池州市茧丝绸产业化发展规划(2003—2007年)

池州市茧丝绸产业化发展规划（20032007 年）一、引言“十五”以来，我市茧丝绸产业得到长足发展，现已成为全省 5 个主产市之一，青阳县已成为全省 15 个主产县之一。茧丝绸产业的发展, 有效地促进了农业产业结构调整,成为农民增收的一条主要渠道，已被市政府列入全市农业的八大主导产业之一。为进一步促进我市茧丝绸行业持续、协调、稳定、健康发展，根据 安徽省茧丝绸产业化发展规划 和中共池州市委、池州市人民政府关于加快推进农业产业化经营的若干意见 （池发20036 号）要求，结合 池州市国民经济和社会发展第十个五年计划 和茧丝绸产业发展实际，特编制本规划。二、我市茧丝绸行业发展现状 1、桑蚕茧生产初具规模。截止 2002 年，拥有桑园面积 6.5 万亩（其中：青阳 5.3 万亩、东至 5000 亩、贵池 6000 亩、石台 1000 亩），位居全省第三位；农村养蚕户 4.1 万户，年养蚕茧 6.6 万盒，年蚕茧产量 2339 吨，位居全省第六位；拥有蚕种场家, 年产一代杂交蚕种 12 万盒，原种 0.3 万张；拥有缫丝企业 7 家，自动缫 20 组 8000 绪，丝织机 540 台；丝、丝织品的产量分别为 465 吨和 650 万米。2、骨干企业实力不断增强。青阳蚕种场通过加强企业管理、加大科技开发投入和实施技术改造等措施，生产的“九华山”牌蚕种合格率达 100%，处于全国领先水平，于 2002年 11 月被省政府认定为省级名牌农产品。青阳县飞达制丝有限责任公司狠抓技改项目不放松，不断进行新产品开发，现已拥有自动缫 8 组，年产 200 吨白厂丝的生产规模，该企业已命名为“市农业产业化龙头企业”，龙头企业的带动使我市养蚕、收烘、缫丝、丝织等产业化已初具规模，市场竞争力不断提升，整个行业正逐步走向良性发展轨道。3、行业先进技术进一步普及。全市 7 家缫丝企业中, 5 家全部淘汰了落后的立缫生产线，改为自动缫生产线。老桑园改造步伐明显加快，已累计投入 1500 多万元，改造桑园2000 万亩；蚕种改良进一步优化升级，青阳蚕种场通过改造催青室，建设自动化催青、小蚕饲育温、湿度控制系统，完善防微体系，2002 年该场饲养六对蚕品种，孵化齐、生长发育齐一，繁育出的蚕种合格率达 100%，无毒率为 25.14%，孵化率、杂交率、良卵率经农业部蚕桑产业产品质量监督检验测试中心（镇江）抽样检测均达到国家规定的桑蚕品种质量标准。4、蚕茧流通体制改革进展顺利。2001 年，我市认真贯彻落实国务院关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知（国办发200144 号）精神，对收购主体实行市场准入制度，适当放宽鲜茧收购渠道；加强市场调控，改进蚕茧价格管理方式；改革蚕种产销体制，加快培育优质蚕种；积极推行贸工农一体化，取得了明显成效。现有 28 家鲜茧收购经营单位获得鲜茧收购经营资格，同时鼓励有条件的缫丝企业直接参与收购，积极推行农民乐于接受的“公司+工厂+农户”的经营模式。青阳飞达制丝有限责任公司签定合同订单的农户达3.2 万户，缫丝企业的鲜茧收购量占总收购量的 80%以上。依据资源、技术、管理、设施以及产业化发展等因素建立起来的鲜茧收购市场准入制度已基本得到确立。5、经营管理体制逐步完善。我市已开始建立茧丝绸行业产业化发展运作机制，积极探索有利于推进贸工农一体化改革的运作模式，重点是在统一规划、政策制订、市场管理、技术服务等方面，都进行了有益的尝试。通过近一年的运行，有效地推动了种桑养蚕的规模化、专业化水平，提高了蚕茧收购单产和质量，增加了农民收入，同时对稳定蚕茧收购秩序，发挥市场在茧丝绸资源配置中的基础性作用产生了重要影响。三、我市茧丝绸行业发展存在的主要问题我市茧丝绸产业的发展也存在一些问题，主要表现在：一是茧丝绸行业规模普遍较小，蚕茧生产仍为粗放式经营。主要表现在“三低一小”，即产量低、质量低、效益低、规模小。现有的 1 家蚕种场，年生产规模仅有 12 万盒，粗放式经营的格局未从根本上改变。