乡镇年度政务工作总结和工作计划

乡镇年度政务工作总结和工作计划今年来，在区委、区政府的的正确领导下，我镇紧紧围绕区委、区政府各项重点工作部署，强化责任意识，勇于克服各种困难和问题，敢于担当，真抓实干，狠抓落实，较好完成了各项任务指标，全镇经济社会实现了稳中有进、持续向好的健康发展目标。XX 年全镇预计国内生产总值达到亿元，增长%；其中第一产业总产值亿元；第二产业总产值亿元；第三产业总产值亿元；社会固定资产投资亿元;镇域金融存款余额亿元；贷款余额 7100 万元；农民人均收入达到万元。一、XX 年工作回顾（一）农村经济基础稳步提升始终把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓好抓牢，以灾后恢复生产为契机，坚持“长、中、短”结合互补， “一村一品”为指导，大力发展特色经济，促进农民增收。一是进一步坚持和完善“一轴四区八产业”布局。 “一轴”即海榆东线、“四区”即热带水果区、热带经济作物区、瓜菜区、花卉区、 “八产业”即橡胶、荔枝、槟榔、黑果蔗、香蕉、胡椒、花卉、冬季瓜菜，在稳定和扩大种植面积的基础上，加大品种改良和高产技术推广，截至目前，全镇种植橡胶万亩；荔枝万亩、槟榔万亩、冬季瓜菜万亩，黑果蔗 XX 亩、香蕉 6300 亩、胡椒5000 亩、花卉 2500 亩。新推广种植了柚子、山茶、柠檬等品种，新增种植面积 2500 亩。引进了“桂味”荔枝新品种试验种植，满足市场对品种多样化的需求。二是养殖业实现新的突破。在继续稳定传统畜禽生产规模的基础上，重点扶持发展了黑山羊、小笼虾、小水鸭、罗非鱼等特色养殖业，极大丰富了群众的菜篮子工程。截止目前，全镇存栏生猪29100 头、牛 3000 头、羊 3500 只、鸡 50000 只、鹅 2730 只、鸭 59000 只；淡水养殖面积 5700 亩，其中小龙虾养殖 300 亩，是目前全省规模最大，养殖最成功的养殖基地。三是大力发展务工经济。针对去年强台风自然灾害影响、橡胶价格下跌等原因，我们把劳动力转移作为增加农民收入的重点措施。通过加大农民培训力度，不断提高农民工劳动技能，促进转移就业。全年共举办各类培训班 28 期次，受训人数超过 XX 人次。四是加大二、三产业扶持力度。重点扶持了木材、槟榔、橡胶加工；荔枝、香蕉、瓜菜包装运输等劳动密集型企业，不仅促进了农产品远销，也为农民创造了更多的就业机会。全镇共有规模以上橡胶加工厂 1 家，加工点 20 家，年产干胶 2200 吨；木材加工厂 12 家，年加工木材10000 吨；环保槟榔加工厂 1 家，年加工槟榔青果300 万斤。五是不断发展和壮大农民专业合作社。积极引导农民组建各类专业合作社，探索“互联网+”、农超对接、农社对接经济发展新模式，拉长产业链，提高农产品附加值，不断提高合作社组织化、规模化、专业化程度。全年新增各类合作社 16 家，累计达 91 家，其中，金绿果水果产销专业合作社、天源叶花卉产销专业合作社、安农槟榔加工合作社、金绿福果菜产销专业合作社等带动示范作用明显增强，年产值在 500 万元以上。此外，还引导成立了荔枝协会，规范行业行为，有力抵制了外商价格垄断，保障群众利益。六是大力发展“菜篮子”工程。引进资金 1100 万元，开工建设了 5400 亩的水路洋、加榜洋、木丰洋等菜篮子工程；通过土地流转，盘活了大水、友爱 300 亩的常年 菜种植基地。目前，全镇共有瓜菜种植基地 8 个，瓜菜种植面积达万亩，其中大棚瓜菜 2 个，面积 460 亩。（二）重点项目建设扎实推进始终把重点项目建设做为加快产业结构调整，增加农民收入的重要措施，在人员、经费等各方面全力保障。制订了重点项目责任分解表，建立了六个一工作制，加强跟踪服务，确保有序推进。一是确保百日大会战新建项目顺利开展。百日大会战共有 7 个项目涉及我镇，分别是 XX 市谭文加平肚田头综合服务站、XX 市 XX 区 XX 年度小型农田水利重点县建设项目、中小学校舍维修改造、XX 年改薄第二批项目、饮水工程项目、饮水及修复工程、昊民果蔬保鲜库与 xx 龙马收购交易市场项目。