层主体已竣工、4 幢高层已建至 9 层；城东社区 4 条后街巷已完成整治；红旗路改造、双山路南延、小洋河和北二中沟综合整治、朝阳和双龙两个老小区改造正在按序时紧锣密鼓地实施 ；小洋河景观带提升工程、模范路游园、城郊结合部改造等项目正在抓紧做好前期准备工作。二是规划审批建立新机制。建立了科学民主、公开透明的每周城乡规划例会制度，所有规划事项一律提交例会讨论审定，全面回归规划审批职能应有属性。从 6 月 3 日至今共召开 15 次例会，审议规划选址、地块出让、开发展期、手续补办、性质变更等项目 238 项，无一发生重大误决，进一步提高了规划审批的民主性、科学性、时效性。与此同时 ，城乡规划体系进一步完善。委托省规划院编制形 XX 县城回顾性评估报告及五个专题研讨报告，并组织了初步评审；编制了城市控制性详规和综合交通规划文本初稿；完成 12 个镇总规和两个新型社区方案初审。三是城乡环境整治持续推进。按照县政府统一部署，全力推进城市环境综合整治，全面实施“九整治、三规范、一提升”行动，着力解决城市环境薄弱地段脏乱差问题。1-10 月份共完成破损市政道路维护万平方米，疏通排水管道万多米，清理窨井 8748 个、出水口 386 处，更换窨井盖 100 个，维修桥梁 7 座。太阳城环境整治初见成效，共对475 处乱堆乱放、乱搭乱建进行了依法处置。村庄环境整治不断取得新的成效。沈海高速和临海高等级公路沿线环境整治成果得到巩固提升，顺利通过市级验收。牵头组织召开了全县农村环境整治推进会，全面部署落实本年度全县 472 个村庄环境整治任务，起草了XX 年农村环境整治实施方案和资金奖补办法 ，并报请县政府审定出台；同时积极发挥牵头部门的职能作用和技术优势，加大督促检查和资源整合力度，有力促进了全县面上农村环境整治整体加快推进。四是建筑产业保持稳定发展。针对企业不同的资质升级要求，开展个性化服务，想方设法争取省厅支持，积极主动帮助企业解决资质升级困难，建筑企业转型升级取得明显成效。110 月份新增一、二级建筑企业各 1 家，新增三级资质企业 8 家，申请各类增项资质 12 项，全县建筑企业总数达 112家。创优夺牌成绩显著，创省级文明工地 5 项，创市级文明工地 12 个，创市级优质工程 3 项。建筑经济总量持续攀升，实现建筑业总产值亿元、增加值亿元、税收亿元。五是房产市场运行总体平稳。认真落实全县房产市场监测预警机制，全面实施商品房预售资金和存量房交易资金实时监管，全力维护市场平稳健康发展。110 月份全县新增上市商品房万平方米，共销售商品房（含保障房）万平方米，成交额 29亿元，实现税收亿元。六是依法行政能力明显增强。始终坚持依法行政，强化监管，有情执法，推动了各项事业和谐平稳运行。城建监察更加有力，建立了违建监控分区包片责任机制，共依法查处各类违法建设 536 起，依法强制拆除 275 起、面积 106266 平方米。规划和施工许可严格按照法规和技术要求，把牢各类关口，共依法核发各类建设用地规划许可证 91 份、建设工程规划许可证 340 份、施工许可证 85 份。全面加强建筑市场管理，从改革创新招投标监管办法入手，加大设计、图审、材料检测、质监安监、城建档案管理等各项工作力度，促进建筑市场监管由定性向定量转变，由粗放型向精细化、标准化转变。通过暗查暗访和督查，有效保证了建筑安全生产大检查纵向到底、横向到边，不留盲区、不留死角，共下达隐患整改通知书 109 份、停工整改通知书 27 份。燃气安全管理不断强化，组织开展了全县燃气事故应急预案演练，增强了应急救援处置能力。依法加强小区物业管理，首次召开全县物业管理工作会议，镇区和相关部门的主体责任得到强化落实。产权产籍管理严把收件验收、勘丈测会、产权审查、绘制要证等关键环节，上半年共办理各类房屋权属登记 8870 件，准确率、按时限办结率均达 100%。