江西省运管局局长梁必康在2011年江西省道路运输管理工作会议上的讲话

江西省运管局局长梁必康在 2011 年全省道路运输管理工作会议上的讲话 发布时间： 2011-4-18 14:59:24 阅读： 1740 次 站在新的起点 大干开局之年开创“十二五”全省道路运输发展新局面在 2011 年全省道路运输管理工作会议上的讲话梁必康（2011 年 3 月 18 日） 同志们：2011 年全省道路运输管理工作会议是在我们刚刚迈入“十二五”之际召开的一次十分重要的会议。省政府和省交通运输厅对这次会议非常重视，省政府副省长洪礼和、副秘书长朱希、胡世忠，省交通运输厅党委书记程受锭、厅长马志武、副厅长胡琳亲自出席会议并为先进单位颁奖，这既是对道路运输工作的重视和激励，也是对全系统干部职工的关心和厚爱。会议的主要任务是：以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和全国、全省交通运输工作会议精神，回顾总结“十一五”道路运输工作，全面部署“十二五”和 2011 年道路运输工作任务，抢抓新机遇，迎接新挑战，在新的起点上开创“十二五”全省道路运输发展新局面。下面，我讲三个方面问题。一、“十一五”道路运输工作简要回顾“十一五”时期是江西道路运输发展的重要阶段，也是实现全省道路运输新跨越的重要起点。五年来，全省道路运输系统在省委、省政府和交通运输部、省交通运输厅的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以“三个服务”为宗旨，锐意进取，攻坚克难，有效推动了道路运输业健康有序发展。回顾“十一五”全省道路运输发展，主要表现为：“一个保障”、“两个提高”、“三个快速发展”。“一个保障”：为全省国民经济和社会发展提供了有力的运输保障，既在春节、“五一”和“十一”等节假日运输中发挥了兜底保障作用，又在抗冰灾、抗震救灾、抗洪抢险、北京奥运会、国庆 60 周年庆典、上海世博会和广州亚运会等重大活动中发挥了应急保障和安全保障作用，在关键时刻发挥了关键作用。到 2010 年底，全省道路运输经营业户达到 14 万户，从业人员达到 63 万人，比“十五”末分别增长 150%和 96%；拥有营运客车 17711 辆、座位 42 万个，营运载货汽车 23.6 万辆、吨位 113.6 万，其中营运载货汽车比“十五”末增长 115%；开通客运班线 6420 条，平均日发班次 51553 个，比“十五”末分别增长 23%和 26%；全省公路运输完成客运量 7.06 亿人、旅客周转量 330.48 亿人公里、货运量 8.84 亿吨、货物周转量 1847.33 亿吨公里，比“十五”末分别增长47%、37.5%、136.7%、199.6%，在综合运输体系中所占比重分别为 92%、37%、88%、68%，客运平均运距 47 公里，货运平均运距 209 公里，日均运送旅客 194 万人、货物 242 万吨；道路运输相关业务中的站（场）达到 742 个、机动车维修业户达到 9473 家、驾驶员培训业户达到 342 所。2010 年全省拥有城市公交车 8014 辆（8599 标台）、运营线路 872 条、出租汽车 14642 辆，城市公交客运量 13.8 亿人次，出租汽车客运量 5.7 亿人次。“两个提高”：一是道路运输安全管理水平明显提高。在全国率先开展了道路客运“清挂”工作，全省中高级客车由 2005 年的4359 辆提高到 2010 年的 7478 辆，比重由 27%提高到 42%，高于全国平均水平。连续 5 年和公安交警、安全监督部门合作，联合部署春节道路运输安全工作、推广应用 GPS 安全监控服务系统、开展相关安全专项整治行动、建立运输企业安全信息发布制度和通报制度。制定出台了全省客运站安全管理统一规范流程和江西省汽车客运站出站车辆安全例行检查技术规范，严格落实“三关一监督”和“三不进站五不出站”。