目前这些项目有的已实施完成，有的正在抓紧施工中。二是确保重点项目有序推进。今年我镇共有 4 个1000 万以上重点建设项目，目前正在紧张施工中。其中，总投资 7029 万元的南渡江流域土地整治乐来项目已完成投资 4919 万元，形象进度超过83%；总投资 1200 万元的 xx 基础设施工程项目建设已完成工程总量的 70%以上；总投资 1100 万元的水路洋菜篮子工程已完成工程总量的 63%；总投资 1800 万元的桃村洋土地整治项目已完成形象工程的 35%。（三）全面开展“双创”活动严格按照区委、区政府统一部署，研究制订了我镇“双创”活动方案，明确责任和目标，建立健全长效机制。一是深入宣传和动员。连续召开了镇、村干部以及群众动员大会，印发了致 xx 镇广大农民群众的一封信 ，把“双创”活动目标、意义、措施等宣传到家到户，做到了家喻户晓。二是落实责任。按照“属地管理” 、 “责任片区”原则，把责任落实到班子成员、驻村工作队、行政村等，实行“四定” ，即：定责任范围、定管理对象、定上岗时间、定处罚标准。三是加强巡查和监管。新招聘了 7 名城管员，实行全天候的巡查，加大执法力度。同时，对镇墟实行划区责任制，定期或不定期开展卫生大扫除，并组织全体镇干部每天上街开展卫生巡查整治工作，实现巡查、整治常态化。四是强化保洁。除了环卫工人定期清洁外，镇政府另外聘请了 21 名志愿保洁员，对镇墟实行全天候保洁。五是落实“门前三包”责任制。召开了 xx 镇“门前三包”动员大会，签订门前三包责任书 1180 多份，强化了经营主体的环境卫生落实责任。六是加强协作，联合执法。成立了由镇政府、城管、派出所、工商所、食药监所、交警等部门组成的联合执法队，建立联席会议制度，各负其责，多管齐下，确保整治效果。七是强化防控措施，全力以赴抓好打违工作。充分发挥组织优势，举全镇之力，精心组织和部署开展了我镇打违专项活动。对新增的违章建筑做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除” 。10 月 29 日，由区政法委牵头组织对我镇个别违建进行强制拆除，有力打击了违建分子的嚣张气焰。双创活动开展以来，全镇共清理好生死角565 处，清理垃圾万吨；清理“小广告”866 处，强制拆除 63 处；托车 855 辆次；交警处罚单 56 张；发出整改通知书 223 张；拆除违建 83 宗，面积16575 平方米。（四）新农村建设不断加快一是积极开展田洋整治，今年来共投入 3000万元，对桃村洋、福兴洋、加榜样等田洋进行整治，整治面积 4700 亩，全镇 11 个田洋已有 8 个完成了综合整治；二是加大乡村道路建设，解决出行难问题。建设完成了仁山村、山口村共计公里的农村道路硬化。桃村、下水、高阶、父母、咸吉 5 个村庄共计 14 公里的道路已完成了规划设计，正在进行招投标。三是大力发展农村一事一议项目，改善基础设施建设。发动群众积极投工投劳和筹措资金，开工建设了南昌、大稔、谭文热作场、文南、山兰等 10 个一事一议项目，总投资达 230 万元。四是大力实施农村安居及安全饮水工程。共计改造农村危房 298 户；开工建设了桃村、龙蛟村、岭梅村、谭文墟等饮水工程，解决了 3000 人饮水难问题。五是大力实施农村改水改厕工程和沼气建设。全年共实施改水改厕 150 户，建设户用型沼气 30 户。六是加大文明生态村创建。共计整合各类浓农资金350 万元，投工投劳万个，新建文明生态村 6 个，巩固 8 个，截止目前全镇已建文明生态村 96 个，占全部村庄的 86%。今年重点创建村儒湖村创建效果显著，得到了区文明办的高度认可。积极争取美丽乡村建设资金 420 万元，着重打造了桃村、福兴、仁山等村庄，逐渐实现文明生态村创建由点到面的转变。七是加大扶贫开发。主动做好帮扶项目的对接，大力推进精准扶贫，贫困村基础设施、产业发展等方面有了极大改观。