村级事务规范化管理流程图 - 村级事务规范化管理流程图

村党支部、村委会、十分之一以上村民联名、五分之一以上村民代表联名提出议案决 议 公 开村 两 委 会 议 商 议党 员 大 会 或 党 员 议 事 会 审 议须 有 五 分 之 四 以 上 村 民代 表 参 加 开 会 有 效 ； 需经 三 分 之 二 以 上 通 过 决议 有 效 ； 村 民 代 表 决 议的 意 见 要 逐 人 做 好 记 录 ，并 签 字 盖 章 、 妥 善 保 管18 周 岁 以 上 村 民 过 半 数或 三 分 之 二 以 上 户 代 表参 加 ； 决 议 有 效 ； 需 经到 会 人 员 过 半 数 通 过 。村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 决 议一、村务民主决策程序实 施 结 果 公 开收 支 两 条 线标 明 用 途 、金 额 ， 书记 、 主 任 、会 计 、 村务 监 督 委员 会 主 任签 字 盖 章 ，加 盖 村 经联 社 、 村务 监 督 会员 会 公 章 。大额支出（如“一事一议”筹资、上级拨付的专项资金、捐赠款项等）经代表会或村民会议议定预算方案严禁擅自举债，确需举债，需经代表会或村民大会通过，否则视为个人行为，谁举债谁负责严禁：坐收坐支，公款私存，公款外存，私设金库严禁：截留、挪用集体收入资金，用集体存单为他人担保报乡镇主管领导审批（大额根据预算分期付款，专款专用）审批后，到会计室支取现金取 得 合法 原 始票 据 ，经 手 人签 字 ，村 书 记 、主 任 签字盖 章每月26日村务监督委员会审核通过每月 28至 30 日到乡镇会计室报帐，特殊票据由“三资”委托代理服务中心主管领导审批数额小于备用金发生收入业务每月10日逐笔公开财务收支情况村填制临时预支单数额大于备用金发生支出业务二、农村集体经济组织财务收支及报账程序开据统一收款收 据，经手人签 字村书记、主任签字盖章及时将现金送存乡镇“三资”委托代理服务中心或银行两委会讨论发包方案，将会议记录及发包申请报乡镇乡 镇预 批发 包申 请村民代表会或村民会议审议决定发包方案 ，将会议记录及发包方案报乡镇乡镇必要时实地调查，审批发包批准证持“证”发包：乡镇合同管理委员会人员要全程指导监督资源项目发包过程，提供政策法律服务。期限较长、标的较大的项目，合同管理委员会领导应亲自参加。报乡镇审查民主程序、条款的合法性，重大项目需报县。草签协议，村委会只能加盖法人代表章，不得加盖公章。乡镇把关签订正式合同并出具鉴证书 ，中标人按合同条款交纳承包费。公开合同履行情况，随时接受群众村务监督委员会及乡镇的监督。召开招标大会，现场公开竞标，作好招标记录。招标前五日张贴公告，注明具体事项及发包方案主要条款。投标人在规定时间内交纳投标保证金，签订投标协议 书。村 委 会 要 坚 持 民 主 、 公 开 、 公 平 、 公 正 的 原 则 ， 每 个 步 骤 都 要 经 乡 镇 把 关 ， 共 预 批 、 审 批 、 发 包 、 鉴 证 、 公 开 五 个 步 骤 。