七是防震减灾措施全面加强。县镇两级及时调整充实防震减灾领导机构，健全了县、镇、村三级灾情速报网络；完成全县地震应急预案修订和应急数据库信息采集，并组织四所学校开展应急演练；将抗震设防管理纳入建设工程审批程序，共完成40 个项目审批；完成国家强震台背景场项目建设任务，并通过省验收；起草了上半年地震趋势分析报告；大力开展防震减灾知识宣传，公众防震减灾意识不断增强。八是党建组织化水平不断提升。党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央和省市县委部署，坚持高起点筹划、高标准展开、高质量推进，先后开展了“三解三促一加强” 、 “三走进三服务” 、最美射阳人事迹报告会和每周一次的专题讲座等活动，筑牢了党员干部为民务实清廉的思想基础。坚持问题导向，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，收集各类意见 21 条。针对群众反映申请事项手续繁、周期长的问题，对审批事项进行深入排查、会诊，再简化了一批审批事项手续，并再将一批审批职能集中到行政中心许可科，同时在局一楼大厅设立服务咨询台，提供政策法规和办事向导服务。局领导班子成员带头查找问题、认真撰写对照检查材料，从严审核把关，为高质量开好专题民主生活会奠定了坚实基础。通过教育实践活动，全系统作风建设取得了积极成效，集聚了为人民服务、推进事业发展的强大正能量。同时以教育实践活动为契机，党建和精神文明建设取得新的进展。经过严格考核，12 名同志被吸收为入党积极分子；根据干部选拔任用规定 XX 县委组织部统一部署，新选拔了 3 名同志，轮岗交流 18 名同志，各年龄段干部得到合理任用。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立完善了股级干部廉政档案，针对性开展了建设领域腐败案例警示教育。机关事务和财务管理步入规范化轨道，建立了 5 人小组议事制度，既推动了机关高效运转，又保证了机关管理科学、民主、公正、透明。信访稳定、社会治理和工会、共青团、妇联、老干部等各项工作均取得了新的成绩，为住建事业和谐健康发展营造了良好氛围。二、XX 年主要工作思路对照新形势、新任务、新要求，当前和今后一段时期住房和城乡建设工作总体思路是：深入贯彻落实县委、县政府关于全面深化改革、加快转型发展的总体部署，以“四比四看”活动为推动力，以深化落实“四要五政”作风建设为总抓手，以推进新型城镇化和城乡发展一体化为重点，更加突出民生为先，更加突出城乡统筹，更加突出生态文明，更加突出品质提升，更加突出改革创新，不断提升住房和城乡建设水平，努力走出具有射阳特色的城乡统筹、集约高效、低碳生态、和谐幸福的城乡建设发展道路，让住房和城乡建设成果普惠城乡居民，增强幸福感和满意度。（一）科学严谨完善城乡规划体系。1、充分运用四轮总规回顾性评价成果。根据省规划院对县城四轮总规实施情况评价结论，总体上城市发展是依照现行总规意图有序推进的，但也存在县域空间呈均质分布，聚集不足；县城空间初现形态，特色不显等弊端。对城市发展与规划指引不相符的地方，拟通过编制下位规划及研究（即五个专题报告）和动态调整来弥补。在发展战略上，拟采取轴向集聚战略和资源整合战略，促进优质资源向城镇发展带集聚；同时实施轴带串联，确定港城互动的战略发展关系。在发展路径上，拟采取重点突破、集群发展和龙头带动的发展方式。针对城市东西狭长现状，拟采用功能分区、集群组团式发展来调整，同时实行重要节点、重点地段重点建设，增强城市厚度感。2、加快编制覆盖城乡的规划体系。县城四轮总规回顾性评估及 5 个专题研讨初步成果报告将于9 月上旬提交评审。