加大科技兴安力度，建成全省 GPS 指挥中心，全省共建成 119 个运管三级监督平台和 396 家运输企业监控平台，9217 辆营运客车和 6534 辆危货车辆安装了 GPS 车载终端，并通过与交通运输部 GPS 联网，实现了重点营运车辆的全国联网联控。投入 528 万元，对安装安检仪给予每台 6万元的补贴，支持 5 个一级客运站、78 个二级客运站安装了安检仪。在全省客货运输量持续增长的背景下，道路运输安全生产形势连续 5 年保持平稳，营运客车事故造成的年度死亡人数连续 4 年控制在 100 人以内，事故起数、死亡人数和受伤人数分别从 2005 年的 114 起、186 人、347 人下降到2010 年的 31 起、62 人、116 人，下降幅度分别为73%、67%、67%，降幅都超过一半以上，得到了交通运输部、省委、省政府和省交通运输厅的一致认可。二是道路运输市场监管水平明显提高。重点推进了江西省道路运输条例的立法工作，历时 9 个月，先后做了 50次修改，在不懈的努力下，于 2010 年 11 月 26 日由省第十一届人大常委会第二十次会议通过。进一步规范运政执法程序，细化行政处罚自由裁量权标准，推行行政执法公示制度，强化执法培训，提高执法人员依法查处能力，五年累计出动运政执法人员 3.3 万人次，稽查违法违章营运车辆 1.5 万辆。建立了涵盖客运企业、货运企业、维修企业、驾驶员培训机构、汽车客运站等五个方面的质量信誉考核制度，强化了考核结果的运用并全部向社会公布，完善了市场监管和退出机制，五年累计评定出 AAA 级企业 312 家。大力推广“江西快修”品牌，以“江西快修”品牌命名的示范维修企业达到109 家。鼓励驾校做大做强，五年累计新增 18 所一级驾校、140 所二级驾校，一、二级驾校达到 213 所，占总量的 62%。“三个快速发展”:一是农村客运实现了快速发展。全省农村客运班线由2005 年底的 2053 条增加到 2010 年底的 3575 条，增长 74%；乡镇通班车率由 2005 年底的 99.4%提高到 2010 年底的100%，实现了乡镇全部通车的目标；行政村通班车率由 2005年底的 67.9%提高到 2010 年底的 90.3；农村客运车辆数由2005 年底的 7017 辆发展到 2010 年底的 10500 辆，增幅为49.6%；农村客运站由 2005 年底的 176 个增加到 2010 年底的781 个，新增农村客运站 605 个、候车亭 11020 个，覆盖率分别达到了全省乡镇总数的 55.6%和行政村总数的 64.2%。规范统一了全省农村客运班车的标识和标语。对农村客运车辆实行优惠政策，共减免交通规费 1.542 亿元，共发放燃油补贴 4.277 亿元，平均每台车的成本下降了 30%，有效减轻农村客运经营者的负担，并且全部车辆统一投保了营运客车承运人责任险。对此，省委常委、常务副省长凌成兴给予了充分肯定。二是信息化建设实现了快速发展。全省道路运输信息化建设虽然从 2006 年开始，起步较晚，但是举全行业之力、利用后发优势较快地推动了信息化建设。在总投入不到 900 万元的有限资金情况下，搭建了一个运政虚拟专网，建立了一个省级数据中心,开发了运政管理信息系统、道路运输卫星定位服务系统、客运站视频联网监控系统、办公自动化系统、视频会议系统、城乡道路客运燃油消耗信息月度申报系统等多套信息系统，顺利完成了“部省道路运输信息系统联网”，实现了运政基础数据的部、省、市、县四级联网共享。省、市和部分县级运管部门还开通了面向社会公众的运政信息网站。三是精神文明建设实现了快速发展。大力开展了“天道酬勤、顺畅为民、路运并举、和谐发展”的运管精神培育，集体创作了奋进激昂的江西运管之歌，举办了以“天道酬勤、顺畅为民”为主题的首届全省道路运输系统文艺汇演比赛。省局先后获得了省级、省直、市级、县级文明单位称号。