农业工作会议农机专业会典型的材料

农业工作会议农机专业会典型材料“十五”以来，我们坚持“立足大农业，发展大农机”的战略思想，把农机服务作为一个大产业来谋划，根据新形势对农机化发展提出的新要求，围绕提高农机服务的组织化程度，积极建设新型农机服务组织，不断创新发展农机社会化服务体系，推进了农机服务的市场化、社会化、产业化。一、建立新型农机服务组织，构建新的组织体系前几年的乡镇体制改革对基层农机服务组织造成了一定的冲击，全省有 1/5 的乡镇农机站保留为全额事业单位， 2/5 的乡镇农机站转为差额单位或服务实体，2/5 的乡镇农机站被撤并，对农机管理、技术推广和各项服务工作带来了不利影响，部分地区出现了线断、网破、人散的现象。针对这一实际，我们把建立新型农机服务组织，构建新的农机服务组织体系，提上重要议程，坚持以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的基本思路，在巩固发展基层农机站的同时，用现代工业的管理理念改革创新农机服务组织，初步形成了以基层农机站、农机协会、农机作业公司、农机作业服务合作社为龙头，以农机大户为骨干，以农机户为主体的农机服务组织新体系。目前，全省已建立各类新型农机服务组织万个，成为农村市场经济中新的微观主体。主要有七种形式：1.新型基层农机站。为巩固乡镇农机站这块阵地，继续发挥其农机管理、技术推广和服务作用，我们积极引导乡镇农机站在加强建设的同时，按照社会化服务的要求，努力转变职能，积极开展农机社会化服务，围绕服务进行农机管理，通过搞好经营服务，不断壮大自身实力，促进农机管理与服务的协调发展，使乡镇农机站成为管理水平更高、服务功能更强、机制更灵活、发展后劲更足的新型基层农机站。肥城市老城镇农机站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械 40 余台，固定资产 300 多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机供应、农机修理、农机管理、机手培训等多项服务功能，年产值 300多万元，今年实现农机经营服务纯收入 90 万元。2.农机协会。遵循“民办、民管、民受益”的原则，重点抓了县、乡两级农机协会的建设，通过建立农机协会，把农机服务组织、农机大户、农机使用者组织起来，实行自我管理、自我教育、自我发展。省里把 11 个玉米收获机械生产企业组织起来，成立了玉米收获机械行业协会。淄博市把农机使用者组织起来，建立了农机个体协会。潍坊市组织农机生产企业和科研、推广机构，成立了农机同业公会。烟台、威海等市围绕农业主导产业，建立了农机运销专业协会。滨州市乡村农机协会发展到90 多个。目前，全省已发展县级农机协会 25 个、乡级农机协会近 400 个。3.站改股份农机作业公司。指导各乡镇将在体制改革中转为经济服务实体的乡镇农机站，按照现代企业制度的要求，整体改制成农机股份作业公司，通过机械、资金、技术入股等形式，实现生产要素的合理流动和科学配置，完善融资、分配和利益联结等机制，形成了产权明晰、风险共担、利益共享的新型农机作业服务组织。目前，全省已建立乡镇农机股份作业公司 119 个。肥城市仪阳乡农机站因乡镇撤并转为经济实体，XX 年进行了股份制改造，组建了农机作业公司，农机站由一人负责的实体变成全体股东共同管理的企业，形成了联心、联利、联责的新机制，经营服务迈上了一个新台阶，今年实现农机作业收入 80 多万元。4.农机作业服务合作社。积极鼓励多种农机经营体按协议或合同联合起来，通过带机入社、带资入社等，组成机械合理组合、人员互助协作的农机作业服务合作社。从合作方式看，有的是紧密型，有的是松散型，有的是常年合作型，有的季节合作型。目前，全省已建立各种农机作业服务合作社267 个。济宁市农机作业服务合作社发展较快，已达 99 个。