三、农村集体资源项目发包程序四、农村土地承包经营权流转程序转 包出 租转 让互 换股份合作承包方受让方发包方第四方自主决定是否流转，享有流转收益不得改变农业用途，不得损害他人合法权益，不得改变土地集体所有性质 双方依法、平等协商合同条款乡镇把关签订正式合同并鉴证县加强指导和管理及时备案（乡镇、村、流转双方）转让、互换两种形式，因原承包关系改变，应及时到乡镇、县办理承包合同书、经营权证书变更登记手续受让方可依法再次流转，但采取转包、出租两种方式的应取得原承包方同意村委会审查同意后草签流转合同流转双方签定书面协议达成流转意向选择流转方式注：本程序依据农村土地承包法 、 农村土地承包经营权流转管理办法 （2005 年 3 月 1 日施行）制定 五、村务公开程序村 委 会 提 出 公 开 内 容村 务 监 督 委 员 会 审 查 完 善每 季 度 首 月 15 日 公 开村 两 委 会 确 定 公 开 方 案向 村 务 监 督 委 员 会 反 映及 时 广 泛 听 取 和 处 理 群 众 意 见 ， 若 群 众 有 疑 问 可 用 三 种 方 式 反 映确 实 有 误 重 新 公 布村 委 会 对 档 案 资 料 进 行 整 理 归 档 妥 善 保 管资 金 管 理资 产 管 理村 政 事 务便 民 服 务即 时 公 开 ： 随 时 公 开村 内 重 大 事 项 及 进 展情 况点 题 公 开 ： 要 求 点 题公 开 应 口 头 或 书 面 提出 申 请 并 说 明 理 由 ，村 委 会 负 责 解 释 或 在点 题 公 开 栏 中 公 开直 接 向 村 委 会 询 问 在 点 题 公 开 栏 中 点 题村 委 会 在 10 内 解 释 10 日 内 点 题 公 开 栏 公开资 源 管 理六、民主议政日议事程序议政日前 5 天向群众征求意见党支部书记主持会议汇报全(半)年工作由村书记或村主任汇报下步工作计划与会人员对村干部汇报内容进行讨论，并提出质询；村干部当场解答，当场不能解答的限期予以答复对村干部进行民主测评，结果乡（镇） 、村保存村书记总结并安排部署议决事项参加议事活动的乡镇领导讲话计生专干汇报计生工作村书记汇报党建及建房情况主任汇报村务工作及办好事情况村会计汇报全(半)年财务收支情况注 ： 村 级 民 主 议 政 活 动 每年 开 展 两 次 ， 分 别 为 1 月10 日 和 7 月 10 日 。 民 主评 议 村 干 部 随 民 主 议 政 活动 一 起 进 行 。村书记或主任汇报新农村建设情况、文明生态村建设情况、廉政述职、粮食直补等七、农村宅基地申请审批程序（暂行）村民个人向村委会提出宅基用地申请村民小组会议讨论同意后，报村委会公 示 无 异 议 ， 村 民 小 组 、 村 委 会 签 署 意 见 后 报 乡 镇 政 府 ， 乡 镇 政 府 组 织 国 土 等相 关 部 门 进 行 审 核 ， 对 拟 同 意 的 申 请 用 地 ， 经 乡 镇 长 签 字 并 盖 公 章 （ 涉 及 林 地的 先 经 县 级 林 业 部 门 审 核 同 意 ） 后 由 县 国 土 部 门 审 查 报 县 人 民 政 府 批 准村 委 会 同 意 后 ， 张 榜 公 示 ， 公 示 时 间 不 少 于 10 日县人民政府批准后发放准建证验收合格后，办理相关证书经 批 准 的 宅 基 地 ， 乡 镇 政 府 组 织 国 土 等 相 关 部 门 现 场 放 验 线 并 对 建 成 后 的 房 屋进 行 验 收公开招标，重大项目乡镇到场指导公示决策内容、决策程序村两委会初步拟定项目方案村民会议或村民代表会确定项目标准、预算方案立项由 村 两 委 、 监 督 委 员 会共 同 审 核 支 出 票 据 ， 大项 目 开 代 表 会 ， 作 好 记录到乡镇报账，大项目随工程进度报账将项目支出情况随工程进度在村务公开栏中公开工程进料及劳务全部由中标方负责如果部分不合格，扣除部分款项或双方协商采取补救措施村 两 委 准 备 招 标工 作 ， 重 大 项 目报 乡 镇 审 批 后 公示进料由村委会负责，工程劳务由中标方负责签订招标合同招标完工验收施工过程根据工程进度及时填制临时预支单向乡镇申请，分期付款由村两委、监督委员会共同监督施工过程，重大项目乡镇把关如果全部达标合格，村委会付清全部款项项目结束及时取得合法票据，大项目在分期付款时及时索取合法票据由村两委、监督委员会共同验收，重大项目乡镇把关实施报账公开注：村集体在兴办公益事业项目时要坚持民主、公开、节俭的原则，严格把握“立项、招标、实施、报账公开”四步，重大项目要经乡镇严格把关。