其中，海南港航帮扶友爱、文蛟村委，三年累计投入资金 200 万元，成效显著。今年共计 198 人实现了脱贫。八是组织开展了农村土地经营权确权和宗地分割工作，进一步稳定农村土地生产关系，释放农村发展活力。其中，宗地分割确权已完成了 87 宗，占任务的%，农村土地经营权确权共测量面积亩，目前正在组织农户合同签订和核实发证当中，在全区走在前列。九是全力做好红岭灌区征地工作。派出专门工作组深入现场一线，大力宣传和指导各村开展征地工作。截止目前，已完成 480 亩的清苗登记和宗地分割工作。（五）加快推进荔枝风情小镇建设。成功申报了首批全省百个特色风情小镇，进一步明确了我镇荔枝发展定位。按照“多规合一”要求，组织编制了xx 镇村庄规划和xx 荔枝风情小镇建设规划 ，为十三五期间我镇风情小镇建设绘画了蓝图。成功举办了中国（海南）荔枝交易会，这是该盛会连续 5 年在我镇召开，荔枝交易会已成为我市推介现代农业和特色农产品交易平台，荔枝作为我镇一大名片影响力不断加深。进一步加大镇墟管理和建设。通过项目实施及深入开展“双创”活动，促进了商贸服务业繁荣发展。全镇共有银行营业网点 4 处；综合性五金店 4 家；连锁超市4 家；品牌专卖店 15 家；餐饮店 100 余家；个体商户 1600 余家，第三产业从业人员达 3300 余人，城镇化水平不断提高。（六）社会事业蓬勃发展在加快经济建设的同时，积极推进社会各项事业协调发展。一是优先发展教育事业。积极探索和创造一切有利于教育发展的新机制，加快均等化发展。投入 32 万元，完成了 xx 学校用电线路和 xx小学门前道路改造；筹资 14 万元资助了 70 名学生圆升学梦；小学入学率和小学升初中入学率均为100%，全镇教育教学条件得到明显改善。二是完善机制，稳步提高社会保障体系覆盖率。在稳步提高新农保、新农合、城镇居民医疗和养老保险参合率的基础上，把守留儿童、空巣老人、困难贫困学生等新型弱势群体列入保障对象，切实帮助解决实际生活困难问题。全年共核实低保户 314 户，发放各类保障资金 392 万元。三是深入宣传计生政策和利益导向，推行目标管理责任制，实行层级动态管理，人口与计划生育不断优化。XX 年全镇完成“四术”任务 192 例，其中上环 178 例。全镇共出生 316 人，符合法定生育 286 人，符合法定生育率%，出生率。四是社会治安明显好转。建立矛盾纠纷排查和调处工作机制，深入开展创建平安镇、村、家庭；无毒社区，以及法制教育宣传等活动。高度重视信访与矛盾纠纷调解工作，坚持和完善领导公开接访制度和下访制度，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。全年没有发生群体性上访和伤亡事件。五是严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，贯彻落实XX 市 XX 区安全生产监督管理职责若干规定 ，深入开展消防、农机、建筑工地、烟花爆竹、森林防火、网吧、生猪屠宰、农产品农药残留、超市等专项整治，实现了连续 4年实现“零事故，零死亡”的目标。（六）大力推进学习型、服务型、创新型政府建设贯彻落实十八大关于建设学习型、服务型、创新型机关要求，把深入开展“三严三实”专题教育活动作为加强机关和干部作风，提高行政效能，为群众办实事的重要措施。活动开展以来，累计组织宣讲会 13 期；解决群众切身利益问题 143 个；办理便民服务事项 1107 件；实施重点项目 5 个；明确重点工作 12 项；为民办实事 13 件；办理人大代表建议 7 件；调处矛盾纠纷 25 宗；处理政府热线投诉件 41 起；开展司法救助、法律援助 52 次，做到件件有着音，事事有着落，政府执政能力和群众公信力不断提高。二、存在问题和不足XX 年我镇的各项工作虽然取得了显着的成效，但也存在的一些不容忽视的问题和困难：一是农民发展生产资金严重不足，农民增收的空间不大，渠道不多，增收任务艰巨。