莱州市过西村，由原村农机作业队、5个农机联户和 130 个农机户组成了农机作业服务合作社，发挥集团优势，统一承揽业务，优化配置机具，实行联合作业，既提高了服务能力，又降低了市场风险和交易费用，深受农机经营者和农民的欢迎。5.农机专业服务大户。把发展壮大农机专业服务大户作为创新农机服务组织的重要内容，积极引导其通过加强财务管理、搞好成本核算、建立资本积累制度、进行工商注册等，组建为民营农机服务组织，逐步实现由家庭式生产向企业化管理、规范化运营的转变。招远市农机专业服务大户陈旭茂的“旭茂农机作业公司” ，拥有小麦、玉米联合收割机 4 台，大中型拖拉机 5 台，配套机具 8 台（套） ，固定资产 60 多万元，雇佣机手 6 人，专门开展机械化作业服务，年作业纯收入 20 多万元。目前，全省农机专业服务大户发展到 160 个。6.农机大户。农机大户是农机社会化服务的骨干力量，我们引导他们积极开展社会化服务，增加作业收入，努力向农机服务企业化方向发展。目前，全省农机资产 1020 万元的农机大户 6800 个，25万元左右的农机大户 1800 个，30 万元以上的农机大户 1300 多个，相当一部分已形成了农机服务个体企业户的雏形。泰安市宁阳县磁窑镇农机大户刘守海，从农机作业服务起家，现在除从事农田作业外，还从事农机运销、农机制造、修理等多项服务，固定资产 500 万元，年经营收入 3000 万元，成为远近有名的民营农机企业家。7.中介服务组织。随着农机跨区作业的大规模开展和市场化程度的不断提高，农机中介服务、农机经纪人等中介组织应运而生，为农机作业牵线搭桥，发挥了积极作用。为了促进农机中介组织的健康发展，我们一手抓培育发展、一手抓规范管理，制定了山东省农机跨区作业中介组织管理暂行办法 ，先后对全省 400 多个跨区作业中介组织、980多名农机服务经纪人进行了专项业务培训，发放了中介组织资格证书和中介人资格证 ，全部实行了备案登记、持证上岗，使中介服务组织的运作不断规范，成为农机社会化服务体系中的重要内容。二、发挥新型农机服务组织作用，加快农机服务业发展我们以市场为导向，以服务为手段，以节本增效为核心，充分发挥新型农机服务组织的作用，积极探索创新农机社会化服务新的实现形式，不断发展壮大农机服务业。（一）发挥新型农机服务组织的组织带动作用。依托新型农机服务组织，将分散的农机户组织起来，共同进入市场，开展社会化服务，解决了有机户作业难、无机户用机难的矛盾，实现了千家万户小生产与农机服务大市场的对接。主要从三个方面组织各类新型农机服务组织，进行农机作业服务：一是组织农机跨区作业。以新型农机服务组织为龙头，深入开展“明星服务队”创建活动，建立了 148 个农机跨区作业“明星服务队” ，带动全省 1700 个作业队参加春、夏、秋、冬农机跨区作业“四大战役”，打响了山东跨区作业“明星服务队”品牌。预计今年全省实现跨区作业收入 20 亿元，比上年增加2 亿元。二是组织合同订单作业。各类新型农机服务组织以合同的形式与周围的村组、农户达成农田作业服务契约，届时按合同订单进行作业。招远市金岭镇农机服务有限公司，与周围 21 个缺机、无机村签订了全年农田作业合同，按订单负责对这些村万亩土地提供机耕、机播、机收等作业，年作业纯收入 30 多万元。三是 “一条龙”作业。青岛、烟台、潍坊等市，由基层农机站或农机作业公司牵头，将农业机械进行组合配置，建立农机“一条龙”作业队，开展小麦机收、麦茬还田、玉米机播和玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏” 、 “三秋”变“两秋” 。淄博市今年通过实行玉米机收、秸秆覆盖、小麦免耕播种“一条龙”作业，使全市的玉米机收率突破60%、机械化保护性耕作面积比上年翻了一番。（二）发挥新型农机服务组织的示范推广作用。