二是丝绸工业深加工力量薄弱。丝绸企业技术装备总体水平较低，尤其在丝绸深加工以及桑蚕茧资源的综合利用方面力量薄弱，加工转化和增值率低，适应生产高档真丝绸的剑杆、片梭织机尚处空白，缺乏核心竞争力。三是科研成果转化率低。企业产品研发能力低，蚕丝新开发产品少，如蚕、桑和茧丝绸的综合利用研究和开发跟不上发展的需要，资源的潜在增值能力没有得到充分利用与挖掘。四是毗邻地区蚕茧收购秩序监管难以到位。时有外地茧站抬高收购价格，争取茧源的恶意竞争现象。五是产业化发展难以向纵深推进。现有的茧丝绸经营管理体制还不适应生产力发展的需要，专业化、社会化技术服务体系建设还处在初级阶段，产业链脱节、企业组织结构调整缓慢，对茧丝绸行业的发展和综合效益的提高产生明显的制约作用。四、我市茧丝绸产业化发展规划的总体思路（一）指导思想以十六届三中全会精神为指导，以市场为导向，以基地为依托，以龙头企业为纽带，以产业化经营为目标，积极深化茧丝绸流通体制改革，调整茧丝绸产业结构；加快行业技术进步步伐，优化资源配置；加大行业结构调整力度, 引导主产区带动非主产区发展，全面推进茧丝绸产业化经营，使之真正成为全市经济发展的支柱产业。（二）基本原则1、市场导向原则。以市场行为推进行业发展，加快产业结构的调整和生产要素的整合；充分利用两个市场、两种资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。2、政府推动原则。充分发挥政府宏观调控、规划引导、资金扶持和政策支持作用，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。3、企业主体原则。突出企业作为茧丝绸产业化发展的主体，通过企业发展，实现产业化发展目标；切实加强龙头企业的发展，建立良好的产业化经营机制，以龙头企业的发展推动茧丝绸产业基地建设，带动广大农民致富。4、“三改一加强”原则。通过改革，完善茧丝绸流通体制，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，激活行业生产力；通过改组，合理配置存量资源，壮大企业规模; 通过招商引资，增强企业活力；通过改造，大力推进技术创新，增强企业发展潜力和后劲；通过加强管理，促进企业规范经营，提高产品质量和企业经济效益。（三）发展目标1、茧丝绸产量：2007 年，全市桑园面积达 10 万亩，蚕种产量达 15 万盒/年，蚕茧产量达 4515 吨/年，厂丝产量达 1065 吨/年，丝织品产量达 1050 万米/年。2、茧丝绸质量：优良蚕品种推广率达 100，鲜茧出丝率达 14以上，厂丝平均等级达 3A+50 以上。3、技术推广：方格簇推广率达 60以上，小蚕共育推广率达 60以上，自动缫比例达到 100，无梭织机比例达到 20，全行业生产实现绿色环保无污染生态标准。4、市场开拓：培育 12 个省内名牌产品，23 个市级名牌产品。 、经济和社会效益：茧丝绸行业销售收入 1.5 亿元, 实现利润 954 万元，带动农户5.5 万户。（四）工作思路1、培育一批产业基地。培育 1 个省级蚕茧基地和 23 个市级蚕茧基地，争取基地的蚕茧产量达到全市总产量 80以上。青阳县要按照省实施“123”工程的契机，优化产业布局，大力发展蚕茧生产，形成加工基地与原料生产相结合的茧丝绸产业带。按照“产品生产区域化、优质化，基地建设标准化”的原则，结合农业产业化专项、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发等资金，加快茧丝绸产业化基地建设，使基地桑园面积达到 7.3 万亩，其中优质高产桑园 2 万亩，人均三分桑，年产鲜茧达 3500 吨，上车率达 90，解舒率达60，亩产达 58 公斤。贵池区的解放乡、墩上镇和东至县的张溪镇要积极发展蚕业合作组织，培育蚕茧大户，着力发展优质高产桑园基地。、扶持一批龙头企业。