二是农村产业结构调整需要重新规划和科学引导，农业规模化、组织化、品牌化、现代化水平有待提高；三是农村基础设施建设需要大幅度提高，城镇化建设步伐缓慢。四是镇域经济发展不平衡，原谭文片区仍有较多贫困人口。五是农村各种矛盾，尤其是民事纠纷和土地纠纷比较突出，征地遗留问题随时会引发群体性事件。六是“双创”工作面临的经费不足、与红明农场混杂环卫管理难度大等等。针对上述存在突出问题在今后的工作中将采取得力措施切实加以解决。三、明年工作安排明年我镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，紧紧围绕“一镇四区三中心”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，着力优化产业结构，降低农业生产风险；着力提高城镇化发展水平，发展务工经济；着力加强社会治理，确保社会秩序稳定；着力加强法治观念，提高依法行政水平和能力，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 8%；固定资产投资增长 12%；社会消费零售总额增长 12；城镇常住居民人均可支配收入增长%；农村常住居民人均可支配收入增长 10%；居民消费价格涨幅目标控制在 4%以内；人口自然增长率控制在 9以内。（一）进一步调整优化产业结构，发展特色经济。一是在提高现有 91 家专业合作社管理水平的基础上，积极引导和鼓励群众组建各类专业合作社，并在信息、技术、资金和政策上给予倾斜。争取落实 300-500 万元的财政奖补资金，用于扶持发展金立果水果产销专业合作社和天源叶花卉产销专业合作社，发挥其幅射带动作用。二是按照“一镇一品、一村一品”的发展思路，大力发展特点产业，重点打造升级荔枝、果蔗、冬季瓜菜、乡村游等特色品牌，创建槟榔、胡椒、山柚等特色产业村一批。三是充分利用 30 万亩土地整理项目成效，通过科学规划、加大招商引资、引进优良品种、推行植期改革等，争取把文多洋、大荒洋打造成高效农业示范基地。四是进一步加大新品种、新技术推广和种植。借助灾后产业结构调机遇，引导群众发展一些市场潜力大、效益好、科技含量高的新品种。不断扩大山茶、蜜柚、荔枝、胡椒、沙姜等新兴产业种植面积，逐步形成规模化生产。五是加快发展农村二、三产业。充分发挥财政奖补资金杆扛作用，大力扶持发展槟榔、林木、橡胶、荔枝、胡椒等农产品加工业，积极引导组建当地农民专业运销队伍，开展农超对接、农社对接等，拉长产业链，提升农产品附加值。（二）加大基础设施建设，改善农村生产生活条件。一是全力保障重点项目建设。以“六个一”工作制为措施，加快推进乐来土地整治、xx 基础设施建设、桃村洋土地整治、水路洋蔬菜基地、农产品综合加工产业园等 5 个投资额在 1000 万元以的重点项目建设，确保在年内竣工并发挥项目效益。二是大力实施乡村道路“村村通”工程，在“十三五”期间实现 111 个自然村入村路硬化率达到 100%。三是大力实施田洋整治项目。争取不了洋列入今年整治范围，全面实现镇域田洋都得到综合整治任务目标，逐步消除“望天田” ，保障农业生产条件。四是加大资金整合力度，组织实施好一批关系群众切身利益的工程项目。（三）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程。一是完善城镇基础设施建设。加快推进 xx 镇墟基础设施建设和谭文墟基础设施建设项目，打造美化、亮化工程，完善镇墟基础设施，提升城镇品位。二是建立和完善场地协作关系，形成共赢发展。充分利用农场改革和地方各项优惠政策，在城镇规划和管理、商贸服务、项目建设等方面加强协作，逐步把 xx 镇建成琼山南部地区商业中心和农产品集散地，打造海榆东线上的明珠中心镇。三是积极探索“项目+生态文明村”发展模式，把项目建设与生态文明村建设有机结合起来，打造精品文明生态村。争取开工建设大水至龙鳞休闲漫道，引导加乐湖村农家乐资产盘重新运营。四是加强镇墟管理。