在“十五”期间，我省组织实施了机械化玉米收获和秸秆还田、花生与薯类收获、牧草收获、设施农业、旱作农业、保护性耕作、农产品加工、农用航空等八大农机化创新示范工程，为了抓好玉米收获机械化这个创新示范工程的首项重点工程，实现玉米机收的突破，我们充分利用新型农机服务组织遍及乡村各地、联系农民广泛、服务质量好、诚信度高的优势，通过实行政策扶持和技术服务，帮助他们率先购置和使用玉米联合收获机械。依靠他们发挥流动宣传站、示范点和推广员的作用，使机械作业到哪里就宣传推广到哪里，出现了户带村、点带县、县带市的可喜局面。在他们的示范带动下，近两年全省形成了购买和使用玉米收获机的热潮，农民持币排队购机，玉米收获机械供不应求。目前，全省玉米联合收获机发展到 5800 台，比 XX 年增长了近 3 倍，其中今年就新增 2300 多台；完成玉米机收面积 410 万亩，机收率达 11%。淄博市桓台县由于新型农机服务组织的示范推广和带动作用发挥得好，促进了玉米收获机械化的迅猛发展，今年全县玉米联合收获机保有量达到 675 台，玉米机收率达%。（三）发挥新型农机服务组织的富民增收作用。新型农机服务组织的建设，推动了农村农机服务业的快速发展，既吸纳了大量农村劳动力从事农村农机服务业，又促进和稳定了农村劳动力向非农产业转移，拓宽了农民增收渠道。目前，全省乡村农机从业人员达到 660 万人，比 XX 年增长%，年均递增 16 万人。农机服务业的大发展，为全省“十五”期间年均转移农村劳动力 110 万人做出了积极贡献。烟台市 XX 年实施了“双六 ”工程，用 5年的时间，通过建设新型农机服务组织、发展农机服务业，促进农村劳动力转移 60 万人、带动农民增收 60 亿元。枣庄市实施了“农机龙头带农机大户，农机大户联农户”致富带动工程，该市东郭农机站以站办果蔬保鲜公司为龙头，带动当地万多个农户种植果蔬、520 多个农机大户参与果蔬的加工、贮藏和运销，拉长了农机服务链条，使农机服务组织、农机手和农民都得到了实惠。预计 XX 年，全省实现农机服务总产值 340 亿元、增加值 211 亿元，农机化为农民人均实现收入 260 元、贡献率7%。（四）发挥新型农机服务组织的桥梁纽带作用。依托新型农机服务组织，协助农机管理部门及时了解掌握农机手的有关情况，宣传落实农机化政策，进行新技术、新机具推广，组织开展农机安全管理、跨区作业等工作，架起了农机管理部门与农民和农机手联系、沟通的桥梁。在落实农机购置补贴政策工作中，通过新型农机服务组织宣传政策规定、进行需求调查，为制定补贴目录、进行科学操作奠定了基础。在农田作业用油补贴试点工作中，依托农机协会搞好农机普查、试点宣传、机具组织和作业量统计等，保证了试点工作的顺利进行。在“平安农机”建设工作中，发挥新型农机服务组织的作用，创建农机安全示范县 14 个、示范乡 164个、示范村 1295 个、示范户 19254 个，促进了农机安全生产。三、加强工作指导，推进农机服务产业化我们坚持市场运作和政府引导相结合，切实加强对新型农机服务组织建设工作的指导，做到推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办，推动了农机服务产业化的健康发展。（一）加强宏观指导。为了规范和指导新型农机服务组织的发展，我们专门研究出台了山东省关于加快发展农业机械协会的意见和山东省关于加快农机合作服务组织发展的意见 ，制定了发展规划，明确了指导思想、工作原则和发展目标、发展重点，指导各地因地制宜地搞好新型农机服务组织建设。在全省实施了农机化创新示范工程，为新型农机服务组织的发展提供平台，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，全省先后建立农机化创新示范基地 150 多个，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。为了推动农机服务业的健康发展，我们还根据三次产业划分新规定和农村农机服务业发展规律，会同省统计局实施了新的农机化统计制度，增加了农机服务总产值、农机服务增加值等农机化效益指标。