文登市城市总体规划说明

文登市城市总体规划说明第一章 总 则1.1 规划目的为适应文登市社会经济发展的需要，综合部署城市空间布局和各项用地建设，促进城市科学合理的发展，达到社会效益、经济效益和环境效益的综合统一，对 1994 年版文登市城市总体规划进行调整。1.2 规划依据依据下列文件调整文登市城市总体规划：中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法及实施细则城市用地分类与规划建设用地标准其他相关法律法规和技术标准规范1.3 规划指导思想及规划原则规划指导思想：根据城市社会经济发展目标，研究分析文登市的发展条件和地方特点，以工业化和城市化战略为先导，重视自然和人文环境，优化用地布局结构，加强基础设施建设，提高城市综合效能和竞争力。将文登市建设成为城乡一体，经济繁荣，文化发达，环境优美，生活舒适的现代化城市。规划原则：社会经济发展先导的原则可持续发展的原则近远期结合的原则1.4 规划期限近期：2005 年；远期：2020 年；远景：2020 年以后。1.5 规划强制性内容文本中标下划线的部分为本规划强制性内容，在规划管理实施中必须强制执行。1.6 城市规划区调整扩大城市规划区的范围，以适应城市发展的需要。调整后中心区的城市规划区范围包括市区三个街道办事处、经济开发区、苘山镇驻地、原北郊的全部，东界至文登营镇道呼线以东 2 公里，北界至苘山镇境内的俚李线（303 省道），西界至米山水库西岸并包括米山镇驻地，面积约为 320 平方公里。在上述范围之外，增设下列位于独立地段的规划区，由城市规划行政主管部门进行统一的规划管理：大水泊机场：西至泊高家，坐标 Y=2143000；东至大水泊村东，坐标 Y=2143500；南至西南台，坐标X=4115000；北至埠前头，坐标 X=4120000。面积 25 平方公里；埠口港：西至长会口西村，坐标 Y=2142200；东至下埠前村东，坐标 Y=2142800；北至张西线，坐标=4100000；南至海岸线，面积 30 平方公里；天福山风景区：西至老古顶，坐标 Y=2142800；东至东山脊线，坐标 Y=2143000；南至南山脊线，坐标 X=4122000；北至职业中专，坐标 X=4124000。面积 4 平方公里；昆嵛山风景区：西至小崮子山，坐标 Y=2139000；东至官家庄，坐标 Y=2139400；南至西于疃，坐标X=4117000；北至老蜂窝，坐标=4126000。面积 36 平方公里；南海旅游度假区：西至黄垒河，坐标 Y=2139800；东至里岛水产站东，坐标 Y=2140700；南至海岸线，北至三环路。面积 16 平方公里；万陵园公墓：西至西山脊线，坐标 Y=4141800；东至老初张路，坐标 Y=41419070；南至南山脊线，坐标 X=4113350；北至北山脊线，坐标 X=4113650。面积 2 平方公里；坤龙水库：西至鞠家庄，坐标 Y=41424600;东至中邢家，坐标 Y=41431700;北至五尚地，坐标X=4114800;南至河南邢家，坐标 X=4110300。面积 15 平方公里；垃圾处理场：西至新初张路，坐标 Y=41419470，东、北、南均至山脊线，面积 1.6 平方公里。汤村温泉度假区：西至大泽头，坐标 Y=41413770 东至汤村，坐标 Y=41415640；南至南汤村，坐标X=4103020；北至石泽线，坐标 X=4124260。面积 1.2 平方公里。1.7 规划效力本规划经批准后，即具法律效力。在规划区内进行的各项建设活动均应执行本规划。市域范围内、规划区外的规划和建设应以文登市城市总体规划为指导。第二章 城市发展目标2.1 总目标文登市 2020 年城市发展的目标是：在全面实现小康社会的基础上，率先基本实现现代化。成为半岛地区制造业基地之一，区域性商品集散地，旅游度假地。2.2 分目标城镇体系布局合理，生态环境自然优美，道路交通方便快捷，市政基础设施完善，公共服务设施齐全，居住环境舒适方便，城市景观特色鲜明，城市中心个性突出。具体指标如下：人均居住面积：15 平方米以上人均道路面积：11 平方米以上户均停车位：1 个以上人均生活用水量：200 升供水普及率：100%人均生活用电量：4000 千瓦时/年生活燃气普及率：80%城市集中供热率：40%城市电话普及率：40 部/百人文物古迹保护完好城市人均公共绿地面积：13 平方米城市绿化覆盖率：40%城市污水处理率：100%城市垃圾处理率：100%2.3 城市性质规划文登市城市性质为：外向型的综合工业城市，地区性的商品集散地，以山水文化为特色的生态城市。2.4 城市规模规划近期 2005 年市区城市人口规模达到 25 万人，用地 30 平方公里；远期 2020 年达到 40 万人，用地48 平方公里；远景城市化稳定时期，城市人口将达到 60 万人左右。