以开展“双创”活动为契机，切实加大“五大”工程整治力度，在人员、设备、资金等方面加大投入，不断强化管理手段，规范市场秩序，落实门前“三包”责任制，突出抓好环境卫生、建筑垃圾、市容秩序、广告招牌治理等，建立长效机制，营造整洁、规范、有序的发展环境。（四）更加关注民生，提高社会公共服务均等化水平。一是继续深化农村改革。组织实施好农村共有宗地分割和土地经营权确权登记发证工作，彻底解决农户承包地“四至不清、面积不准、空间位置不明、登记簿不全” 、开荒地承包手续不完善、农村土地流转“三过”等问题，赋予农民更多财产权利，稳定农村生产社会关系。探索开展农村土地经营权流转试点，鼓励农户流转承包土地的经营权，整合土地资源，发展现代化、集约化、规模化农业经营。二是不断提高社会保障服务水平。切实加强对农村特困户、五保户、低保户、残疾人、留守儿童、孤寡老人等弱势群体关爱，在住房、就医、救助、生活等方面给予更多的照顾，实现应保尽保。三是深入开展环境卫生综合大整治行动。把环境卫生综合大整治列入年终考核内容，实行量化管理，强化任务目标责任制，建立健全农村垃圾集中处理工作机制，切实解决农村垃圾围村问题，提高人居环境质量。四是切实加强农产品质量监管。建立农产品源头可溯制度，加大产地检测以及农药市场巡逻工作力度，坚决打击和处理农产品质量安全案件，保障群众舌尖上的安全。五是探索农业保险新机制，降低农业风险。大力宣传农业保险政策，创新和加大保险品种，不断提高农业保险覆盖面，及时兑现保险理赔资金，降低农业风险，维护群众利益。八是加大扶贫开发，逐步消除贫困。紧紧抓住五年帮扶计划，主动做好产业、项目等工作对接，发挥市级帮扶单位作用，按照精准扶贫工作部署，科学制订帮扶规划，整合各类涉农资金，在基础设施和产业发展方面争取有新的突破，确保贫困人口到2020 年全数脱贫。（五）加强和巩固群众路线教育活动成效，打造阳光政府。一是进一步加强和巩固群众路线教育活动成效，不断深化整治“四风” ，切实转变干部作风，使之转化为深化改革创新、推动转型发展的强大动力。二是继续深入开展“三严三实”专项学习教育活动。把依法治镇提上重要日程安排，主动落实政务、财务公开制度，接受社会广泛监督，厉行节约。三是建立健全便民服务体系。加快推进村级便民服务网络建设，实行网上办公，方便群众办事。进一步强化便民服务中心各项服务措施，简化程序，提高办事效率。四是提前谋划，为明年村级组织换届奠定基础。针对农村党支部存在的不作为、能力低下、办事不透明、班子软弱涣散等情况，深入调查研究，提前物色好明年换届人选。今年来，在区委、区政府的的正确领导下，我镇紧紧围绕区委、区政府各项重点工作部署，强化责任意识，勇于克服各种困难和问题，敢于担当，真抓实干，狠抓落实，较好完成了各项任务指标，全镇经济社会实现了稳中有进、持续向好的健康发展目标。XX 年全镇预计国内生产总值达到亿元，增长%；其中第一产业总产值亿元；第二产业总产值亿元；第三产业总产值亿元；社会固定资产投资亿元;镇域金融存款余额亿元；贷款余额 7100 万元；农民人均收入达到万元。一、XX 年工作回顾（一）农村经济基础稳步提升始终把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓好抓牢，以灾后恢复生产为契机，坚持“长、中、短”结合互补， “一村一品”为指导，大力发展特色经济，促进农民增收。一是进一步坚持和完善“一轴四区八产业”布局。 “一轴”即海榆东线、“四区”即热带水果区、热带经济作物区、瓜菜区、花卉区、 “八产业”即橡胶、荔枝、槟榔、黑果蔗、香蕉、胡椒、花卉、冬季瓜菜，在稳定和扩大种植面积的基础上，加大品种改良和高产技术推广，截至目前，全镇种植橡胶万亩；荔枝万亩、槟榔万亩、冬季瓜菜万亩，黑果蔗 XX 亩、香蕉 6300 亩、胡椒5000 亩、花卉 2500 亩。新推广种植了柚子、山茶、柠檬等品种，新增种植面积 2500 亩。引进了“桂味”荔枝新品种试验种植，满足市场对品种多样化的需求。二是养殖业实现新的突破。