按照推进新型城镇化“六大指导原则” ，围绕“有序推进农业转移人口市民化、优化城乡布局和形态、增强城乡可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制”五大重点，编制新型城镇化和城乡发展一体化规划，并切实做到与全县经济社会发展规划、土地利用总体规划“三规合一” 。根据新形势新要求，对 XX 区、主城区两个控制性详细规划进行完善提高后，组织评审报批，使其法定化。组织编制朝阳街两侧、永胜小区和晨光路、双山路、人民路与小洋河围合区域城市设计。指导各行业主管部门编制污水管网、城市交通、绿地系统、燃气管道等专业规划。委托国内一流规划设计单位省规划院高起点、高质量编制镇区总规，力争三个月完成编制，年内完成评审报批；XX 年 1 月份启动编制镇区控制性详规。科学规划布点 23 个新型社区和 320 个重点村，并制定出台基本公共服务配置标准，吸引农民自愿集中居住（详见附件二） 。（二）扎实有效推进城乡建设XX 区应发挥全县政治中心的辐射带动作用，着力推进双山科技商务中心等已建成项目加快装修扫尾，尽早进驻使用，其它财政性公益项目三至五年内不再投资建设。同时督促五洲国际、台阳软件园等商住项目加快建设，尽早投运。主城区建设由于历史欠帐较多、供血不足，应加大投入力度，以改善人居环境、完善基础设施和公共服务配套项目为重点，制定 5 年建设规划，明确建设时序、发展方向和空间布局，重点实施沟河整治、污水管网、路网完善、园林绿地、停车场位、危旧住区、道路维修、背街后巷、老旧小区、公共设施等十大类294 个项目（具体项目及建设时序见附表） ，提升主城区公共设施服务水平，增强居民幸福感和满意度。同时，引进服务能级较高的商业设施业态，推动主城区商业中心的升级扩容，形成以振阳街与朝阳街之间中心地带为核心、以商业服务为主要职能的城市商业主中心。镇村建设以新型城镇化和城乡发展一体化规划为引领，优先支持黄沙港、临海、海河、盘湾、海通（港镇）重点镇建设，并在土地指标、基础设施建设上予以倾斜，推动其在产业、布局、功能、建筑、文化、生态上形成独特风格，精心打造一批规模适度、布局合理、功能完善、设施配套、经济繁荣、环境优美、管理规范、具有一定辐射和吸纳能力的新型小城镇。其余一般镇以完善基础设施、公共服务设施和环境整治为主，致力于吸纳周边农业人口居住生活。加大创建生态镇区指导督促力度，积极帮助申报省级项目引导资金。开展全县 1514 个村庄基本情况普查，培植示范村庄，推动和引导全县美丽村庄建设。全面推进村庄环境整治，对已整治并通过验收的村庄来一次回头看，巩固整治成果，构建村庄环境维护长效机制；提前启动 XX 年最后一批村庄环境整治，并拟在 9月中旬召开全县村庄环境整治工作动员大会，出台实施方案和考核奖补办法，利用 3 个月时间，对全县 627 个村庄（含 XX 年计划 155 个）的陈年垃圾、村庄环境、河道沟塘、庄容庄貌进行全面整治，待完成整治并通过省、市验收后，及时跟进长效管理机制（详见附件三） 。（三）依法规范履行行业监管职能。建立城乡规划实施全过程跟踪监督管理机制，加强对建设项目的动态追踪管理和定期巡查；进一步明晰和划分违法建设查处责任主体，实现城乡执法监察全覆盖，确保各类违法建设发现率、查处率均达 100%，切实从根本上保证城乡规划实施的连续性、权威性和严肃性。全面推行“三合一”评标办法，严厉打击串标、围标、借资挂靠等违法违规行为。将抗震设防纳入建设工程管理，落实防震减灾措施。进一步加大以建筑质量安全为重点的市场秩序整顿，出重拳、下猛药打击转包分包、偷工减料、以次充好、资质挂靠和不按强制标准施工行为，建立市场准入清出机制。扎实推进住建领域诚信体系建设，研究制定覆盖全领域、多层次、跨行业、跨部门的“黑名单”制度和联合惩戒制度，以全领域统一的信用管理信息化平台为载体，对全县招投标市场、建筑市场、房地产市场、勘察设计市场实施信用监管，通过建立“一处失信、处处受制”机制，进一步规范市场行为（详见附件四） 。