第三章 市域城镇体系规划第一节 经济发展与城市化水平3.1.1 经济发展战略预测文登市 2010 年国内生产总值达到 400 亿元，2020 年达到 850 亿元。三次产业比重 2010 年达到7.5:57.5:35，2020 年达到 5.9:58.8:35.3。2020 年，全市人均国民生产总值达到 10 万元，基本实现现代化。3.1.2 城市化水平规划近期 2005 年全市总人口 68 万人，城市化水平 52%，全市城镇人口 35.5 万人；2010 年全市总人口75 万人，城市化水平 60%，全市城镇人口 45 万人；2020 年全市总人口 85 万人，城市化水平 75%，全市城镇人口 64 万人。第二节 城镇规模等级结构3.2.1 等级结构规划市域城镇分为四级，中心城市中心镇一般镇集镇。3.2.2 中心城市中心城市为文登市区，包括龙山办事处、天福办事处、环山办事处、经济技术开发区以及现文登营镇驻地和原北郊镇驻地，规划 2020 年城市人口规模 40 万人。3.2.3 中心镇中心镇为苘山、宋村、泽库、葛家、大水泊，规划城镇人口规模为 35 万人。3.2.4 一般镇一般镇为界石、汪疃、米山、小观、泽头、侯家、张家产、高村，规划城镇人口规模 13 万人。3.2.5 集镇集镇有天福山、埠口、铺集、晒字、口子。第三节 城镇职能3.3.1 中心城市市域政治、经济、文化中心，工业发达，第三产业繁荣，交通、旅游集散点。3.3.2 中心镇苘山为工业主导型，泽库为渔业主导型，宋村、葛家为综合发展型，大水泊为交通枢纽型。3.3.3 一般镇米山、界石、汪疃、张家产为工业带动型的综合集镇，泽头为渔业主导型，小观以旅游度假与海产品加工业为主，侯家、高村以海产品加工业为主。3.3.4 集镇天福山、晒字为旅游度假型，埠口为渔业主导型，铺集、口子为工业主导型。第四节 市域旅游规划3.4.1 昆嵛旅游观光风景区将昆嵛山建设成为以山林景观为特色的风景旅游地。加强昆嵛旅游观光区的统一管理，保护好自然风光与历史文化遗产，强化山区旅游项目特色，适度建设旅游服务设施，提高旅游容纳力。3.4.2 滨海旅游度假区小观镇的“金滩 ”，积极配套建设道路水电等基础设施，利用优良的自然条件招商引资，发展旅游度假业。3.4.3 市区旅游服务区文登市区要随着城市的发展建设，更加突出重点，做好“山、水、文”的文章，增强特色，打整体牌。提高相应的配套设施水平。发展服务行业，建设旅游宾馆、特色商场等服务设施，建立连接市区、车站、机场、码头等交通设施与景区之间的快速交通网络。第四章 市区用地布局规划第一节 用地发展方向与功能结构4.1.1 用地发展方向确定城市以东、北为主要发展方向，向北发展至原北郊镇政府驻地，向东发展至文登营镇政府驻地，西南方可结合火车站发展部分工业及仓储用地。在新世纪开头的一、二十年内，建设东部新区，发展北部开发区，实现以峰山为核心的城市格局。4.1.2 功能结构形成“山中有城，城中有山；双龙抱城，玉带积翠；南商北工，东文西居；三位一体，成组成团”的规划结构。以峰山作为城市构图中心，尽量大地保留山体面积，并尽可能地留出城市四周通向峰山的楔形绿地和视觉通廊。依托抱龙、柳林两条河流建立一连串的城市绿地，形成贴近市民的休闲空间。继续大力发展北部的技术经济开发区，并使工业园区的范围扩展到铁路以北、二龙山以南；城市南部，强化老城区的商业金融中心，发展新的商品集散市场；城区东部，在原有的教育、医疗设施基础上，建设新的文化行政中心；城市中西部，通过旧城改造、新居住区开发，成为最大的居住社区。形成三大功能片区围绕峰山组团状布局的整体结构：西南为老城居住商贸金融区，东南为文化行政区，北部为工业区。第二节 用地布局规划4.2.1 公共设施用地布局规划主要公共设施沿文山路、米山路、秀山路东西方向展开，自西向东依次为老城商贸金融区、中部文教卫生区和高等教育区、文化娱乐区、行政文化中心、体育运动区、市场区。大型商业设施，以文山路为轴线，在龙山路和香山路之间集中发展，强化其商业金融功能，形成服务于全市的商贸中心。现状的行政办公用地予以搬迁，为商贸金融腾出更多的发展用地。增加峰山南麓文教、卫生用地面积，在登云路东侧布置文化娱乐中心，建设和扩建美术馆、图书馆、博物馆、老年和少儿活动中心、多功能影剧院等，与东侧的行政文化中心、新一中，南侧的体育中心一道，在峰山前形成以“文” 为内涵的综合区域。规划行政文化中心座落在世纪大道西侧，米山路以北，面积 0.6 平方公里，重点建设是行政办公、会展中心及其他文化设施。利用文登的地理和交通优势，以“大市场、大流通” 的战略，以小商品批发市场为基础，在市区东南部积极发展具有区域辐射能力的大型市场，规划市场用地面积 2 平方公里。