各地也加强了对新型农机服务组织发展的指导，枣庄、泰安、威海等市开展了以“十乡、百村、千户”为主要内容的新型农机服务组织建设活动。潍坊市将创新发展农机服务体系列入政府民心工程。烟台市将农机服务业纳入经济社会发展的总体规划，定期对各县市区进行工作考核。临沂市政府专门对新型农机服务组织和农机大户进行了表彰。（二）注重政策扶持。在落实农机购置补贴政策时，把新型农机服务组织和农机大户作为重点补贴对象，实行优先报名、优先安排。XX 年，全省落实中央和省级农机购置补贴资金 3300 万元，在享受补贴的 2476 个农户及农机服务组织中，新型农机服务组织和农机大户占 73%。省财政今年还安排 XX 万元专项资金，支持建设农机、粮棉油、畜牧、水产等新型农村专业合作组织。同时，在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展新型农机服务组织、推进农机服务产业化工作结合起来，统筹考虑、重点安排。（三）搞好公共服务。一是优化发展环境。以高效、便民、服务为出发点，深入开展了农机管理规范化建设年活动，加强了农机执法队伍正规化建设，大力推行政务公开、承诺服务、 “一站式”服务，进一步提高了农机行政效能。全省共建立农机“一站式”服务大厅 118 个，创建部省级“文明监理，优质服务”示范窗口 33 个。开展了“文明农机修配网点”创建和“农民满意农机产品”评选等活动，引导科学消费、规范市场秩序、提高产品质量，为新型农机服务组织的发展创造良好环境。二是加强标准化体系建设。 “十五”期间，颁布实施了机械耕整地 、 机械播种 、 谷物机械收获 、花生机械收获 、 秸秆机械还田 、 牧草机械收获等 6 项农机作业质量地方标准，总结制定了牧草(苜蓿)机械化生产、玉米机械化收获、花生机械化收获、薯类机械化收获、机械化保护性耕作、绿茶机械加工等 11 个农机作业技术规范，推动了农机的标准化生产。三是强化培训服务。结合“兴机富民”活动，开展了农机管理人员培训、农机大户培训、东西部劳动力转移对接培训、农机职业技能培训，培训各类农机人员 40 万人次。青岛市开展了“一训三证”组合式培训，有 3 万多农民获得了拖拉机驾驶证 、 绿色证书和职业技能证书。四是搞好信息服务。全省 17 个市有 15 个建立了农机化网站，并实现了省、市联网。依托农机化信息网，及时为农机服务组织及广大机手提供农机化技术、经济、市场等信息，以信息化促进农机化。“十五”以来，我们坚持“立足大农业，发展大农机”的战略思想，把农机服务作为一个大产业来谋划，根据新形势对农机化发展提出的新要求，围绕提高农机服务的组织化程度，积极建设新型农机服务组织，不断创新发展农机社会化服务体系，推进了农机服务的市场化、社会化、产业化。一、建立新型农机服务组织，构建新的组织体系前几年的乡镇体制改革对基层农机服务组织造成了一定的冲击，全省有 1/5 的乡镇农机站保留为全额事业单位， 2/5 的乡镇农机站转为差额单位或服务实体，2/5 的乡镇农机站被撤并，对农机管理、技术推广和各项服务工作带来了不利影响，部分地区出现了线断、网破、人散的现象。针对这一实际，我们把建立新型农机服务组织，构建新的农机服务组织体系，提上重要议程，坚持以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的基本思路，在巩固发展基层农机站的同时，用现代工业的管理理念改革创新农机服务组织，初步形成了以基层农机站、农机协会、农机作业公司、农机作业服务合作社为龙头，以农机大户为骨干，以农机户为主体的农机服务组织新体系。目前，全省已建立各类新型农机服务组织万个，成为农村市场经济中新的微观主体。主要有七种形式：1.新型基层农机站。