清理整顿违法码头工作方案.doc

清理整顿违法码头工作方案清理整顿违法码头工作方案为保障我先区域内南水北调生态环境安全，加强码头管理，建立健全违法码头清理整顿长效机制，根据上级关于清理整顿违法码头的会议精神，并结合我县实际，制订本方案。一、清理范围关闭所有违法码头、非法砂站，未取得合法手续一律停建，运行不规范的停业整顿。二、 工作时限1.2016 年 3 月 22 日至 3 月 25 日，各镇自行清理整顿。2.2016 年 3 月 26 日至 3 月 31 日,集中清理整顿。3.2016 年 4 月 1 日至 4 月 15 日，整改验收 。三、政策依据中华人民共和国港口法、市政府关于进一步加强全市港口码头建设管理工作的通知、市政府违法码头综合整治工作机制方案。四、工作机制按照权、责、利相统一的原则，确立“政府主导、属地负责、县镇联动、齐抓共管”的违法码头清理整顿工作机制，各相关镇主要负责人是第一责任人 。成立县清理整顿违法码头工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县交通局。各镇依照以上模式成立相应工作机构。（一）领导小组办公室主要职责1.摸查全县违法码头基本情况，做到一港一档;2.协调相关部门开展联合清理整顿活动；3.不定期召集部门工作例会，通报清理整顿工作情况；4.下发清理整顿情况通报，对涉及渎职违纪情况的，报县监察局。（二）相关单位主要职责属地镇政府：按照属地负责的原则，对已建、在建违法码头，督促其自行拆除或组织力量进行拆除，相关职能部门配合做好非法砂站取缔工作，确保本辖区不出现违法码头，做好当地群众稳控工作，确保不出现集访等群体性事件。拆除标准：拆除违法码头所有设施 、恢复地貌、清理附着物 、植树绿化。县交通局：承担县清理整顿违法码头工作领导小组办公室职能，负责港口码头内日常性巡查及对一般违法码头进行查处。对非法占用航道行为、运输黄沙的船舶 、违法码头运输车辆进行严查，对超限、超载、洒漏和改型车辆从重处罚。县水利局：负责对破坏河道堤防、擅自占用等行为进行严厉查处并取缔，做好砂站清除后的滩地治理及堤防修复督导工作。县监察局：负责对参与违法码头建设经营的、利用职权谋取私利的、及失职、渎职或其他违法违纪等行为的公职人员，依照有关规定进行严肃处理。县法制办：负责清理整顿违法码头工作中法律指导 。县财政局：负责清理整顿违法码头工作中经费资金保障。县地税局：对各经营砂站的涉税情况进行调查，对经营偷税漏税的进行严肃查处。县公安局：负责对违法码头业主属于刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群做好防范措施；对清理整顿违法码头过程中的安全秩序进行保障；对部分道路的交通进行管控；对涉及违法码头运输车辆进行严查。#县国土局：负责对砂站的土地占用手续进行核查，对砂站经营者擅自占用基本农田、破坏耕地等行为从严从重查处，做好砂站清除后的土地复垦工作。县环保局：依据南水北调供水工程相关要求，负责收回或者吊销各砂站的排污许可证 ，对违法排放污染物的行为予以查处。县质监局：负责对港口码头特种设备的监督检查，对不符合规定的，依法进行查处。县安监局：负责对码头安全生产的综合监管。县工商局：负责对违法码头依法吊销营业执照；对无照经营的，按照无照经营查处取缔办法，依法取缔。县农委：负责对毁坏沿河绿化林木从事码头作业的，依法进行查处 。县供电公司：负责对被政府明令关闭、取缔的违法码头运营设施进行断电，联合执法组对非法砂站设施进行拆除或没收。县法院：负责履行强制拆除违法码头工作中相关法律程序。县信访局：负责对清除整治砂站来信来访接待处理。五、工作原则及程序按照“依法依规，简易审判，从快处理，必要时强制执行”的原则，建立健全违法码头查处整治工作程序。（一）制定规范性文件依据市政府修订完善的关于进一步加强全市港口码头建设管理工作的通知 ，对我县港口码头建设程序、日常监管、违法码头简易审判和处理以及有关责任追究等做出明确规定 ，作为今后我县对违法码头查处整顿的政策支撑。（二）违法码头查处程序港口码头沿线的日常巡查，主要由县交通局海事航道及水利局水政大队承担，巡查过程中，发现有违法码头建设行为的，由县交通局整合部门力量及时进行制止，并将违法码头情况报县清理整顿违法码头工作领导小组办公室 ，并告知辖区镇，辖区镇政府要组织力量开展联合执法，对违法码头进行强制拆除。六、保障措施（一）执法机构和人员保障建立健全港口管理机构，明确港口管理职责，加强执法力量配备，负责辖区码头的日常监管巡查 。（二）经费保障将违法码头综合整治工作经费纳入地方政府财政预算 ，用于日常整治活动的必要开支以及对责任单位的考核奖励。（三）奖惩机制1.按照“属地负责”的原则，将镇政府清理整顿违法码头情况纳入年度目标考核范围。2.对辖区未出现新建违法码头设施的，年度考核予以一定的奖励；对目前已存在违法码头设施依法进行拆除的，每台吊机给予一定工作经费。3.对辖区内出现