信访局“十二五”工作总结暨“十三五”工作规划.doc

信访局“十二五”工作总结暨“十三五”工作规划信访局“十二五 ”工作总结暨 “十三五”工作规划十二五”期间，xx 区信访工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，始终贯穿于全国、省、市、区信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定” ，紧紧围绕服务全区经济社会工作大局这个中心，不断创新工作机制，着力推动“事要解决” ，积极探索维护社会稳定，构建和谐社会新途径，新方法，有效维护了群众合法权益，为全区各项工作的开展提供了有力保障。一、信访局“十二五”期间重点工作发展情况1、领导高度重视，夯实齐抓共管信访工作基础。“十二五”期间，区委、区政府对做好信访工作思想高度重视，始终把信访工作放在重要位置来抓。几年来，区主要领导多次亲自主持召开信访工作协调会，部署信访工作。严格落实领导接待日、信访首问负责制等制度，认真处理每件信访事项，做到了问题不上交、矛盾不推诿 。2011 年，区联合接待中心共受理群众信访 220 批 748 人次，其中来信 106件。2012 年，区联合接待中心共受理群众信访 251 批 832人次，其中来信 108 件。2013 年，区联合接待中心共受理群众信访 336 批 659 人次，其中来信 96 件。2014 年，区联合接待中心共受理来信、来访 379 批 ，1207 人次，全区受理各类来信 100 件。2015 年，区联合接待中心共受理信访214 批 498 人次，受理各类来信共 46 件。2、积极实践探索，不断创新信访工作机制。坚持完善信访制度，建立信访工作长效机制。推行信访代理员制度 。在各乡镇设立信访代理站，聘任工作热情高、责任心强的人员进行培训后 ，担任信访代理员。推行三级终结制度。对不服乡镇和部门处理意见的，引导上访人按信访条例规定的三级终结程序，向处理单位的上级行政部门申请复查复核。实行法律援助制度。区信访局与司法局联合，在信访接待大厅设立了法律援助工作站，律师参与接待，为上访人员免费提供答疑、代写法律文书。家庭困难群众反映问题需要通过诉讼解决的 ，可以直接在信访接待中心申请法律援助，方便群众通过合法有效途径解决问题。建立信访救助制度 ，对生产、生活确有困难的上访人员，按照有关规定，给予一次性救助，确保不再缠访、复访。3、规范信访秩序情况。几年来，认真贯彻中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于继续加强非正常上访处置工作的意见和省联席办关于对进京非正常上访人员开展“三个讲清楚”集中教育的通知、关于关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见和国家信访局出台的关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法以及市联席办文件精神，加强对进京非正常上访人员开展“三个讲清楚”集中教育工作的领导。同时对涉法涉诉信访和越级上访行为进行规范 ，将涉法信访列入司法渠道解决。4、案件查办情况。2011 年，xx 区共查办各类信访事项 100 件次，结案 93 件次 ，结案率 93%，其中，中央、省、市转办的三级要结果案件 23 件次，全部结案上报，按时报结率 100%。2012 年，xx 区共查办各类信访事项 177 件次，结案 170 件次，结案率 96%，其中，中央、省、市转办的三级要结果案件 65 件次，全部结案上报，按时报结率 100%。上级交办区信访积案 25 件，结案 25 件，结案率100%。2013 年，xx 区共查办各类信访事项 245 件次，结案236 件次 ，结案率 96%，其中，中央、省、市转办的三级要结果案件 52 件次，全部按期结案上报，按期报结率100%。2014 年，先后督办案件 66 件 ，解决了一大批信访问题 。共查办各类信访事项 209 件次，结案 199 件次，结案率90%，其中 ，中央、省、市转办的三级要结果案件 30 件，结案 28 件，按期报结率 100%。2015 年，转办案件 134 件，报结 94 件，按期报结率 98%，其中三级要结果案件 9 件（已报结 7 件），区主要领导签批 16 件。5、矛盾纠纷排查化解情况 。始终坚持开展矛盾纠纷排查调处活动，区每月排查一次，乡镇每半月排查一次，村级每周排查一次 ，排查做到横到边、纵到底，不留死角。对排查的问题实行领导包案，并充分发挥乡镇“五位一体”（信访、民政、综治、司法、公安）调处矛盾的优势，将问题化解在基层，将群众吸附在当地。2011 年至 201 年，全区共排查信访隐患 904 件 ，化解 899 件次，化解率达99.4%。6、信访积案化解情况。对上级交办和自排信访积案，实行了领导包案责任制，对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交区信访联席会议、政府常务会或区委常委会研究。对区领导所包的案件都实行 “五定三 包四追究”责任制，即定 包案领导、定责任单位、定责任领导、定责任人员 、定解决时限，包解决问题、包化解矛盾、包稳定 ，因化解不力而出现越级上访时，追究包案领导、责任单位、责任领导、责任人员的责任。