为巩固乡镇农机站这块阵地，继续发挥其农机管理、技术推广和服务作用，我们积极引导乡镇农机站在加强建设的同时，按照社会化服务的要求，努力转变职能，积极开展农机社会化服务，围绕服务进行农机管理，通过搞好经营服务，不断壮大自身实力，促进农机管理与服务的协调发展，使乡镇农机站成为管理水平更高、服务功能更强、机制更灵活、发展后劲更足的新型基层农机站。肥城市老城镇农机站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械 40 余台，固定资产 300 多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机供应、农机修理、农机管理、机手培训等多项服务功能，年产值 300多万元，今年实现农机经营服务纯收入 90 万元。2.农机协会。遵循“民办、民管、民受益”的原则，重点抓了县、乡两级农机协会的建设，通过建立农机协会，把农机服务组织、农机大户、农机使用者组织起来，实行自我管理、自我教育、自我发展。省里把 11 个玉米收获机械生产企业组织起来，成立了玉米收获机械行业协会。淄博市把农机使用者组织起来，建立了农机个体协会。潍坊市组织农机生产企业和科研、推广机构，成立了农机同业公会。烟台、威海等市围绕农业主导产业，建立了农机运销专业协会。滨州市乡村农机协会发展到90 多个。目前，全省已发展县级农机协会 25 个、乡级农机协会近 400 个。3.站改股份农机作业公司。指导各乡镇将在体制改革中转为经济服务实体的乡镇农机站，按照现代企业制度的要求，整体改制成农机股份作业公司，通过机械、资金、技术入股等形式，实现生产要素的合理流动和科学配置，完善融资、分配和利益联结等机制，形成了产权明晰、风险共担、利益共享的新型农机作业服务组织。目前，全省已建立乡镇农机股份作业公司 119 个。肥城市仪阳乡农机站因乡镇撤并转为经济实体，XX 年进行了股份制改造，组建了农机作业公司，农机站由一人负责的实体变成全体股东共同管理的企业，形成了联心、联利、联责的新机制，经营服务迈上了一个新台阶，今年实现农机作业收入 80 多万元。4.农机作业服务合作社。积极鼓励多种农机经营体按协议或合同联合起来，通过带机入社、带资入社等，组成机械合理组合、人员互助协作的农机作业服务合作社。从合作方式看，有的是紧密型，有的是松散型，有的是常年合作型，有的季节合作型。目前，全省已建立各种农机作业服务合作社267 个。济宁市农机作业服务合作社发展较快，已达 99 个。莱州市过西村，由原村农机作业队、5个农机联户和 130 个农机户组成了农机作业服务合作社，发挥集团优势，统一承揽业务，优化配置机具，实行联合作业，既提高了服务能力，又降低了市场风险和交易费用，深受农机经营者和农民的欢迎。5.农机专业服务大户。把发展壮大农机专业服务大户作为创新农机服务组织的重要内容，积极引导其通过加强财务管理、搞好成本核算、建立资本积累制度、进行工商注册等，组建为民营农机服务组织，逐步实现由家庭式生产向企业化管理、规范化运营的转变。招远市农机专业服务大户陈旭茂的“旭茂农机作业公司” ，拥有小麦、玉米联合收割机 4 台，大中型拖拉机 5 台，配套机具 8 台（套） ，固定资产 60 多万元，雇佣机手 6 人，专门开展机械化作业服务，年作业纯收入 20 多万元。目前，全省农机专业服务大户发展到 160 个。6.农机大户。农机大户是农机社会化服务的骨干力量，我们引导他们积极开展社会化服务，增加作业收入，努力向农机服务企业化方向发展。目前，全省农机资产 1020 万元的农机大户 6800 个，25万元左右的农机大户 1800 个，30 万元以上的农机大户 1300 多个，相当一部分已形成了农机服务个体企业户的雏形。泰安市宁阳县磁窑镇农机大户刘守海，从农机作业服务起家，现在除从事农田作业外，还从事农机运销、农机制造、修理等多项服务，固定资产 500 万元，年经营收入 3000 万元，成为远近有名的民营农机企业家。7.中介服务组织。