区市监局2016年电梯安全监管专项整治工作方案.doc

区市监局 2016 年电梯安全监管专项整治工作方案区市监局 2016 年电梯安全监管专项整治工作方案机关各科室，各市场监管所，各直属（事业）单位：为消除隐患，确保电梯安全运行，结合我区实际，决定在全区范围内开展电梯安全专项整治。整治方案如下：一、指导思想以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实电梯使用单位和维保单位主体责任，营造良好的电梯安全使用环境 ，为促进全区经济和社会发展提供安全保障。二、整治对象全区范围内在用电梯，包括曳引式电梯、自动扶梯和自动人行道。重点是居民住宅小区、区人民医院、市民活动中心、宾馆与酒店、商场(人本超市)、新城农贸市场、区行政审批服务中心大楼等人员密集场所使用的电梯。三、整治内容（一）全面开展电梯安全风险大排查。督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，由维保单位对“问题电梯”进行逐一评估建档。对发现问题的电梯，由维保单位逐台制订整改方案，落实整改措施，并将隐患电梯及时上报区市监局，确保整改到位。（二）开展“三无”（无物业管理、无维保单位、无维修资金）电梯专项整治。根据电梯安全风险大排查情况，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，制定“三无”电梯具体情况一览表，提出解决问题的具体建议措施，请示区政府，联合相关部门，对电梯安全问题综合治理，调动各方力量 ，推动建立“三无”电梯的安全监管机制。（三）推动老旧电梯的更新、改造和维修工作 。摸清老旧电梯底数，加强部门协调沟通，发现问题及时报告区政府。根据xx 市电梯安全监督管理办法有关规定，开展老旧电梯的安全评估及更新改造和维修工作，推动建立老旧住宅电梯更新改造维修资金筹措、维修资金简便使用机制。（四）实施电梯维保质量抽查和维保单位分类监察。加大电梯维保质量现场监督抽查力度，继续开展维保单位违法违规行为综合量化记分和分类监管 ，重点加强 c、d 类维保单位监管力度，特别是连续两年被评为类的“黑名单”单位，对其增加现场检查频次，规范行业行为，不断提升我区电梯维保水平。（五）完善事故应急处置工作。完善特种设备应急救援预案，督促使用单位开展应急救援演练。同时努力争取政府支持，以政府购买服务形式开展应急救援工作。（六）推进电梯责任保险工作。坚持“政府鼓励、商业运作 、中介实施、企业自愿”的基本原则，大力宣传电梯安全责任保险，采取自愿方式，鼓励电梯使用单位落实安全责任保险，为电梯责任保险顺利推进创造条件。四、整治步骤（一）第一阶段（5 月）制定方案，宣传动员。制定工作方案，落实人员和经费，集中部署专项整治工作。广泛宣传专项整治的目的意义，动员有关部门和电梯生产、经营 、使用等相关单位，以及行业协会、业委会、保险机构等积极参加专项整治工作。（二）第二阶段（5-6 月）自查自纠，消除隐患。督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的逐台制订整改方案，并落实整改措施 ，尽快消除隐患和风险，并将自查自纠情况按照“一梯一表”的要求及时上报区市监局。对有投诉举报、制造单位报告存在严重事故隐患的，责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法依规进行查处。（三）第三阶段（7-9 月）分类建档，重点督查 。在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，组织安全监察、稽查执法等人员，结合电梯定期检验、维保质量抽查等工作，以使用时间长 ，使用强度大，配置水平 低、管理力量弱，以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。对 发现的隐患和风险，要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。加大行政执法力度 ，对违法违规行为依法严肃查处。特别对使用时间长，故障多、投诉多的电梯，可 结合定期检验开展一次风险评估，向业主和有关部门提出维修、改造、更新的建议。对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督 促使用管理和维保单位逐台制定整改方案，落实整改措施，尽快消除隐患和风险。（四）第四阶段（10-11 月 ）挂牌督办，集中攻坚。对于存在严重事故隐患、无法落实整改的电梯，依法予以封停，同时书面报告区政府，提请作为重大隐患挂牌督办。涉及有关部门职责的，及时向相关部门通报，提出工作建议。发挥社会监督作用，客观向社会公开电梯安全状况及整改建议，推动隐患整改速度。（五）第五阶段（12 月）总结经验，完善机制。总结专项整治中好的经验，建立和完善电梯安全监管的长效机制。进行数据的汇集统计和风险分析。五、工作要求（一）落实主体责任，发挥社会监督。要 明确在用电梯使用管理责任单位，落实其安全首负责任，督促其落实隐患整改措施，提高电梯安全管理水平。落实电梯制造单位保障电梯质量安全，以及维保单位保 障电梯安全性能的责任，以其为主力开展隐患排查整治工作。畅通群众投诉举报的渠道，调动业委会 、居委会等群众组织的积极性，发挥社会监督作用 。（二）建立协调机制，调动各方力量 。积 极向区政府汇报，发挥政府和安委会或特种设备联席会议的领导和组织协调作用，争取将电梯安全工作列入民生保障项目，设立财政专项资金等 ，加大对电梯安全监 察工作的保障力度。加强与电梯安全相关部门合作，建立协调机制，多元共治 ，齐抓共管。安全监察和稽查执法机构要密切合作 ，依法严肃查处违法违规行为，推动 电梯隐患整治工作的进展。（三）加强宣传报道，营造良好氛围。在 6 月“