到 2010 年底，全系统有 91%的设区市运管处获得了市级以上文明单位，其中 45%为省、部级文明单位；85%的县运管所获得了县级以上文明单位，4 个运管所获得了省级文明单位。行业稳定和廉政建设也得到了进一步加强。尤其是 2009 年，全省运管系统积极应对成品油价格和税费改革，多次赴上级有关部门沟通协调，争取到了重新核定运管费转移支付基数的机会。经复审，全系统的财政转移支付金额被核准为 2.4 亿元，比最初确定的 1.03 亿元基数翻了一番多，解决了运管经费的保障问题，保持了队伍稳定。这些成绩的取得，是省委、省政府、省交通运输厅正确领导的结果，是地方各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是全省道路运输系统 5200 名运管人员和 63 万从业人员团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表省运管局,向关心、支持道路运输发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在一线、付出了辛勤努力的所有运管人员和从业人员致以崇高的敬意和真挚的问候！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全省道路运输工作还存在不少矛盾和问题，特别是对照转变交通运输发展方式和推进综合运输体系建设、加快发展现代交通运输业的要求，我们面临的压力还很大：第一，运输结构不尽合理，与其他运输方式间的有效衔接不足，综合运输水平不高；第二，交通物流发展不足，甩挂运输等先进的运输组织方式发展相对滞后；第三，市场主体规模化、集约化程度还需进一步提高，引导行业发展的龙头企业尚显不足；第四，公交优先战略目标尚未全面落实，城市公交、出租客运还不能完全满足公众日益增长的刚性需求；第五，运力结构配比不合理，节能环保的运输装备偏少；第六，管理体制机制不尽完善，部分基层单位经费保障不足。对此，我们要高度重视，采取切实措施认真加以解决。二、科学谋划“十二五”道路运输发展“十二五”是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键时期，也是道路运输新一轮加快发展的重要时期。总体判断，“十二五”时期，全省道路运输业机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们处在大有可为、大有作为的战略机遇期。就机遇而言，一是国家和我省大力推进综合交通运输体系建设，为道路运输实现新发展提供了机遇。党的十七届五中全会更加突出强调了要“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系”。国务院批准的鄱阳湖生态经济区规划和省委省政府加速推进新型工业化、城镇化、农业现代化对“十二五”期间综合运输体系建设提出了更高的要求。今年全国和全省交通运输工作会议都对建设综合交通运输体系提出了明确的要求。二是江西省道路运输条例的颁布实施，为道路运输实现新作为提供了机遇。条例共分 9 章、99 条，自 2011年 1 月 1 日起施行，为各级运管部门依法治运和运输业户依法经营提供法律依据，是全省道路运输行业法制化进程的里程碑。条例不但对客运、货运、公交、出租、汽车租赁、站场、维修、驾培等 8 个行业的经营和监管行为进行全面规范，而且在安全管理、行政许可、行业规划、市场监管、部门联动、源头治超、经费保障、运政执法等多个方面作出了更加明确的规定。三是全省公路建设的快速推进，为道路运输实现新跨越提供了机遇。到 2010 年底，全省高速公路里程突破 3000 公里，86%的县通高速，实现了出省主通道和省会到各设区市道路全部高速化；国省干线公路总里程达到 1.1 万公里；农村公路通车总里程突破 12.6 万公里，行政村实现村村通水泥（油）路。公路建设是手段，发展运输是目的。