在继续稳定传统畜禽生产规模的基础上，重点扶持发展了黑山羊、小笼虾、小水鸭、罗非鱼等特色养殖业，极大丰富了群众的菜篮子工程。截止目前，全镇存栏生猪29100 头、牛 3000 头、羊 3500 只、鸡 50000 只、鹅 2730 只、鸭 59000 只；淡水养殖面积 5700 亩，其中小龙虾养殖 300 亩，是目前全省规模最大，养殖最成功的养殖基地。三是大力发展务工经济。针对去年强台风自然灾害影响、橡胶价格下跌等原因，我们把劳动力转移作为增加农民收入的重点措施。通过加大农民培训力度，不断提高农民工劳动技能，促进转移就业。全年共举办各类培训班 28 期次，受训人数超过 XX 人次。四是加大二、三产业扶持力度。重点扶持了木材、槟榔、橡胶加工；荔枝、香蕉、瓜菜包装运输等劳动密集型企业，不仅促进了农产品远销，也为农民创造了更多的就业机会。全镇共有规模以上橡胶加工厂 1 家，加工点 20 家，年产干胶 2200 吨；木材加工厂 12 家，年加工木材10000 吨；环保槟榔加工厂 1 家，年加工槟榔青果300 万斤。五是不断发展和壮大农民专业合作社。积极引导农民组建各类专业合作社，探索“互联网+”、农超对接、农社对接经济发展新模式，拉长产业链，提高农产品附加值，不断提高合作社组织化、规模化、专业化程度。全年新增各类合作社 16 家，累计达 91 家，其中，金绿果水果产销专业合作社、天源叶花卉产销专业合作社、安农槟榔加工合作社、金绿福果菜产销专业合作社等带动示范作用明显增强，年产值在 500 万元以上。此外，还引导成立了荔枝协会，规范行业行为，有力抵制了外商价格垄断，保障群众利益。六是大力发展“菜篮子”工程。引进资金 1100 万元，开工建设了 5400 亩的水路洋、加榜洋、木丰洋等菜篮子工程；通过土地流转，盘活了大水、友爱 300 亩的常年 菜种植基地。目前，全镇共有瓜菜种植基地 8 个，瓜菜种植面积达万亩，其中大棚瓜菜 2 个，面积 460 亩。（二）重点项目建设扎实推进始终把重点项目建设做为加快产业结构调整，增加农民收入的重要措施，在人员、经费等各方面全力保障。制订了重点项目责任分解表，建立了六个一工作制，加强跟踪服务，确保有序推进。一是确保百日大会战新建项目顺利开展。百日大会战共有 7 个项目涉及我镇，分别是 XX 市谭文加平肚田头综合服务站、XX 市 XX 区 XX 年度小型农田水利重点县建设项目、中小学校舍维修改造、XX 年改薄第二批项目、饮水工程项目、饮水及修复工程、昊民果蔬保鲜库与 xx 龙马收购交易市场项目。目前这些项目有的已实施完成，有的正在抓紧施工中。二是确保重点项目有序推进。今年我镇共有 4 个1000 万以上重点建设项目，目前正在紧张施工中。其中，总投资 7029 万元的南渡江流域土地整治乐来项目已完成投资 4919 万元，形象进度超过83%；总投资 1200 万元的 xx 基础设施工程项目建设已完成工程总量的 70%以上；总投资 1100 万元的水路洋菜篮子工程已完成工程总量的 63%；总投资 1800 万元的桃村洋土地整治项目已完成形象工程的 35%。（三）全面开展“双创”活动严格按照区委、区政府统一部署，研究制订了我镇“双创”活动方案，明确责任和目标，建立健全长效机制。一是深入宣传和动员。连续召开了镇、村干部以及群众动员大会，印发了致 xx 镇广大农民群众的一封信 ，把“双创”活动目标、意义、措施等宣传到家到户，做到了家喻户晓。二是落实责任。按照“属地管理” 、 “责任片区”原则，把责任落实到班子成员、驻村工作队、行政村等，实行“四定” ，即：定责任范围、定管理对象、定上岗时间、定处罚标准。三是加强巡查和监管。新招聘了 7 名城管员，实行全天候的巡查，加大执法力度。同时，对镇墟实行划区责任制，定期或不定期开展卫生大扫除，并组织全体镇干部每天上街开展卫生巡查整治工作，实现巡查、整治常态化。四是强化保洁。除了环卫工人定期清洁外，镇政府另外聘请了 21 名志愿保洁员，对镇墟实行全天候保洁。五是落实“门前三包”责任制。