体育中心规划布置在秀山路以南，世纪大道以西，面积 0.5 平方公里。4.2.2 居住社区布局老城区要加快旧城改造步伐，提高环境质量和基础设施水平，在香水路以南、秀山路以北、峰山西南形成容纳约 25 万人口的老城商贸生活区。新建社区主要分布在两个地段：以凤凰台公园为中心的凤凰台社区，以新一中为中心的文登营社区。两个社区的用地面积均在 2 平方公里以上，总共可容纳 10 万人以上。在峰山东麓布置少量一类住宅。4.2.3 工业用地布局工业用地主要向北、东北和西南方向发展。规划工业用地面积 1050 公顷。城市北部不宜放置污水量大的工业项目，城市东部现有的工业，要加强污染的治理工作。老城区的农业机械厂、曲轴总厂、轴承厂、电动工具厂、电机厂、水泥制品厂、酒厂、自行车配件厂、加力农用车厂予以搬迁。城市东部和南部不宜建设新的大规模工业园区。4.2.4 仓储用地布局规划仓储用地 138.07 公顷。主要布置在火车站附近，作为中转性仓储区，为社会物流服务。在北部工业区设置物流中心，为工业园区提供第三方物流配送服务。第三节 城市风貌规划城市特色风貌突出体现“山、水、文” 的特色，以山为核心，以水为纽带，以文为内涵；山可远眺，水可近赏，文能细品。三者相互补充，密切联系。4.3.1 山将峰山建成城市山林风景公园，供市民游憩休闲。峰山风景区应尽可能地扩大范围，靠近峰山地段的建筑密度要低，并注意创造以峰山为中心的放射形绿化带，以保持一定的视觉通廊。城市的新区建设、旧城改造，注意突出山景，新建道路、绿化带注意保持与山景的视线联系，城市周围的山地，加强绿化，以楔形绿地与峰山联系，形成山中有城、城中有山、绿带相连的格局。4.3.2 水沿抱龙河和柳林河沿河林荫道和绿化带，新区每侧绿化带宽度不小于 100 米，旧区改造尽量保留最大宽度的沿河绿带，宽度一般不应小于 50 米，形成线性公园绿地。在沿河绿带难以实现的老城区，修整河床断面，利用复式河床，按淹没周期，采用不同高度的临水台地，分别进行绿化，设置游艇码头、建设观景台等设施，增加亲水空间。滨水建筑要与环境结合，高低错落，形成城市轮廓线。利用桥梁优美的结构造型，一桥一景，创造多维的景观效果。节点地段设置景观小品，利用雕塑、灯具、路牌、报栏、钟表等设施装点沿河景观。4.3.3 文在继承传统文脉的基础上，发扬城市特色，在布局上，依托峰山、文山，将山前的永安街以东、世纪大道两侧、抱龙河两岸建成城市的文化、行政、科技中心，布置行政中心、展览馆、图书馆、博物馆、会展中心、文化活动中心、大专院校、私立学校等，集中体现“文” 的特色。第四节 绿地系统规划4.4.1 绿地系统文登市绿地系统由公共绿地、防护绿地、大环境生态绿地构成点、线、面结合的城市绿地系统。规划将文登市绿地分为大环境生态绿地、公共绿地、生产防护绿地三类。2020 年，城市公共绿地共计362.84ha，占城市建设总用地 8%，人均公共绿地 9.07m2。4.4.2 公共绿地公共绿地包括公园绿地、街头绿地和滨海绿带。利用山头、河滩在市区内建设五处公园：1.七里水头公园，面积 16 公顷，在北部两河交汇处拓宽河面形成；2.峰北公园，位于开发区峰北村东侧，面积 11 公顷；3.龙山公园，位于龙山路东侧，面积 21 公顷；4.南山公园，位于市区南部，面积 18 公顷；5.滨河公园，位于东部行政文化中心前，面积 30 公顷。在城市西部，青威路和铁路之间，建设 1.4 平方公里的森林公园，与峰山遥相呼应。各类公园、绿带形成后，可使城市居民一般不超过 500 米就能接触到城市大型绿地。4.4.3 生产防护绿地生产防护绿地包括园林生产绿地和防护绿地。规划在青威汽车专用线西北工业用地与生活居住用地之间设置防护绿地，起安全隔离作用，高压线两侧应根据规范设置相应宽度的防护绿带。规划结合城市道路形成连续的沿河绿带。根据用地布局结构，沿登云路、金山路、世纪大道形成较宽的道路绿化带，以满足景观生态和用地组团分隔的双重需要。4.4.4 城郊风景区将南部的小嵛岭定位为城市近郊休闲娱乐性风景区，在保护好山体和水体自然形态的前提下，适度建设娱乐服务设施，为市民提供假日休闲场所。风景区绿地以山林绿化为主，应保持自然状态，提高树种多样性。4.4.5 大环境生态绿地大环境生态绿地位于城市建设用地外围，以自然山林、果园、农田林网构成，应与风景区绿地协调。4.4.6 绿线控制任何单位和个人不得随意侵占绿化建设用地，绿线范围内的用地不得改用他用，不得违反法律、法规，强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准他人在城市绿线范围内进行建设；因特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，