八、村集体公益事业项目(立项)建设程序九、救灾救济款物发放程序召开村民会议或村民代表会议确定救济对象和数额村 委 会 登 记 造 册在村务公开栏内公示救济对象情况报乡镇民政办审定报县民政局、财政局县财政局交由金融部门打卡发放到户个人向村委会提出救济申请乡镇民政办根据需救济台帐制定分配方案乡镇领导审批分配方案十、农村最低生活保障申报、审批程序以户为单位由户主向所在地乡镇政府提出申请，村委会受乡镇委托受理申请村 委 会 调 查 核 实 家 庭 收 入 情 况村 民 代 表 会 议 或 村 两 委 扩 大 会 议 民 主 评 议村 务 公 开 栏 张 榜 公 布 （ 一 榜 ）乡（镇）人民政府审核并公示（二榜）审 批 情 况 委 托 村 委 会 张 榜 公 示 （ 三 榜 ）县 民 政 局 签 署 审 批 意 见 、 发 放 低 保 证 、 发 放 低 保 金县 民 政 局 审 批十一、村级人口与计划生育工作程序依“县管乡聘村用”要求确定计划生育专干、药具员、育龄妇女小组长药具 员 为 育 龄 妇 女 办 理 避 孕 药 具免 费 发 放 证 ， 开 展 生 殖 健 康 服 务育 龄 妇 女 小 组 长 每 月 对 本 组 育 龄 妇 女进 行 一 次 访 视 (情 况 记 入 育 龄 妇 女小 组 长 手 册 )， 每 月 对 本 组 育 龄 群众 进 行 一 次 宣 传 培 训 活 动育龄妇女小组长每月把访视中了解和掌握的婚育及需求情况向村计生专干汇报一次 药具员把本村育龄群众药具使用及生殖健康情况登记清楚、准确，向计生专干汇报每季度组织一次育龄妇女生殖健康检查及孕情指导发 现 政 策 外 怀 孕 、 政 策 外 生 育 人 员 ， 村“两 委 ”、 计 生 专 干 、 育 龄 妇 女 小 组 长要 做 好 其 工 作 ， 按 要 求 到 乡 镇 计 生 办 施 行“四 术 ”手 术对 查 出 的 未 落 实 避 孕 节 育 措 施 或 有问 题 的 及 时 进 行 处 理计 生 专 干 每 月 向 村 “两 委 ”汇 报 二 次 计 生 工 作 情 况村“两委”每季度将计生情况向村民公开一次计生专干每月向乡镇计生办汇报一次计生工作情况帮 助 一 孩 夫 妇 办 理 相 关 生育 证 件 、 流 动 人 口 婚 育 证明 、 独 生 子 女 父 母 光 荣 证附：再生育办理程序村 民 个 人 根 据 安 徽 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 提 出 再 生 育 申 请双 方 所 在 村 委 会 将 申 请 人 的 婚 育 状 况 和 申 请 理 由 张 榜 公 布 10 天报 乡 镇 计 生 办 审 核 (需 附 报 育 龄 夫 妇 双 方 身 份 证 、 户 口 本 、 一 孩 生 殖 健 康 服 务 证 、结 婚 证 原 件 )双 方 所 在 村 两 委 研 究 无 异 议 后 ， 在 生 育 证 审 批 表 上 盖 章 签 字报 县 计 划 生 育 行 政 部 门 审 核 批 准 办 理 “二 孩 ”生 育 证乡 镇 生 育 资 格 审 批 领