（四）鼓励支持房地产业稳定发展。一是积极引导银企加强合作。建议由政府牵头，组织银企对接活动，增进了解，加强合作，扩大贷款规模，缩短审批周期，加快放贷速度，为开发企业正常运营提供资金保障。二是调研出台房地产市场鼓励政策。上半年以来，在房地产市场持续下滑的大背景下，各地放松调控的动作频显，从放松限购、限价，到扩大资金支持力度，再到调整落户条件，各地从不同角度试探房地产调控放松的底线。因此，建议借监内蒙古 XX 市和山东省 XX 市做法，调研出台符合我县实际的鼓励政策。三是积极探索保障性住房配建机制。积极探索在开发楼盘中配建拆迁安置房、经济适用房等保障性住房，增加市场购买力。四是进一步优化市场发展环境。加强商品房预售和销售全过程的管理，完善预售资金监管制度。进一步落实金融机构的监管责任，加强预售资金的进出管理，切实防范“烂尾楼”风险。毫不松懈地加大违章建筑集中整治力度，严厉查处各类违法建设，特别是坚决依法稳妥地把小产权房处置到位。严格按标准控制工业项目配套用房建设，严厉查处其违规建房行为。着力通过规范秩序，减少乱搭乱建、无序建房对房地产市场的冲击（详见附件五） 。（五）努力打造百亿建筑产业。1、明确目标定位。围绕“十二五”末全县实现建筑业总产值 100 亿元、建筑业企业 100 家（指总承包企业）的目标，制订年度计划，确保从今年起每年总产值增幅不低于 15%，新增企业不少于 10家。2、拓宽发展领域。通过建立企业“名录库”等办法，合理规避招标法的相关限制，使政府投入的重大工程在同等条件下优先由本县建筑企业承建，既为县内建筑企业发展创造机会，也保证企业所得税不外流。采取高资质企业牵头、其他企业挂靠的方式，联合开拓县外市场，做到队伍走出去、税收带回来，力争用 23 年时间培育 35 个施工面积达 10 万平方米的规模市场，外施产值占比达80%。依托县嘉宾公司在蒙古、加纳等承建的工程，加大境外市场开拓力度，尽快实现境外市场直接承包。支持大鹏、永祥等企业申报铁路城轨、建筑幕墙等经营资质，大力拓展水利水电、设备安装、装饰装潢、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等产业领域，加快向高利润、高回报行业渗透，确保主业做精、副业做强。3、加快转型升级。大力引进一级建造师、高级工程师。放开门槛发展建筑企业，推动条件成熟的现有资质企业重组升级，重点扶持大成公司申报特级资质；帮助正奇、正兴、乾通、诚信等 4 家二级总承包企业升一级资质；各镇区力争每年新增二级资质企业 1 家以上。积极推广应用“四新”技术，努力打造精品工程，力争到 XX 年末争创“扬子杯”等省优工程 3 项以上、 “鲁班奖”实现零的突破。4、聚合力量推进。像抓招商引资一样发展建筑业，像扶持工业企业一样推进建筑业，真正把建筑业培植成射阳的支柱产业，切实将建筑业发展摆上优先发展的地位。借鉴泗洪、阜宁等地做法，进一步加大建筑企业资质升级奖励力度，将建筑业列入季度红黄旗考核，提高建筑业考核分值比重。将服务建筑企业工作纳入县优化办督查范围，每季度对服务建筑开发企业的各职能部门及其重要科室进行公开测评并通报全县（详见附件六） 。（六）积极主动服务重大项目和重点企业。一是建立重大项目信息共享机制。主动加强与各镇区、各部门、各驻外招商机构对接，建立在手洽谈重大项目台账，围绕项目类型、落地区域、投入规模、建设周期、投产达效等要素，制定服务预案，跟踪洽谈动态，一旦签约，提前介入，全程跟踪服务。二是加强行政审批向窗口集中。