公路条件的改善，将为道路运输发展创造有利条件。就挑战而言，一是面临其他运输方式的挑战。“十二五”期间，铁路方面，我省将基本实现县县通铁路，营运里程将超过 5000 公里，其中高速铁路将突破 2000 公里；民航方面，将建成宜春明月山和上饶三清山机场，逐步形成以南昌昌北国际机场为龙头的“一干七支”的机场布局；水路方面，国务院出台了“关于加快长江等内河水运发展的意见”，我省将实施长江干线、鄱阳湖、赣江、信江 500 公里高等级航道整治工程，高等级航道里程将达到 876 公里。公路、铁路、民航、水路组成的综合运输网将更加趋于平衡，道路运输在综合运输中的绝对优势比重会随着综合运输体系的建立而合理回归。二是面临机动车保有量快速增长的挑战。据统计，截止到 2010 年 9 月底，我国机动车保有量达到 1.99 亿辆，每年新增机动车 2000 多万辆；机动车驾驶人达到 2.05 亿人，每年新增驾驶人 2200 多万人; 我省机动车保有量达到 548 万辆，机动车驾驶人达到 672 万人，按全省总人口 4400 万计算，每8 人便有一辆机动车。机动车的日益膨胀，一方面带来驾驶培训和汽车维修的火爆，另一方面直接影响公共交通组织，导致行业投诉咨询量不断增加、社会关注度不断扩大。三是面临科技信息时代的挑战。当前，我省道路运输信息化面貌虽然发生了较大变化，但与浙江、广东等兄弟省份相比，还有不小的差距。与铁路、民航的差距更是在拉大，铁路有全国统一的售票系统，可以实现异地售票和长达 20 天的预售票服务；中国民航实现全球机票 100电子化，不但实现网上购票、电子支付，而且提供自助换登机牌、自助选座等人性化服务。面对新的形势和任务，在新的五年里，我们必须抓住机遇，迎接挑战，奋发有为，科学发展，进位赶超，谱写“十二五”道路运输发展的新篇章。“十二五”道路运输工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以关注民生、改善民生、保障民生为出发点和落脚点，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以转变发展方式为主线，以项目规划建设为载体，以江西省道路运输条例施行为契机，以道路运输管理规范化建设为保障，以科技信息技术为支撑，到 2015 年初步形成保障有力、管理规范、服务优质、安全环保的道路运输体系，适应江西经济社会发展新要求和人民群众的新需求。落实“十二五”时期道路运输发展总体要求，重点要推进以下五个方面的工作：一是加快实现道路客运网络化。完善客运服务网络，构建多层次的服务体系。优化客运市场结构，全面提升客运服务品质。到 2015 年全省中高级客车占总量的比重达到 55%；省际、市际干线道路客运车辆公司化经营率达到 90%，县际班线和旅游客运车辆公司化经营率达到 80%，农村客运车辆公司化经营率达到 60%；城乡客运一体化覆盖率达到 40%，建制村通班车率达到 92%。二是大力推进道路货运集约化。培育龙头货运企业，引导货运企业向现代物流企业转型。组织开展 2 家运输企业参与的甩挂运输试点工程，试点企业牵引车与半挂车比例达到1：2。到 2015 年，全省拥有 100 辆以上货车的货运企业超过50 家；重型车、专用车和厢式车占营运货车比例分别达到25%、10%和 25%。建设 2 个以上与铁路、水运、民航等其它运输方式衔接，具有综合物流功能的物流园区；引导扶持建立 3 个以上专业性强、规模化程度高的物流基地。大力扶持农村物流发展，探索建立不同形式的农村物流运营模式，因地制宜，在各设区市范围内重点培育至少 1 个具有典型性、可复制性的试点项目，形成规模化的农村物流服务网络。三是积极推进辅助行业规范化。继续推进机动车快修连锁品牌建设，重点培育“江西快修”品牌，建立健全维修行业诚信体系；统一、完善服务规范，建立全省维修救援服务网络，2 小时内实现救援。