每月的月底由区领导亲自召开案件调度会，听取案情汇报，协调处理有关问题。同时 ，加大信访案件督查督办力度，适时电话督办、发函督办、通报督办，促使信访事项按时报结。2011 年至 2014 年，xx 区共接到省市交办信访积案 57 件，结案 57 件 ，结案率 100%；自排信访积案 53 件，结案 53 件，结案率 100%。二、 “十三五”期间发展目标在“十三五”期间，用群众工作统揽信访工作，推动社会管理创新，实现信访工作体制内外的全覆盖。统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头预防，在加强服务中改进管理。大力加强信访工作改革创新，妥善处理人民内部矛盾，依法维护群众的 合法权益。到“十三五 ”末，在全区健全完善信访评估机制、群众诉求表达和反馈机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、网络舆情监测预警机制、信访与社会矛盾研究机制，努力使 xx 区的信访工作走在全市的前列 ，实现信访渠道畅通有序 、信访事项依法处理、信访突出问题有效化解、信访与社会矛盾理论研究充分，信访工作制度化、规范化、 法治化、理论化水平整体提升。三、 “十三五”期间重大任务按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。严格落实信访维稳责任制和责任追究制。深入推进信访工作制度改革，实行网上受理信访制度，诉访分离和依法逐级走访制度。进一步畅通和拓宽信访渠道，实行联合接访 ，领导开门接访、下访、约访制度。建立健全矛盾纠纷排查调处机制。切实加强作风建设，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。重点解决好信访维稳突出问题，引导群众依法、逐级 、理性表达诉求。一要加快推进信访制度改革。一是积极推进访诉分离。按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见明确要求，实行“诉访分离”制度。全区各级各部门都要充分认识到访诉分离是创新社会治理、促进社会和谐的必然要求 ，引导信访群众到政法机关反映问题，对收到的涉法涉诉信件，一律转同级政法机关依法处理。二是积极推进依法逐级走访。按照国家信访局出台的关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法，对越级上访行为进行规范受理，各级各部门要通过多种形式，加大宣传力度 ，努力营造依法逐级走访的社会环境。三是加快推进网上信访建设进程。各级各部门要高度重视网上信访建设，按照全国网上信访信息系统建设总体部署和省市有关文件要求，落实相关人员和专项经费 ，做好网上信息系统建设工作，确保按时实现对接运行，做到有访必接、有接必录。四是深入推进法定途径法定途径分类处理信访投诉请求工作。二要继续做好领导开门接访 、约访、带案下访工作。按照要求，区级领导每月至少 1 天、乡镇（街道）领导每周至少 1 天到信访接待场所接访。各级党委政府主要领导要以身作则 ，主动带头接访、约访、带案下访，定期听取案件办理情况汇报，确保问题得到有效处理，切实转变上访群众信上不信下、信大不信小的思想。通过领导接访、约访、带案下访 、督办等制度，将上访人员吸附在当地，矛盾纠纷化解在当地，突出信访问题解决在当地。三要着力加强初信初访办理工作 。初信初访的信访人普遍怀着对党和政府的信任，思想上都有解决问题的诚意，心理上对解决问题充满期待，情绪也趋于理性温和。但现实工作中往往存在着责任办理单位对初信初访重视不够、跟踪不紧、措施不力、处理答复不及时、不规范。很多初信初访问题，责任单位没有认真研究、探讨解决问题的有效办法，等办理期限到了，随便作个书面答复意见反馈给信访人就算了事，不但没有解决实际问题，还丧失了解决问题的最佳时机。时间长了，初信初访变成了重信重访 ，进而形成信访积案。因此，各级各部门要高度重视初信初访工作，坚决扭住初信初访，坚持把问题解决在第一时间、把矛盾纠纷化解在萌芽状态。在抓好积案化解的同时，切实加强初信初访问题的解决，变被动化解为主动处理，从源头上预防积案增量。四要运用法治思维和政策手段规范信访秩序 。当前信访领域的突出问题是，部分群众为解决自身诉求，采取缠访闹访、串联聚集、制造极端事件等方式向政府施压，造成极坏的社会影响。在工作中，不能将“事要解决”简单地理解为满足信访群众的所有诉求，要在法规政策框架内，分门别类予以化解：属于法规政策能落实的，要加大督查力度 ，确保落实到位；属于诉求合理但法规政策不完善或缺失的，要提出合理建议，同时要体现出人文关怀；属于诉求不合理不合法的，要亮明态度，打消其不切实际的预期，坚决守住法律政策底线；对无理缠访闹访的，要做好心理疏导、法制教育和思想转化工作。五要做好重点人员的包保稳控及接劝返工作。对排查出重点信访人员要逐案落实领导包案制度，确定包案领导、确定责任单位、确定责任人、确定解决时限。包案领导要包解决问题、包矛盾化解、包人员稳定。稳控组成员要不定期与包保人员沟通，及时掌握信息 ，做好思想疏导。各级各部门要结合本地本部门实际，制定相应接劝返工作预案，保障接劝返人员和车辆，一旦发生越级上访或群体性越级访事件，要按照上级要求，及时启动接劝返预案，确保政令畅通，人员接回。六要继续做好信访积案化解工作 。信访积案不但是影响各地各部门信访稳定