随着农机跨区作业的大规模开展和市场化程度的不断提高，农机中介服务、农机经纪人等中介组织应运而生，为农机作业牵线搭桥，发挥了积极作用。为了促进农机中介组织的健康发展，我们一手抓培育发展、一手抓规范管理，制定了山东省农机跨区作业中介组织管理暂行办法 ，先后对全省 400 多个跨区作业中介组织、980多名农机服务经纪人进行了专项业务培训，发放了中介组织资格证书和中介人资格证 ，全部实行了备案登记、持证上岗，使中介服务组织的运作不断规范，成为农机社会化服务体系中的重要内容。二、发挥新型农机服务组织作用，加快农机服务业发展我们以市场为导向，以服务为手段，以节本增效为核心，充分发挥新型农机服务组织的作用，积极探索创新农机社会化服务新的实现形式，不断发展壮大农机服务业。（一）发挥新型农机服务组织的组织带动作用。依托新型农机服务组织，将分散的农机户组织起来，共同进入市场，开展社会化服务，解决了有机户作业难、无机户用机难的矛盾，实现了千家万户小生产与农机服务大市场的对接。主要从三个方面组织各类新型农机服务组织，进行农机作业服务：一是组织农机跨区作业。以新型农机服务组织为龙头，深入开展“明星服务队”创建活动，建立了 148 个农机跨区作业“明星服务队” ，带动全省 1700 个作业队参加春、夏、秋、冬农机跨区作业“四大战役”，打响了山东跨区作业“明星服务队”品牌。预计今年全省实现跨区作业收入 20 亿元，比上年增加2 亿元。二是组织合同订单作业。各类新型农机服务组织以合同的形式与周围的村组、农户达成农田作业服务契约，届时按合同订单进行作业。招远市金岭镇农机服务有限公司，与周围 21 个缺机、无机村签订了全年农田作业合同，按订单负责对这些村万亩土地提供机耕、机播、机收等作业，年作业纯收入 30 多万元。三是 “一条龙”作业。青岛、烟台、潍坊等市，由基层农机站或农机作业公司牵头，将农业机械进行组合配置，建立农机“一条龙”作业队，开展小麦机收、麦茬还田、玉米机播和玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏” 、 “三秋”变“两秋” 。淄博市今年通过实行玉米机收、秸秆覆盖、小麦免耕播种“一条龙”作业，使全市的玉米机收率突破60%、机械化保护性耕作面积比上年翻了一番。（二）发挥新型农机服务组织的示范推广作用。在“十五”期间，我省组织实施了机械化玉米收获和秸秆还田、花生与薯类收获、牧草收获、设施农业、旱作农业、保护性耕作、农产品加工、农用航空等八大农机化创新示范工程，为了抓好玉米收获机械化这个创新示范工程的首项重点工程，实现玉米机收的突破，我们充分利用新型农机服务组织遍及乡村各地、联系农民广泛、服务质量好、诚信度高的优势，通过实行政策扶持和技术服务，帮助他们率先购置和使用玉米联合收获机械。依靠他们发挥流动宣传站、示范点和推广员的作用，使机械作业到哪里就宣传推广到哪里，出现了户带村、点带县、县带市的可喜局面。在他们的示范带动下，近两年全省形成了购买和使用玉米收获机的热潮，农民持币排队购机，玉米收获机械供不应求。目前，全省玉米联合收获机发展到 5800 台，比 XX 年增长了近 3 倍，其中今年就新增 2300 多台；完成玉米机收面积 410 万亩，机收率达 11%。淄博市桓台县由于新型农机服务组织的示范推广和带动作用发挥得好，促进了玉米收获机械化的迅猛发展，今年全县玉米联合收获机保有量达到 675 台，玉米机收率达%。（三）发挥新型农机服务组织的富民增收作用。新型农机服务组织的建设，推动了农村农机服务业的快速发展，既吸纳了大量农村劳动力从事农村农机服务业，又促进和稳定了农村劳动力向非农产业转移，拓宽了农民增收渠道。目前，全省乡村农机从业人员达到 660 万人，比 XX 年增长%，年均递增 16 万人。农机服务业的大发展，为全省“十五”期间年均转移农村劳动力 110 万人做出了积极贡献。