优先培育和鼓励发展一级驾校，全面规范和适度发展二级驾校，严格控制和逐步淘汰三级驾校，不断优化驾培行业结构；推进教练员职业资格管理制度，教练员持证上岗比例达到 100%。以交通运输部将我省列为全国开展道路运输从业资格考试试点省份为契机，成立省级、市级道路运输从业资格考试中心，建立健全各项从业人员考试制度，对全省从业人员实行归口管理。四是基本实现城市客运便捷化。坚持公交优先发展，优化城市公交线网布局，推进设区市主城区快速公交和公交专用道的建设。强化城市出租车市场管理，科学制订出租车行业发展规划，促进稳定健康发展。到 2015 年，100 万人口以下、100-300 万人口的城市公交车辆拥有率分别为每万人 10到 12 标台以上，城市公共汽车平均运营速度达到 25 公里/小时以上，准点率达到 95%以上。五是不断推进保障体系高效化。站场方面，建设 6 个国家公路运输枢纽规划中的 14 个客运枢纽、15 个货运枢纽项目，建设 500 个农村客运站、7000 个候车亭，推动 5 个区域性的客运枢纽站、5 个货运枢纽站项目建设，引导 14 个鄱阳湖生态经济区旅游客运集散中心项目建设。安全方面，确保事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标稳中有降；3 至 9 人的事故明显下降。经费方面，对转移支付下达的资金落实情况进行督查，确保专款专用。法规方面，出台城市公交、出租汽车、汽车租赁、机动车综合性能检测经营及从业人员管理规定，制定道路运输安全管理规定、道路运输突发事件处理办法，推动城市客运立法工作。队伍方面，推进各级运管机构的规范化建设，分 3 年完成。应急方面，建立以南昌市、九江市、赣州市为中心的 3 个应急车队和应急基地。科技方面，建设省内跨区域的客运联网售票和电子客票信息服务系统、江西省移动稽查执法系统、道路运输 IC 卡管理信息服务系统、无纸化考场和机动车驾驶员培训监管信息服务系统、车辆检测维修管理信息服务系统；积极推动城市公交智能调度指挥信息系统和出租汽车应急指挥信息系统建设。三、今年道路运输工作安排2011 年是“十二五”的开局之年，也是推进现代道路运输业发展的关键时期。按照全省交通运输工作整体部署和道路运输“十二五”规划发展目标，今年道路运输工作主要任务概括为“围绕一项活动，抓好三个建设，确保三个到位”。围绕一项活动：就是要围绕全省开展发展提升年活动，大干开局之年，进一步提高机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，努力夺取“十二五”道路运输业发展的“开门红”，为全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更加有力的道路运输保障。抓好三个建设：（一）抓好道路运输基础设施建设。一是推动国家公路运输枢纽项目建设。今年上半年要确保南昌、赣州、宜春、吉安、九江、鹰潭 6 个国家公路运输枢纽总体规划通过部、省联审。当前各地要全面启动国家公路运输枢纽总体规划中的项目前期工作，有计划分步推进，年内要争取开工建设南昌新港产业城综合交通物流园、南昌综合客运枢纽、宜春客运总站、赣州梅林客运站、井冈山经济技术开发区物流园等5 个项目。二是加快农村客运站和候车亭建设。对农村客运站建设项目计划早下达、早安排、早落实，确保年内完成120 个农村客运站、2000 个候车亭，力争完成 160 个农村客运站、2600 个候车亭。积极联合邮政、供销等部门开展农村交通综合便捷站试点工作，提高客运站使用率，年内完成 3个试点项目。三是引导区域内枢纽项目建设和鄱阳湖生态经济区旅游客运集散中心项目建设。今年要启动抚州客运综合枢纽站、萍乡达金物流园区二期项目建设和庐山、萍乡、井冈山旅游客运集散中心项目建设。（二）抓好道路运输信息化建设。一是升级完善运政管理信息系统，切实改善道路运输管理基础信息数据的质量，为实现科学决策提供全面、完整、准确、及时的依据。