按照“三集中、三到位”要求，加快将行政审批职能向设在行政服务中心的许可科集中，对重大项目从规划许可、施工许可到竣工备案、产权发证一系列服务事项，全部进入专门通道受理，实行申办材料一次受理、现场核查一同前往、事项审核同步办理，确保进入“通道”的事项封闭运行，高效办理。三是认真落实容缺审批制度。对因土地指标未落实而难以办理施工许可的重大项目，实行质监安监、规划许可、图纸审查等先行介入服务，待其相关手续完善后，再补办正式许可手续，确保落户我县的重大项目按期开工建设。四是完善重点企业服务机制。组成专门工作班子，深入全县工业企业、重点农业龙头企业和建筑房地产企业，登门了解扒排哪些企业需要住建部门服务，征询服务需求，建立台账，制定“一企一策”的服务方案，作出服务承诺，细化服务事项，严明服务时限，确保按期办结（详见附件七） 。（七）全面落实安全生产和信访稳定工作责任。安全生产方面，一是进一步完善安全生产各项措施、制度和操作规程；大力开展安全生产法律法规和安全生产知识技术进工地、进社区、进家庭、进学校活动，增强全员自觉遵守安全规章意识；二是严格落实建设、施工、监理等市场主体安全生产责任，保障安全生产资金的投入，改善安全生产条件；三是进一步完善监管体系，加强监管队伍建设，建立责任明确、行为规范、执法有力的安全监管队伍；四是建立安全生产常态化大检查工作机制，做到全覆盖、无盲区、无遗漏，深查细排各类隐患，并以“零容忍”的态度限期整改到位，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。信访稳定方面，认真落实信访稳定工作责任制，深入细致地做好重点“非访”人头的排查工作，对近期扒排的 11 名重点信访稳控对象，逐一落实稳控责任，着力做好矛盾化解、情绪疏导工作，确保不发生去省进京上访。按照工作分工和工作职能，进一步强化领导干部包案化解责任，加大信访积案化解力度，通过包案化解、信访程序终结、无理听证等措施，着力化解一批信访积案，努力控减信访存量。进一步畅通信访渠道，选派懂政策法规、群众工作能力强的同志加强信访工作力量，对住建系统管辖范围的信访事项，做到及时受理，主动解决，及时答复，努力把初信初访问题解决在初始阶段。同时建立健全民生问题发现机制、群众意见表达机制、群众诉求解决反馈机制和民生问题解决考核追责机制，从长效管理上解决信访稳定问题。（八）不断提升队伍素质能力。一是强化业务培训。坚持把学习培训作为提高工作能力、工作水平的最有效手段和最佳途径。建立健全党委中心组学习制度和全系统学习培训制度，把涉及城乡管理的 20 项主体法规、中央和省市县关于城乡建设政策文件以及业务知识、工作流程列为学习培训的重点，不断提高全系统干部职工主动服务的意识、高效服务的能力、创新服务的本领。二是重抓制度建设。对照现行政策法规，按照规范性、逻辑性、严密性、合理性和可操作性，以提高工作效能、转变工作作风、密切联系群众、严格组织纪律、正确行使职权为出发点和着眼点，对全系统各类规章制度进行充实、完善、提高，形成全面系统、配套齐全的制度体系。同时，采取日常检查、专项督查、暗查暗访等形式，强化制度执行情况监督检查，对不执行制度、不按章办事、不履行或不正确履行职责的人和事，不论何种情形，坚决依纪依规予以惩戒，真正使制度成为约束干部职工言行、规范权力运行的有力保障。三是突出廉政建设。坚持不懈地开展针对性示范教育、警示教育、岗位廉政教育和以案说纪活动，增强全员拒腐防变意识；严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，认真贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例 ；继续完善廉政风险防控制度，做到不留死角、不留盲区，切实将权力关进制度的笼子。建立预警预防机制，开展经常性的提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话，保持警钟常鸣。