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报告人 :周从章 博士2008年 4月科 技 项 目 申 报 中 申 报 材 料 的 组 织 和 准 备适合中小型科技企业的计划简介适合中小型科技企业的计划简介 如如 何何 做做 好好 科科 技技 项项 目目 的的 申报申报适合中小企业申报科 技 计 划 简 介（一）国家发改委高技术产业发展项目（二）国家发改委 中小企业发展专项资金 项目（三）商务部优化机电和高新技术产品进出口结构资金项目 (机电、高新技术产品技改、研发资金项目 ) (四 ) 信息 产业部电子电子信息产业发展基金（一） 国家发改委高技术产业发展项目计划国家高技术产业发展项目计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是在计划、财政、金融等部门的支持配合下，组织动员全社会共同参与的、旨在推动高技术产业发展、促进科技成果产业化的一项重要计划。该计划主要包括四个层面的项目 :（一）国家高技术产业化项目；（一）国家高技术产业化项目； （二）国家重大技术装备研制（二）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目；和重大产业技术开发项目；（三）国家产业技术创新能力建设项目；（三）国家产业技术创新能力建设项目；（四）国家高技术产业技术升级和（四）国家高技术产业技术升级和结构调整项目 结构调整项目（二）国家高技术产业化项目 （简称产业化项目）是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。（二）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目 （简称研制开发项目）是指国家重点工程需要的重大装备研制和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。（三）国家产业技术创新能力建设项目 是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目（ 工程实验室项目 ）和国家工程研究中心建设项目（ 工程中心项目 ），以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目（ 技术中心项目 ）。 （四）国家高技术产业技术升级和结构调整项目（简称升级调整项目）是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目。选项条件 申请国家高技术项目应具备以下基本条件：(一 ) 符合国家发展改革委项目公告或通知的要求；(二 ) 符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；(三 ) 应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；(四 )项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；(五 ) 已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。申请国家高技术项目还应具备以下条件：(一 ) 产业化项目采用的科技成果应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。(二 ) 研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。(三 ) 工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发改委批准组建，并完成相关组建工作的实验室或工程中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。技术中心项目的项目单位为国家认定企业技术中心所在企业，且最近年度中心评价中得分 70分以上；项目能够支撑企业关键、核心技术的开发。(四 ) 升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。申报审批程序 1、申报单位编写项目建议书报县（市）区计划局、经发局等；2、报市发改委审核把关后上报国家发改委；3、国家发改委组织专家进行项目初选；4、项目初选通过后，通知项目业主至北京进行专家答辩，需准备答辩文字材料及多媒体演示材料；5、国家发改委发文通知入选项目编制可行性研究报告；6、项目单位委托有资质的咨询单位编制可行性研究报告，报市计委审核后转报国家发改委；7、国家发改委论证并批复可行性研究报告，确定国家投资额。 国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点一、 项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。六、项目法人基本情况。所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。八、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金 500万元及以上的投资项目），并填写招标事项核准意见，主管部门提出初审意见。资金申请报告附件 1、银行承贷证明 (省分行以上 )文件；2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；4、前期科研成果证明材料 (需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等 )；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；5、相应的环境保护主管部门意见；6、城市规划部门出具的城市规划选址意见；7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性声明。要 点1、企业注册资金最好 1000万元以上，特殊情况可以低一些；2、项目需要结合国家政策需求（可参考指南），要有亮点：如新农村建设、节能环保、资源利用等。XXXX公司 -打工、招工、培训，帮农民工和蓝领找工作的， 类似于招聘和辅助劳动力转移的网站 劳动力资源平台 亮点 ： 是全球第一个农民工门户，中国第一个蓝领信息服务平台。