召开了 xx 镇“门前三包”动员大会，签订门前三包责任书 1180 多份，强化了经营主体的环境卫生落实责任。六是加强协作，联合执法。成立了由镇政府、城管、派出所、工商所、食药监所、交警等部门组成的联合执法队，建立联席会议制度，各负其责，多管齐下，确保整治效果。七是强化防控措施，全力以赴抓好打违工作。充分发挥组织优势，举全镇之力，精心组织和部署开展了我镇打违专项活动。对新增的违章建筑做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除” 。10 月 29 日，由区政法委牵头组织对我镇个别违建进行强制拆除，有力打击了违建分子的嚣张气焰。双创活动开展以来，全镇共清理好生死角565 处，清理垃圾万吨；清理“小广告”866 处，强制拆除 63 处；托车 855 辆次；交警处罚单 56 张；发出整改通知书 223 张；拆除违建 83 宗，面积16575 平方米。（四）新农村建设不断加快一是积极开展田洋整治，今年来共投入 3000万元，对桃村洋、福兴洋、加榜样等田洋进行整治，整治面积 4700 亩，全镇 11 个田洋已有 8 个完成了综合整治；二是加大乡村道路建设，解决出行难问题。建设完成了仁山村、山口村共计公里的农村道路硬化。桃村、下水、高阶、父母、咸吉 5 个村庄共计 14 公里的道路已完成了规划设计，正在进行招投标。三是大力发展农村一事一议项目，改善基础设施建设。发动群众积极投工投劳和筹措资金，开工建设了南昌、大稔、谭文热作场、文南、山兰等 10 个一事一议项目，总投资达 230 万元。四是大力实施农村安居及安全饮水工程。共计改造农村危房 298 户；开工建设了桃村、龙蛟村、岭梅村、谭文墟等饮水工程，解决了 3000 人饮水难问题。五是大力实施农村改水改厕工程和沼气建设。全年共实施改水改厕 150 户，建设户用型沼气 30 户。六是加大文明生态村创建。共计整合各类浓农资金350 万元，投工投劳万个，新建文明生态村 6 个，巩固 8 个，截止目前全镇已建文明生态村 96 个，占全部村庄的 86%。今年重点创建村儒湖村创建效果显著，得到了区文明办的高度认可。积极争取美丽乡村建设资金 420 万元，着重打造了桃村、福兴、仁山等村庄，逐渐实现文明生态村创建由点到面的转变。七是加大扶贫开发。主动做好帮扶项目的对接，大力推进精准扶贫，贫困村基础设施、产业发展等方面有了极大改观。其中，海南港航帮扶友爱、文蛟村委，三年累计投入资金 200 万元，成效显著。今年共计 198 人实现了脱贫。八是组织开展了农村土地经营权确权和宗地分割工作，进一步稳定农村土地生产关系，释放农村发展活力。其中，宗地分割确权已完成了 87 宗，占任务的%，农村土地经营权确权共测量面积亩，目前正在组织农户合同签订和核实发证当中，在全区走在前列。九是全力做好红岭灌区征地工作。派出专门工作组深入现场一线，大力宣传和指导各村开展征地工作。截止目前，已完成 480 亩的清苗登记和宗地分割工作。（五）加快推进荔枝风情小镇建设。成功申报了首批全省百个特色风情小镇，进一步明确了我镇荔枝发展定位。按照“多规合一”要求，组织编制了xx 镇村庄规划和xx 荔枝风情小镇建设规划 ，为十三五期间我镇风情小镇建设绘画了蓝图。成功举办了中国（海南）荔枝交易会，这是该盛会连续 5 年在我镇召开，荔枝交易会已成为我市推介现代农业和特色农产品交易平台，荔枝作为我镇一大名片影响力不断加深。进一步加大镇墟管理和建设。通过项目实施及深入开展“双创”活动，促进了商贸服务业繁荣发展。全镇共有银行营业网点 4 处；综合性五金店 4 家；连锁超市4 家；品牌专卖店 15 家；餐饮店 100 余家；个体商户 1600 余家，第三产业从业人员达 3300 余人，城镇化水平不断提高。（六）社会事业蓬勃发展在加快经济建设的同时，积极推进社会各项事业协调发展。一是优先发展教育事业。积极探索和创造一切有利于教育发展的新机制，加快均等化发展。