充分发挥纪检监察部门监督职能作用，着重对工程发包、设计变更、竣工验收、资金拨付等重点环节实施有效监督，以严肃有力的责任追究，推动监督责任的落实到位。以“零容忍”的态度反对腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，对违反制度规定踩“红线” 、闯“雷区”的行为，发现一起、严办一起，决不姑息迁就，坚决以反腐败的实际成效取信于民，塑造住建部门廉政勤政新形象。一、XX 年工作主要特色亮点今年以来，全系统上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实县党代会、人代会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以凝心聚力、励志图强为主题，以优质服务、加快发展为抓手，以内强素质、外塑形象为动力，创造性地开展工作，开创住房和城乡建设工作的新局面。一是民生工程扎实推进。年初以来，紧紧围绕城建民生工程建设任务，坚持做到及早谋划抓前期，严格程序抓规范，紧扣节点抓推进，取得阶段性成效。后羿公园获批 3a 级景区，县城绿化养护质量和养护水平不断提高；214 套限价商品房 3 幢多层主体已竣工、4 幢高层已建至 9 层；城东社区 4 条后街巷已完成整治；红旗路改造、双山路南延、小洋河和北二中沟综合整治、朝阳和双龙两个老小区改造正在按序时紧锣密鼓地实施 ；小洋河景观带提升工程、模范路游园、城郊结合部改造等项目正在抓紧做好前期准备工作。二是规划审批建立新机制。建立了科学民主、公开透明的每周城乡规划例会制度，所有规划事项一律提交例会讨论审定，全面回归规划审批职能应有属性。从 6 月 3 日至今共召开 15 次例会，审议规划选址、地块出让、开发展期、手续补办、性质变更等项目 238 项，无一发生重大误决，进一步提高了规划审批的民主性、科学性、时效性。与此同时 ，城乡规划体系进一步完善。委托省规划院编制形 XX 县城回顾性评估报告及五个专题研讨报告，并组织了初步评审；编制了城市控制性详规和综合交通规划文本初稿；完成 12 个镇总规和两个新型社区方案初审。三是城乡环境整治持续推进。按照县政府统一部署，全力推进城市环境综合整治，全面实施“九整治、三规范、一提升”行动，着力解决城市环境薄弱地段脏乱差问题。1-10 月份共完成破损市政道路维护万平方米，疏通排水管道万多米，清理窨井 8748 个、出水口 386 处，更换窨井盖 100 个，维修桥梁 7 座。太阳城环境整治初见成效，共对475 处乱堆乱放、乱搭乱建进行了依法处置。村庄环境整治不断取得新的成效。沈海高速和临海高等级公路沿线环境整治成果得到巩固提升，顺利通过市级验收。牵头组织召开了全县农村环境整治推进会，全面部署落实本年度全县 472 个村庄环境整治任务，起草了XX 年农村环境整治实施方案和资金奖补办法 ，并报请县政府审定出台；同时积极发挥牵头部门的职能作用和技术优势，加大督促检查和资源整合力度，有力促进了全县面上农村环境整治整体加快推进。四是建筑产业保持稳定发展。针对企业不同的资质升级要求，开展个性化服务，想方设法争取省厅支持，积极主动帮助企业解决资质升级困难，建筑企业转型升级取得明显成效。110 月份新增一、二级建筑企业各 1 家，新增三级资质企业 8 家，申请各类增项资质 12 项，全县建筑企业总数达 112家。创优夺牌成绩显著，创省级文明工地 5 项，创市级文明工地 12 个，创市级优质工程 3 项。建筑经济总量持续攀升，实现建筑业总产值亿元、增加值亿元、税收亿元。五是房产市场运行总体平稳。认真落实全县房产市场监测预警机制，全面实施商品房预售资金和存量房交易资金实时监管，全力维护市场平稳健康发展。