招标工作介绍.doc

招标工作介绍招标工作汇报招标工作概况起来主要分为招标、投标、开标、评标、定标等几个方面的内容，遵守的法律文件主要有中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、 宁夏回族自治区招标投标管理办法 、 宁夏回族自治区房屋建筑与市政基础设施工程项目招标投标管理办法 、 宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法等，现就招标工作的具体工作流程汇报如下：1、 招标招标投标法、招标投标法实施条例中对必须进行招标及必须采用公开招标方式的招标项目做出了明确的规定，即大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标，其中国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。公开招标，是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标的一种招标组织形式 。招标人有权自*托具有相应资质的招标代理机构，为其办理招标事宜。招标代理机构与招标人签订招标代理合同后，根据招标人提供的立项及相关的技术文件拟定招标公告，根据招标投标法第十六条及自治区招投标管理办法第三十一条的规定，招标公告中应载明招标人及其代理机构的名称、地址、联系方式；招标项目的性质、内容、数量、实施地点和时间；投标人应当具备的资格条件；报名时需要携带的证件或者相关资料；报名期限；开标的时间、地点及其他须知事项。其中法律规定报名期限不少于 5 天 。投标人应当具备的资格条件严格按照住建部印发的建筑业企业资质标准 确定，不提出与招标工程实际不符的高资质等级要求，排斥潜在投标人投标。拟定的招标公告由招标人核实内容后由招标代理机构在国家（中国采购与招标网）及自治区指定的媒介（宁夏公共资源交易网）发布，接受潜在投标人报名。招标文件参照中华人民共和国标准施工招标文件格式进行编制。根据招标投标法 第十八、十九条的规定，招标文件根据招标项目的特点和实际需要进行编制，合理划分标段及确定施工工期，招标文件中包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准 、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。不在招标文件中提出明显高于招标项目实际需要或脱离市场实际情况的要求等不合理的条件及规定，含有倾向或者排斥潜在投标人投标，不对潜在投标人实行歧视性待遇 。另自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法中第二条规定，凡在自治区行政区域内全部使用国有投资或国有资金投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程，必须进行招标的，应当采用工程量清单计价方式招标，并根据第六、第七条的规定，工程量清单作为招文件的组成部分一并发放给投标人，招标控制价最迟在投标截止日 10 天前公布。招标文件根据招投标法实施条例中第十六的规定，按照招标公告规定的时间 、地点向通过报名的潜在投标人发售，且发售日期不少于 5 天。自治区招标投标管理办法第八条及自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法第四条规定，依法必须招标的房建市政工程（非国有资金投资的项目除外） ，包括工程的勘察、设计 、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购等，应进入自治区公共资源交易中心进行交易 。2、投标投标人应是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，招标投标法第二十八条，招标投标法实施条例第三十六条及自治区招标投标管理办法第四十三条中对投标文件的递交和签收都作出了相应的规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定投标地点。招标人（招标代理机构）对收到的招标文件应签收并妥善保管，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。对于逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标投标法第二十八条及自治区招标投标管理办法第十八条还对重新招标和不再招标的情况进行了详细的说明，即提交投标文件的投标人少于 3 个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。依法必须进行招标的工程 ，重新招标后投标人仍少于3 个的，由招标人报经工程项目审批部门批准后可以不再进行招标。3、 开标招标投标法第三十四条，招标投标法实施条例第四十四条对开标时间及地点作出了明确的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。自治区进场交易项目的开标地点均由自治区公共资源交易服务中心统一安排场，并接受其监督管理。招标投标法第三十五、三十六条，自治区招标投标管理办法第四十四、四十五条还规定，开标必须采用公开方式，由招标人或者招标代理机构主持，邀请所有投标人和相关执法监督部门参加，按照法定程序进行。#即由投标人代表或公证人员当众检查并宣布投标文件的密封情况，经现场确认无误后 ，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并由投标人现场确认唱标是否有效。开标过程应当记录，并存档备查 。对于未按要求密封、印鉴不全、未按招标文件要求格式填写的投标文件，其投标将被认定为无效投标。开标会议结束后，投标单位将在休息大厅等待评标结果。开标由宁东管委会纪检监察室，宁东管委会规划建设土地局的行政监督人员对整个开标程序进行监督，由公证部门进行公证，自治区公共资源交易中心派工作人员进行见证，并将整个开标过程进行监控、录像，刻录成光盘存档。4、 评标依据招标投标法第三十七、招标投标法实施条例第四十六及自治区招投标管理办法第四十七条的相关规定，评标委员会由招标人依法组建，其成员由招标人代表及经济、技术方面的专家组成，人数为五人以上的单数，其中技术 、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 。自治区公共资源交易中心设立的专家库中的专家评委均具有从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平 。开标结束后，招标人在执法监督部门的监督下，按照招标文件规定的人数在自治区公共资源交易中心设立的专家库中随机抽取评标专家，并根据投标人情况对相关具有利害关系的评委进行回避，对已进场的评委进行更换，评标委员会成员在中标结果确认前保密。进入评标现场前，所有人员上交手机等通讯工具，由自治区公共资源交易中心工作人员统一保管。自治区公共资源交易服务中心现实行招标人评委与抽取专家评委隔离评标，有关评标的问题可通过两个评标室的电子设备进行交流。抽取专家评委到齐后，首先由主持人介绍各评委的姓名 ，工作单位及专业，随后由各评委推举一位评标委员会的主任，具体负责评标工作。评标委员会成员应按照招标投标法第四十条、招标投标法实施条例第四十九、五十 、五十一条及招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。在评标过程中，根据招标投标法第三十九条、招标投标法实施条例第五十二条的规定，对于投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，书面通知该投标人。投标人以书面形式进行澄清、说明，但澄清说明的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。根据招标投标法实施条例第五十三条的规定，评标委员会评标完成后，向招标人提交由评标委员会全体成员签字的书面评标报告和前三名中标候选人名单 。评标由宁东管委会纪检监察室，宁东管委会规划建设土地局的行政监督人员对评标过程进行监督 ，由公证部门进行公证，自治区公共资源交易中心派工作人员进行见证，并将整个评标过程进行监控 、录像，刻录成光盘存档5、 中标根据招标投标法实施条例第五十四、五十五条的规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。公示发布媒介与招标公告发布媒介相同。 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会