投入 32 万元，完成了 xx 学校用电线路和 xx小学门前道路改造；筹资 14 万元资助了 70 名学生圆升学梦；小学入学率和小学升初中入学率均为100%，全镇教育教学条件得到明显改善。二是完善机制，稳步提高社会保障体系覆盖率。在稳步提高新农保、新农合、城镇居民医疗和养老保险参合率的基础上，把守留儿童、空巣老人、困难贫困学生等新型弱势群体列入保障对象，切实帮助解决实际生活困难问题。全年共核实低保户 314 户，发放各类保障资金 392 万元。三是深入宣传计生政策和利益导向，推行目标管理责任制，实行层级动态管理，人口与计划生育不断优化。XX 年全镇完成“四术”任务 192 例，其中上环 178 例。全镇共出生 316 人，符合法定生育 286 人，符合法定生育率%，出生率。四是社会治安明显好转。建立矛盾纠纷排查和调处工作机制，深入开展创建平安镇、村、家庭；无毒社区，以及法制教育宣传等活动。高度重视信访与矛盾纠纷调解工作，坚持和完善领导公开接访制度和下访制度，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。全年没有发生群体性上访和伤亡事件。五是严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，贯彻落实XX 市 XX 区安全生产监督管理职责若干规定 ，深入开展消防、农机、建筑工地、烟花爆竹、森林防火、网吧、生猪屠宰、农产品农药残留、超市等专项整治，实现了连续 4年实现“零事故，零死亡”的目标。（六）大力推进学习型、服务型、创新型政府建设贯彻落实十八大关于建设学习型、服务型、创新型机关要求，把深入开展“三严三实”专题教育活动作为加强机关和干部作风，提高行政效能，为群众办实事的重要措施。活动开展以来，累计组织宣讲会 13 期；解决群众切身利益问题 143 个；办理便民服务事项 1107 件；实施重点项目 5 个；明确重点工作 12 项；为民办实事 13 件；办理人大代表建议 7 件；调处矛盾纠纷 25 宗；处理政府热线投诉件 41 起；开展司法救助、法律援助 52 次，做到件件有着音，事事有着落，政府执政能力和群众公信力不断提高。二、存在问题和不足XX 年我镇的各项工作虽然取得了显着的成效，但也存在的一些不容忽视的问题和困难：一是农民发展生产资金严重不足，农民增收的空间不大，渠道不多，增收任务艰巨。二是农村产业结构调整需要重新规划和科学引导，农业规模化、组织化、品牌化、现代化水平有待提高；三是农村基础设施建设需要大幅度提高，城镇化建设步伐缓慢。四是镇域经济发展不平衡，原谭文片区仍有较多贫困人口。五是农村各种矛盾，尤其是民事纠纷和土地纠纷比较突出，征地遗留问题随时会引发群体性事件。六是“双创”工作面临的经费不足、与红明农场混杂环卫管理难度大等等。针对上述存在突出问题在今后的工作中将采取得力措施切实加以解决。三、明年工作安排明年我镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，紧紧围绕“一镇四区三中心”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，着力优化产业结构，降低农业生产风险；着力提高城镇化发展水平，发展务工经济；着力加强社会治理，确保社会秩序稳定；着力加强法治观念，提高依法行政水平和能力，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 8%；固定资产投资增长 12%；社会消费零售总额增长 12；城镇常住居民人均可支配收入增长%；农村常住居民人均可支配收入增长 10%；居民消费价格涨幅目标控制在 4%以内；人口自然增长率控制在 9以内。（一）进一步调整优化产业结构，发展特色经济。一是在提高现有 91 家专业合作社管理水平的基础上，积极引导和鼓励群众组建各类专业合作社，并在信息、技术、资金和政策上给予倾斜。争取落实 300-50