110 月份全县新增上市商品房万平方米，共销售商品房（含保障房）万平方米，成交额 29亿元，实现税收亿元。六是依法行政能力明显增强。始终坚持依法行政，强化监管，有情执法，推动了各项事业和谐平稳运行。城建监察更加有力，建立了违建监控分区包片责任机制，共依法查处各类违法建设 536 起，依法强制拆除 275 起、面积 106266 平方米。规划和施工许可严格按照法规和技术要求，把牢各类关口，共依法核发各类建设用地规划许可证 91 份、建设工程规划许可证 340 份、施工许可证 85 份。全面加强建筑市场管理，从改革创新招投标监管办法入手，加大设计、图审、材料检测、质监安监、城建档案管理等各项工作力度，促进建筑市场监管由定性向定量转变，由粗放型向精细化、标准化转变。通过暗查暗访和督查，有效保证了建筑安全生产大检查纵向到底、横向到边，不留盲区、不留死角，共下达隐患整改通知书 109 份、停工整改通知书 27 份。燃气安全管理不断强化，组织开展了全县燃气事故应急预案演练，增强了应急救援处置能力。依法加强小区物业管理，首次召开全县物业管理工作会议，镇区和相关部门的主体责任得到强化落实。产权产籍管理严把收件验收、勘丈测会、产权审查、绘制要证等关键环节，上半年共办理各类房屋权属登记 8870 件，准确率、按时限办结率均达 100%。七是防震减灾措施全面加强。县镇两级及时调整充实防震减灾领导机构，健全了县、镇、村三级灾情速报网络；完成全县地震应急预案修订和应急数据库信息采集，并组织四所学校开展应急演练；将抗震设防管理纳入建设工程审批程序，共完成40 个项目审批；完成国家强震台背景场项目建设任务，并通过省验收；起草了上半年地震趋势分析报告；大力开展防震减灾知识宣传，公众防震减灾意识不断增强。八是党建组织化水平不断提升。党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央和省市县委部署，坚持高起点筹划、高标准展开、高质量推进，先后开展了“三解三促一加强” 、 “三走进三服务” 、最美射阳人事迹报告会和每周一次的专题讲座等活动，筑牢了党员干部为民务实清廉的思想基础。坚持问题导向，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，收集各类意见 21 条。针对群众反映申请事项手续繁、周期长的问题，对审批事项进行深入排查、会诊，再简化了一批审批事项手续，并再将一批审批职能集中到行政中心许可科，同时在局一楼大厅设立服务咨询台，提供政策法规和办事向导服务。局领导班子成员带头查找问题、认真撰写对照检查材料，从严审核把关，为高质量开好专题民主生活会奠定了坚实基础。通过教育实践活动，全系统作风建设取得了积极成效，集聚了为人民服务、推进事业发展的强大正能量。同时以教育实践活动为契机，党建和精神文明建设取得新的进展。经过严格考核，12 名同志被吸收为入党积极分子；根据干部选拔任用规定 XX 县委组织部统一部署，新选拔了 3 名同志，轮岗交流 18 名同志，各年龄段干部得到合理任用。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立完善了股级干部廉政档案，针对性开展了建设领域腐败案例警示教育。机关事务和财务管理步入规范化轨道，建立了 5 人小组议事制度，既推动了机关高效运转，又保证了机关管理科学、民主、公正、透明。信访稳定、社会治理和工会、共青团、妇联、老干部等各项工作均取得了新的成绩，为住建事业和谐健康发展营造了良好氛围。