二是全面推行客运业务网上许可系统，增强行政许可工作的透明度，提高行政许可的办事效率。三是积极推动客运联网售票系统的建设，年内完成客运联网售票系统的前期基础性调研，提出可行性研究方案，并在部分设区市启动客运联网售票试点，为建设全省客运联网售票系统积累经验，打好基础。四是推进城市出租汽车服务管理信息系统和城市公交运营监控系统试点建设，积极开展城市公共客运智能调度和出租汽车应急调度指挥平台建设的可行性研究工作。五是完成机动车维修和检测视频监控管理系统的建设，切实增强对机动车维修和检测行业的监管能力。（三）抓好道路运输行风建设。行风代表形象，形象就是生命，行风好则行业兴。一是切实增强行风建设的紧迫感和危机感。今年 1 月全省启动发展提升年活动，3 月省效能办将全省重点监测对象由 2010 年度的 54 个调整为 2011 年度的 58 个，增加了运管、石化石油、人保财险、人寿保险为重点监测对象。年终将进行效能监测满意度排名，并在全省进行通报。道路运输市场点多线长面广，承载着百姓衣食住行中“行”的大部分，社会十分关注，矛盾交错突出，特别是成品油价格和税费改革后，一些市、县由于管理体制不顺、经费不足导致出现行业管理弱化现象，乱上路、乱罚款、乱执法行为有所抬头，媒体曝光事件时有发生。毫不夸张的说，当前运管系统的行风状况很不理想，形势非常严峻。去年省厅“行风热线”节目共接到群众投诉和反映问题 13 个，其中有 10 个是属于运管部门的，比例占到 77%。据调查，运管系统的行风问题主要表现为班线许可不公，旅游客运市场秩序混乱，出租车拒载、拼客、宰客、不打表收费，客运站服务态度粗暴、乱涨价，执法人员乱罚款，部分弱势群体出行权益得不到保障等方面。这些问题也是效能监测点监测最多的问题，更是直接影响到满意度排名的问题。在座的各位处长、各位所长都是当地运管行政的主要负责人，守土有责，要切实增强危机意识和责任意识，变危机为契机，变压力为动力，上下一心，各负其责，共同把行风搞好，确保全系统效能测评年终排名位置明显前移。二是推行行风建设问责制。以前，运管系统的效能建设是内含在交通运输系统接受监测，俗话说“大树底下好乘凉”，现在运管系统单列了，省局将按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，以更大的决心和勇气推行行风建设问责制，构建省、市、县三级行风建设问责体系，强化省、市、县三级运管部门行风建设的主体责任，特别要强化县级运管部门的主体责任。对行风工作做不好的要通报批评，并且在年度评先中“一票否决”；有重大行风问题的要全省通报，同时通报属地交通运输主管部门和市县人民政府进行处理。三是落实督查督办。对每一项行风工作任务，定人员、定责任、定时限，明确分管领导和承办部门，明确工作进度，涉及行风督办事项达到 3 次以上的要全省通报。会后，各级运管部门一要按照条例的要求，切实履行城市公交和出租汽车行业的监管职能。根据有关统计，反映公交车和出租汽车方面的行风问题比较多，比例达到 70%以上。尚未理顺城市客运管理体制的设区市要积极协调汇报，争取政府支持，尽快理顺体制，做到权责一致，避免挨冤枉板子。二要尽快明确分管行风建设的领导，尽快落实具体的部门和专人抓行风建设。三要广泛聘请行风建设监督员，积极探索建立效能监督热线电话，畅通群众诉求反映渠道。四要认真做好效能监测点监测问题的调查与整改，做到件件有调查、有处理、有回复、有回访，确保投诉人满意。确保三个到位：（一）确保交通物流规划编制到位。从规划入手，以规划引导项目，以项目促进交通物流发展，年内要组织完成江西省交通物流发展规划，包括江西省交通物流基地及甩挂运输站点布局规划、江西省交通运输物流公共信息平台发展规划、江西省农村交通物流发展规划等专题规划。甩挂运输是推进交通物流发展的重要切入点和抓手，各地在发展甩挂运输过程中，要做好规划，切实帮助企业解决实际问题，特别是在建设甩挂运输站点方面出现的资金和土地征用问题。