金森炯-《企业国有资产评估报告指南》讲解

企业国有资产评估报告指南 讲解（提纲）主讲 :金森炯 第一部分关于 企业国有资产评估报告指南 基本情况说明一、制定本准则的背景及意义 企业国有资产评估报告指南 是评估行业服务市场的具体体现。2009年 5月 1日起施行的 中华人民共和国企业国有资产法 的推动下，启动了企业国有资产评估报告指南项目，反映监管部门要求，体现评估实践的发展成果。在法律上作出了强制性评估的规定，使 企业国有资产评估 第一次有了最高层面的法律依据。二、制定本准则的指导思想根据 企业国有资产法 的要求和企业国有资产特殊性，建立一套和国有资产监督管理相适应的评估体系，其中主要针对评估报告格式与内容，能详细、清晰地陈述反映评估报告的全过程和相关要求，能为报告使用者和国资监管部门提供充分的依据资料。企业国有资产评估准则在完善准则体系建设上迈出了重要的一步，准则的内容突出了操作性，促进准则体系整体作用的发挥。三、 企业国有资产评估报告指南 与 评估报告准则 的联系与区别或突破相关联系方面 都是规范资产评估报告的依据。 对出具评估报告书的内容、格式、描述基本一致。 对各种类型各种对象的资产评估，包括整体资产、单项资产、不动产、机器设备及无形资产均适用该准则。区别、突破与协调方面 从报告的形式结构上的区别。 报告使用者的要求不同，一般报告的重点是结果，国有资产报告的重点是过程。 企业国有资产评估报告指南 在充分考虑国有资产监管方面的要求，在如下 四个方面 有所突破。四个方面 :第一： 增加了收益法、市场法运用的要求和指导，在评估说明中加强了评估技术说明的要求，并 对采用成本法、市场法、收益法在企业价值评估中作出了具有可操作性的规范。第二： 根据新的企业会计准则，调整了评估明细表的格式和内容，以便提高国有资产监管部门对经审计后的评估报告的审核的一致性。第三： 对评估实践中的有效做法进行了固化，澄清了部分模糊的做法，最大限度地体现了可操作性。第四： 将一些重复的内容进行了合并、调整，以进一步方便注册资产评估师编制评估报告，同时也方便了国资监管部门对评估项目的审核。 协调方面： 企业国有资产评估指南 对完善评估准则，提升评估准则的可操作性，增进了一大步。 四、学习 企业国有资产评估指南 的关注点对评估报告不但在内容上符合评估报告准则规范要求，同时在格式及相关过程上更加细化、具体，并对评估技术说明提出了具体操作要求，以适应国有资产监管部门的审核。在采用资产基础法评估企业价值或单项资产评估时编制，各类资产及负债明细表要求与新会计准则的相关内容一致。在评估说明中的评估技术说明和评估明细表，将成为企业国有资产评估报告的重点和难点。企业国有资产评估是一项政策性强、要求高的评估项目，因此学习企业国有资产法及相关专业知识，已成为广大注册评估师及相关人员的当务之急。第二部分 企业国有资产评估报告指南 条文讲解第一章 总 则第一条 为规范注册资产评估师编制和出具企业国有资产评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据国有资产评估管理有关规定和 资产评估准则 评估报告 ，制定本指南。第二条 注册资产评估师根据企业国有资产评估管理的有关规定执行资产评估业务，编制和出具企业国有资产评估报告，应当遵守本指南。金融企业和行政事业单位国有资产评估报告另行规范。第三条 本指南所指企业国有资产评估报告（以下简称评估报告），由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。第四条 注册资产评估师应当清晰、准确陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。第五条 评估报告提供的信息，应当使企业国有资产监督管理机构和相关机构能够全面了解评估情况，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。第六条 评估报告内容应当完整，符合本指南的要求。上述六条是对企业国有资产评估报告编制的依据，基本要求作出了规定。企业有国资产评估报告结构图示封底评估说明企业关于进行评估后有关说明评估明细表附件正文摘要声明目录封面标准评估机构名称、地址、邮编、电话、电子邮箱、传真由注册评估师编制由委托方和被评估单位共同编制符合规范要求的各类明细表相对应的经济行为文件 .其他重要文件绪言 .签字盖章简明扼要反映正文相关内容提醒使用者关注事项和使用限制总目录 标题、文号独立成册独立成册第三册第二册独立成册第一册或独立成册根据中华人民共和国企业国有资产法：第四节 资产评估相关条款如下：其中：第四十七条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。第四十八条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估；涉及应当报经履行出资人职责的机构决定的事项折，应当将委托资产评估机构的情况向履行出资人职责的机构报告。第四十九条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司及其董事、监事、高级管理人员应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，不得与资产评估机构串通评估作价。第五十条 资产评估机构及其工作人员受托评估有关资产，应当遵守法律、行政法规以及评估执业准则，独立、客观、公正地对受托评估的资产进行评估。资产评估机构应当对其出具的评估报告负责。说明企业国有资产评估已有法可依。对国有企业在合并、分立、改制、转让重大财产以等均要求了强制性评估，并对评估中的相关问题也作出了规定，与评估报告指南的要求是一致的。本评估报告指南中所称的企业不包括金融企业和行政事业单位。同时强调：在提供的可靠、合法的信息资料，应该与评估结果的相关性理解保持一致。第二章 标题、文号、声明和摘要第七条 评估报告标题应当简明清晰，一般采用 “企业名称 +经济行为关键词 +评估对象 +评估报告 ”的形式。评估报告文号包括评估机构特征字、种类特征字、年份、报告序号。第八条 注册资产评估师应当声明遵循法律法规，恪守资产评估准则，并对评估结论合理性承担相应的法律责任。评估报告声明应当提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项和使用限制等内容。评估报告声明应当置于评估报告摘要之前。第九条 注册资产评估师应当在评估报告正文的基础上编制评估报告摘要。评估报告摘要应当简明扼要地反映经济行为、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估方法、评估结论及其使用有效期、对评估结论产生影响的特别事项等关键内容。评估报告摘要应当采用下述文字提醒评估报告使用者阅读全文： “以上内容摘自评估报告正文，欲了解本评估项目的详细情况和合理理解评估结论，应当阅读评估报告正文。 ”评估报告摘要应当置于评估报告正文之前 。本章的内容主要提醒评估师在出具国有资产评估报告时的格式规范并对摘要陈述的内容要完整。（上图所示）第三章 正 文第十条 评估报告正文应当包括：绪言；委托