二、XX 年主要工作思路对照新形势、新任务、新要求，当前和今后一段时期住房和城乡建设工作总体思路是：深入贯彻落实县委、县政府关于全面深化改革、加快转型发展的总体部署，以“四比四看”活动为推动力，以深化落实“四要五政”作风建设为总抓手，以推进新型城镇化和城乡发展一体化为重点，更加突出民生为先，更加突出城乡统筹，更加突出生态文明，更加突出品质提升，更加突出改革创新，不断提升住房和城乡建设水平，努力走出具有射阳特色的城乡统筹、集约高效、低碳生态、和谐幸福的城乡建设发展道路，让住房和城乡建设成果普惠城乡居民，增强幸福感和满意度。（一）科学严谨完善城乡规划体系。1、充分运用四轮总规回顾性评价成果。根据省规划院对县城四轮总规实施情况评价结论，总体上城市发展是依照现行总规意图有序推进的，但也存在县域空间呈均质分布，聚集不足；县城空间初现形态，特色不显等弊端。对城市发展与规划指引不相符的地方，拟通过编制下位规划及研究（即五个专题报告）和动态调整来弥补。在发展战略上，拟采取轴向集聚战略和资源整合战略，促进优质资源向城镇发展带集聚；同时实施轴带串联，确定港城互动的战略发展关系。在发展路径上，拟采取重点突破、集群发展和龙头带动的发展方式。针对城市东西狭长现状，拟采用功能分区、集群组团式发展来调整，同时实行重要节点、重点地段重点建设，增强城市厚度感。2、加快编制覆盖城乡的规划体系。县城四轮总规回顾性评估及 5 个专题研讨初步成果报告将于9 月上旬提交评审。按照推进新型城镇化“六大指导原则” ，围绕“有序推进农业转移人口市民化、优化城乡布局和形态、增强城乡可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制”五大重点，编制新型城镇化和城乡发展一体化规划，并切实做到与全县经济社会发展规划、土地利用总体规划“三规合一” 。根据新形势新要求，对 XX 区、主城区两个控制性详细规划进行完善提高后，组织评审报批，使其法定化。组织编制朝阳街两侧、永胜小区和晨光路、双山路、人民路与小洋河围合区域城市设计。指导各行业主管部门编制污水管网、城市交通、绿地系统、燃气管道等专业规划。委托国内一流规划设计单位省规划院高起点、高质量编制镇区总规，力争三个月完成编制，年内完成评审报批；XX 年 1 月份启动编制镇区控制性详规。科学规划布点 23 个新型社区和 320 个重点村，并制定出台基本公共服务配置标准，吸引农民自愿集中居住（详见附件二） 。（二）扎实有效推进城乡建设XX 区应发挥全县政治中心的辐射带动作用，着力推进双山科技商务中心等已建成项目加快装修扫尾，尽早进驻使用，其它财政性公益项目三至五年内不再投资建设。同时督促五洲国际、台阳软件园等商住项目加快建设，尽早投运。主城区建设由于历史欠帐较多、供血不足，应加大投入力度，以改善人居环境、完善基础设施和公共服务配套项目为重点，制定 5 年建设规划，明确建设时序、发展方向和空间布局，重点实施沟河整治、污水管网、路网完善、园林绿地、停车场位、危旧住区、道路维修、背街后巷、老旧小区、公共设施等十大类294 个项目（具体项目及建设时序见附表） ，提升主城区公共设施服务水平，增强居民幸福感和满意度。同时，引进服务能级较高的商业设施业态，推动主城区商业中心的升级扩容，形成以振阳街与朝阳街之间中心地带为核心、以商业服务为主要职能的城市商业主中心。镇村建设以新型城镇化和城乡发展一体化规划为引领，优先支持黄沙港、临海、海河、盘湾、海通（港镇）重点镇建设，并在土地指标、基础设施建设上予以倾斜，推动其在产业、布局、功能、建筑、文化、生态上形成独特风格，精心打造一批规模适度、布局合理、功能完善、设施配套、经济繁荣、环境优美、管理规范、具有一定辐射和吸纳能力的新型小城镇。其余一般镇以完善基础设施、公共服务设施和环境整治为主，致力于吸纳周边农业人口居住生活。加大创建生态镇区指导督促力度，积极帮助申报省级项目引导资金。开展全县 1514 个村庄基本情况普查，培植示范村庄，推动和引导全县美丽村庄建设。