烟台市 XX 年实施了“双六 ”工程，用 5年的时间，通过建设新型农机服务组织、发展农机服务业，促进农村劳动力转移 60 万人、带动农民增收 60 亿元。枣庄市实施了“农机龙头带农机大户，农机大户联农户”致富带动工程，该市东郭农机站以站办果蔬保鲜公司为龙头，带动当地万多个农户种植果蔬、520 多个农机大户参与果蔬的加工、贮藏和运销，拉长了农机服务链条，使农机服务组织、农机手和农民都得到了实惠。预计 XX 年，全省实现农机服务总产值 340 亿元、增加值 211 亿元，农机化为农民人均实现收入 260 元、贡献率7%。（四）发挥新型农机服务组织的桥梁纽带作用。依托新型农机服务组织，协助农机管理部门及时了解掌握农机手的有关情况，宣传落实农机化政策，进行新技术、新机具推广，组织开展农机安全管理、跨区作业等工作，架起了农机管理部门与农民和农机手联系、沟通的桥梁。在落实农机购置补贴政策工作中，通过新型农机服务组织宣传政策规定、进行需求调查，为制定补贴目录、进行科学操作奠定了基础。在农田作业用油补贴试点工作中，依托农机协会搞好农机普查、试点宣传、机具组织和作业量统计等，保证了试点工作的顺利进行。在“平安农机”建设工作中，发挥新型农机服务组织的作用，创建农机安全示范县 14 个、示范乡 164个、示范村 1295 个、示范户 19254 个，促进了农机安全生产。三、加强工作指导，推进农机服务产业化我们坚持市场运作和政府引导相结合，切实加强对新型农机服务组织建设工作的指导，做到推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办，推动了农机服务产业化的健康发展。（一）加强宏观指导。为了规范和指导新型农机服务组织的发展，我们专门研究出台了山东省关于加快发展农业机械协会的意见和山东省关于加快农机合作服务组织发展的意见 ，制定了发展规划，明确了指导思想、工作原则和发展目标、发展重点，指导各地因地制宜地搞好新型农机服务组织建设。在全省实施了农机化创新示范工程，为新型农机服务组织的发展提供平台，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，全省先后建立农机化创新示范基地 150 多个，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。为了推动农机服务业的健康发展，我们还根据三次产业划分新规定和农村农机服务业发展规律，会同省统计局实施了新的农机化统计制度，增加了农机服务总产值、农机服务增加值等农机化效益指标。各地也加强了对新型农机服务组织发展的指导，枣庄、泰安、威海等市开展了以“十乡、百村、千户”为主要内容的新型农机服务组织建设活动。潍坊市将创新发展农机服务体系列入政府民心工程。烟台市将农机服务业纳入经济社会发展的总体规划，定期对各县市区进行工作考核。临沂市政府专门对新型农机服务组织和农机大户进行了表彰。（二）注重政策扶持。在落实农机购置补贴政策时，把新型农机服务组织和农机大户作为重点补贴对象，实行优先报名、优先安排。XX 年，全省落实中央和省级农机购置补贴资金 3300 万元，在享受补贴的 2476 个农户及农机服务组织中，新型农机服务组织和农机大户占 73%。省财政今年还安排 XX 万元专项资金，支持建设农机、粮棉油、畜牧、水产等新型农村专业合作组织。同时，在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展新型农机服务组织、推进农机服务产业化工作结合起来，统筹考虑、重点安排。（三）搞好公共服务。一是优化发展环境。以高效、便民、服务为出发点，深入开展了农机管理规范化建设年活动，加强了农机执法队伍正规化建设，大力推行政务公开、承诺服务、 “一站式”服务，进一步提高了农机行政效能。全省共建立农机“一站式”服务大厅 118 个，创建部省级“文明监理，优质服务”示范窗口 33 个。