今年力争在全省范围内发展 1-3 家具有示范效果的大中型甩挂运输企业。（二）确保条例宣贯配套到位。一是完成条例释义的编写工作，力争今年上半年出台。二是全面开展配套的相关规范性文件制定工作，争取在今年上半年出台江西省道路客运班线经营权招标投标办法，年内要出台江西省城市公共汽车客运经营服务规范、江西省出租汽车客运经营服务规范、江西省城市客运管理行政许可工作规范。三是严格按照条例的规定，制定江西省道路运输行政执法监督规定和道路运输行政执法文书档案管理办法，规范运政执法专用车辆的车型、标志和示警灯具等执法装备，统一运政执法人员着装和标识，统一全省执法文书样式，规范行政许可和行政处罚程序。四是加大培训力度，举办两期全省运管所长培训班，开展全省一线执法人员法律知识和执法业务的培训。（三）确保道路运输安全管理到位。一是制定出台省局“一岗双责”制度，全面推行安全管理“一岗双责”制。二是在全省范围内开展“安全在你手中，争当百名优秀驾驶员”的评选活动，联合省安监局举办道路运输企业安全管理人员培训班。三是在全省开展旅游客运市场、危险货物运输市场、机动车维修市场、机动车驾驶员培训市场、汽车客运站等五个方面的专项整治活动。四是建立健全应急管理机制，加强突发事件的预测预警和应急演练；组织建立省、市道路运输应急保障车队；建立全省道路货运市场动态信息监测机制，加强对典型运输企业和重要货运站场的实时监测。五是落实客运“一带一速一平台一防护”（安全带、控制车速、GPS监控平台、安全防护装置）严管制度，坚持持续开展事故隐患排查治理，对事故和隐患实行挂牌督办，坚决遏制一次死亡 10 人以上的重特大安全生产事故，力争各项安全事故指标较去年全面下降，实现安全形势的持续稳定。此外，今年还要继续加强以下十个方面的管理工作。一是加强对城市客运的指导。启动全省 22 个设市城市公交规划编制工作。组织开展全省落实“公交优先”战略的年度考核工作。开展城市公交、出租汽车、汽车租赁行业的普查登记工作。完成企业、车辆、从业人员和公交线路的行政许可和许可证件发放工作。推动建立全省城市公交成本核算标准体系和政府购买公共服务的补贴制度。组织开展全省出租汽车行业文明创建、表彰活动。建立全省出租汽车行业处置稳定突发事件应急预案和工作机制。积极探索建立出租汽车管理地方政府考核机制。组建全省出租汽车协会和全省汽车租赁协会。以汽车租赁的依法管理为契机，根据条例，重点对汽车租赁业的培育和发展进行规范。做好城乡道路客运燃油消耗统计和补助资金发放工作。推进城乡客运一体化试点工作。年内抓紧出台江西省城市公共汽车客运经营企业质量信誉考核办法、江西省出租汽车客运经营企业质量信誉考核办法、江西省汽车租赁客运经营企业质量信誉考核办法、江西省城市公共汽车客运驾驶员诚信考核办法、江西省出租汽车客运驾驶员诚信考核办法。二是进一步推进道路客运公司化经营。今年 5 月底前出台关于进一步推进全省道路客运企业公司化经营的意见，继续通过客运车辆产权的调整和线路经营权的置换，提升客运企业的公司化经营比例，今年市际客运班线公司化经营率要达到 75以上。三是加强对旅游客运市场的管理。继续实施旅游客运运力控制规划，各设区市要按照规划发展新的运力。同时，对省内市际旅游客运车辆按照“一车一牌、以旧换新”的原则发放铁牌，进一步规范省内旅游客运市场。四是推进农村物流的发展。继续做好农村物流试点工作，根据当地农副产品外销特点和生产资料下乡渠道，布局好农村物流网点。按照“先行试点、取得经验、总结提高、全面推广”的总体思路，建设与培育 1-2 个农村物流基地和典型企业，引导农村物流快速起步，构建农村物流服务网络体系。五是加强机动车维修管理。结合省地方标准机动车维修服务质量规范宣贯，创建“汽车维修服务质量规范”达标示范企业；按照“扶持品牌、改善环境、培育市场、有序推进”的思路，培育一批有实力的品牌快修连锁企业，加大“江西快修”品牌推广力度。制定综合性能检测机构管理规定，明确设立的条件、申报程序、能力验证、