XXX以推进 “和谐社会 ”的发展为宗旨，以深厚的人文情怀关注广大农民工的生存状态，开发利用中国农民工信息资源；关注全球蓝领群体的成长与发展，开发利用全球丰富的劳动力信息资源。 3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；4、前期科研成果证明材料；5、主要在现场答辩，认真准备。（二）中小企业发展专项资金全面实施中小企业成长工程，促进中小企业转变增长方式，加快结构调整，推进节能减排新产品、新工艺的开发和应用，引导中小企业走 “专、精、特、新 ”之路；鼓励中小企业信用担保机构为中小企业提供贷款担保服务；支持中小企业参加中国国际中小企业博览会（以下简称中博会），增强中小企业的市场竞争力。中小企业的划分标准工业中型企业职工人数 300人 2000人，或销售额 300030000万元，资产总额为 400040000万元； 其余为小型企业。 建筑业职工人数 拓宽到 6003000人，其他同上。支持重点（一）鼓励类项目主要支持以下 4个方面：1、新产品、新技术产业化和技术服务项目。重点是生产节能减排装备、安全生产设备企业技术改造有显著进步的项目；2、与大型企业协作配套和专业化改造项目。重点是为重大技术装备提供配套产品的技术改造项目，生产和工艺专业化改造项目；3、企业信息化改造项目。重点是客户关系管理、企业资源管理等项目；4、增加就业岗位的改造项目。重点是劳动密集型企业改造项目、农副产品加工项目、服务型企业改造项目。（二）改善中小企业发展环境类项目主要是中小企业信用担保服务补助项目和对参加中博会的我国境内中小企业进行补助。申报条件（一） 2007年鼓励类项目申报条件 申报新产品、新技术项目的企业应具备与项目相关的有效期内的专利证书或有效期内的国家重点新产品证书，或 2005年以来获得的省部级新产品鉴定证书，或近一年以来购买先进适用技术证明等。 申报与大型企业协作配套和和专业化改造项目的企业，协作配套产品销售收入应超过其销售收入的 50%。 申报中小企业信息化改造项目的企业，要有明确的建设目标和完整的建设方案，且项目建设任务已完成 50%以上（按投资额计算）， 申报增加就业岗位的项目，新增就业认人数应超过企业职工总数的 15%。 项目建设期不超过 2年。 申请无偿资助的项目，固定资产投资规模不得超过 2000万元；申请贷款贴息项目，固定资产投资规模不得超过 3000万元。（二）改善中小企业发展环境类项目申报条件1、担保机构开展担保业务两年以上。2、前一年为中小企业提供贷款担保业务额占其业务总额的 80%以上，单笔 800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的 60%以上。3、前一年贷款担保资金总额达注册资本的 3倍以上，且代偿损失率低于 2%。4、按规定提取、管理和使用各项风险准备金。5、担保费率不超过银行同期贷款基准利率的 50%。专项资金支持的方式 1、无偿资助。主要用于公共服务平台建设的必要费用和研究开发及中试阶段的必要补助。包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等。 2、项目计划新增投资资金来源确定，投资结构合理。3、在项目计划新增投资中，基地的公共服务平台项目需要有地方配套资金，共性技术研发项目企业需有与申请研发资金数额等额以上的自有资金匹配。4、基地公共服务平台建设项目资助数额一般不超过 1000万元，重大项目不超过 2000万元；单个企业项目资助数额一般不超过300万元。5、资金分两步拨付，项目批复后，先预拨 60%，项目完成并验收合格后再下拨 40%。资金支持额度（一）鼓励类项目n 申请无偿资助的项目，资助额不超过该项目固定资产投资额的 6%和已投入自有资金总额。申请贷款贴息的项目，项目的贴息期限不超过两年，最高贴息额不超过 200万元。n 申请企业信息化改造的项目（包括无偿和贴息），资助额一般不超过固定资产投资额的 20%。（二）改善中小企业发展环境类项目n 中小企业信用担保服务补助项目，每个项目的资助额不超过 2005年单笔在 300万元以下贷款担保业务额的 1%与单笔在 300万元（不含 300万无）至 800万元贷款担保业务额的 0.5%之和，最高资助额不超过 200万元。项目申报项目申报单位从中国中小企业信息网（ ）下载 “中小企业发展专项资金项目申报系统（企业版） ”和使用说明，填写有关资料，按照属地化原则，向企业注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请。由各地受理部门组织专家进行评审和填写省市支持理由。并在规定时间内上报国家发改委和财政部各两份。项目申报资料要求上报资料中小企业发展专项资金申请书、专项资金项目申请及审核意见表、法人执照副本及章程（复印件）；生产经营情况或业务开展情况；经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）。其中：上一年会计报表纸质资料需加盖公章。 固定资产投资类项目还需提供的资料 项目可行性研究报告； 环保部门出具的环保评价意见； 该项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件； 当地税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件； 申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证 ；申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件。其它与项目相关的证明申报新产品、新技术项目的企业：与项目相关的有效期内的专利证书，或有效期内的国家重点新产品证书，或上两年内获得的省部级新产品鉴定证书，或上一年内购买先进适用技术证明等。申报技术服务项目的企业为中小企业提供产品设计、开发、试验、检验检测等技术服务的收入或生产和产品专业化协作收入超过其全部收入的 50%的相关资料证明。申报与大型企业协作配套和精密模具制造项目的企业协作配套产品销售收入超过其销售收入的 50%的资料证明。申报具有地区特色和优势的产品技术改造项目的企业新增就业人数超过 20%的相关资料证明；改善中小企业发展环境类项目还需提供下列资料：上年末担保贷款卡凭证复印件；担保机构担保贷款情况汇总表；担保机构的基本情况；其他需要提供的资料。可行性研究报告内容要求（鼓励类项目