开展了“文明农机修配网点”创建和“农民满意农机产品”评选等活动，引导科学消费、规范市场秩序、提高产品质量，为新型农机服务组织的发展创造良好环境。二是加强标准化体系建设。 “十五”期间，颁布实施了机械耕整地 、 机械播种 、 谷物机械收获 、花生机械收获 、 秸秆机械还田 、 牧草机械收获等 6 项农机作业质量地方标准，总结制定了牧草(苜蓿)机械化生产、玉米机械化收获、花生机械化收获、薯类机械化收获、机械化保护性耕作、绿茶机械加工等 11 个农机作业技术规范，推动了农机的标准化生产。三是强化培训服务。结合“兴机富民”活动，开展了农机管理人员培训、农机大户培训、东西部劳动力转移对接培训、农机职业技能培训，培训各类农机人员 40 万人次。青岛市开展了“一训三证”组合式培训，有 3 万多农民获得了拖拉机驾驶证 、 绿色证书和职业技能证书。四是搞好信息服务。全省 17 个市有 15 个建立了农机化网站，并实现了省、市联网。依托农机化信息网，及时为农机服务组织及广大机手提供农机化技术、经济、市场等信息，以信息化促进农机化。“十五”以来，我们坚持“立足大农业，发展大农机”的战略思想，把农机服务作为一个大产业来谋划，根据新形势对农机化发展提出的新要求，围绕提高农机服务的组织化程度，积极建设新型农机服务组织，不断创新发展农机社会化服务体系，推进了农机服务的市场化、社会化、产业化。一、建立新型农机服务组织，构建新的组织体系前几年的乡镇体制改革对基层农机服务组织造成了一定的冲击，全省有 1/5 的乡镇农机站保留为全额事业单位， 2/5 的乡镇农机站转为差额单位或服务实体，2/5 的乡镇农机站被撤并，对农机管理、技术推广和各项服务工作带来了不利影响，部分地区出现了线断、网破、人散的现象。针对这一实际，我们把建立新型农机服务组织，构建新的农机服务组织体系，提上重要议程，坚持以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的基本思路，在巩固发展基层农机站的同时，用现代工业的管理理念改革创新农机服务组织，初步形成了以基层农机站、农机协会、农机作业公司、农机作业服务合作社为龙头，以农机大户为骨干，以农机户为主体的农机服务组织新体系。目前，全省已建立各类新型农机服务组织万个，成为农村市场经济中新的微观主体。主要有七种形式：1.新型基层农机站。为巩固乡镇农机站这块阵地，继续发挥其农机管理、技术推广和服务作用，我们积极引导乡镇农机站在加强建设的同时，按照社会化服务的要求，努力转变职能，积极开展农机社会化服务，围绕服务进行农机管理，通过搞好经营服务，不断壮大自身实力，促进农机管理与服务的协调发展，使乡镇农机站成为管理水平更高、服务功能更强、机制更灵活、发展后劲更足的新型基层农机站。肥城市老城镇农机站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械 40 余台，固定资产 300 多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机供应、农机修理、农机管理、机手培训等多项服务功能，年产值 300多万元，今年实现农机经营服务纯收入 90 万元。2.农机协会。遵循“民办、民管、民受益”的原则，重点抓了县、乡两级农机协会的建设，通过建立农机协会，把农机服务组织、农机大户、农机使用者组织起来，实行自我管理、自我教育、自我发展。省里把 11 个玉米收获机械生产企业组织起来，成立了玉米收获机械行业协会。淄博市把农机使用者组织起来，建立了农机个体协会。潍坊市组织农机生产企业和科研、推广机构，成立了农机同业公会。烟台、威海等市围绕农业主导产业，建立了农机运销专业协会。滨州市乡村农机协会发展到90 多个。目前，全省已发展县级农机协会 25 个、乡级农机协会近 400 个。3.站改股份农机作业公司。指导各乡镇将在体制改革中转为经济服