重点支持青阳县蚕种场、青阳县飞达制丝有限责任公司、青阳县三方缫丝有限责任公司等一批经济效益好、管理水平高、产品开发能力强、具有较好发展前景的茧丝绸企业的发展，通过资金倾斜、技术扶持、政策推动等途径，促进企业发展壮大；青阳县要培育 1 个自动缫生产规模 7200 绪、2 个自动缫生产规模 2000 绪的骨干企业，充分发挥示范、带动作用，形成以市级龙头企业飞达制丝有限责任公司为主体, 以中小企业为依托的企业群，推动全市茧丝绸行业向纵深发展。、实施一批重点项目。重点实施 4 户企业 7 项茧丝绸产业化发展项目，计划总投资3000 万元。其中：青阳县实施的重点项目为青阳蚕种场的基地建设项目、青阳县飞达制丝有限责任公司的制丝自动缫生产线技术改造项目和青阳县茧丝绸产业化办公室的优质高产桑园示范基地建设项目，力争在 2006 年底完成。 项目建成后可形成年生产蚕种 15 万盒、白厂丝 400 吨规模。 东至县要重点实施东至县张溪缫丝厂的新增 4 组自动缫生产线项目，总投资 240 万元。4、开发一批名牌产品。青阳县要以省级名牌农产品“九华山”牌蚕种为基础，继续培育和发展其他丝绸名牌产品，扩大产品销售，推动企业进一步发展；积极推动飞达制丝有限责任公司等重点企业开发新产品，以新产品创立名牌产品，同时要做好登记和注册工作，以提高名牌产品知名度，不断扩大名牌的市场占有率；引导社会资金、技术、人才向名牌产品流动, 实现资源的优化配置。5、推动桑蚕茧丝资源综合利用与开发。要充分利用和开发如丝素粉、全蚕粉、蚕粪、蚕蛹、桑条、桑树、桑叶等资源的加工增值，走一条多层次、多方位、多用途开发利用的路子，进一步提高养蚕业经济效益和市场竞争力。五、我市茧丝绸产业化发展规划的实施措施（一）加强领导，建立健全茧丝绸产业化组织实施体系本行业发展规划在市政府统一领导下组织实施，政府主管部门和行政执法机关要密切配合，按照各自职责，依据本行业发展规划，加强茧丝绸行业发展的规划管理。各县区政府都要建立健全茧丝绸产业化组织实施体系，明确工作部门，落实工作人员，认真分解落实目标，实行目标管理责任制，确保各项工作深入开展。市县区茧丝绸主管部门要加大茧丝绸产业的扶持力度，研究制订支持茧丝绸产业化发展的财政、金融、税收政策，认真筛选项目，作好项目前期工作，主动跑部跑省，积极争取国家茧丝绸发展风险资金和省级茧丝绸结构调整资金的支持，充分发挥政府资金的导向作用。工商、物价部门要加大行政执法力度，严厉查处违法违规行为，依法规范茧丝绸生产、经营行为，建立有序、开放、规范的茧丝绸市场。（二）继续深化茧丝绸流通体制改革全市已取得鲜茧收购经营资格的 28 家收烘单位，要积极发展订单农业，建立与桑园基地相匹配的收烘规模，规范收烘行为，维护良好的蚕茧收购秩序，未经鲜茧收购资格认定并领取营业执照的单位和个人，不得经营鲜茧收购业务；积极支持有条件的缫丝生产企业、丝绸企业等经营单位收购鲜茧；规范毗邻地区蚕茧收购秩序，建立在政府调控下，主要由市场形成蚕茧价格机制；打破部门分割和地区封锁，建立蚕种生产、经营市场准入制度，实行蚕种生产和经营资格认定制度；支持具备条件的茧丝绸产业化龙头企业参与蚕种经营，促进蚕种资源优化配置。（三）进一步调整优化行业经济结构和产业布局青阳县要充分发挥主产县的优势，积极深化国有丝绸企业改革，加快企业机制转换，引导非国有经济参与国有丝绸企业改革，形成有利于企业发展和归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的经营机制。东至县要依托池州华颖丝绸公司和张溪缫丝厂的优势，在解放乡、墩上镇、张溪镇大力发展蚕桑养殖基地，加快培育和发展茧丝绸贸工农一体化的优势企业。两企业要于 2005 年底前淘汰落后的立缫生产线,引导优势企业跨区域发展，向“专、精、特、新”的方向发展，不断增强抗御市场风险的能力。各县区要充分利用农业结构调整、产业技术进步等政策，促进加工基地与原料生产相结合的同时，逐步使蚕种生产向年制合格蚕种 15 万盒以上的蚕种场及茧丝绸产业化经营企业转移。（四）加快茧丝绸行业技术进步步伐各县区茧丝绸主管部门要抓好蚕农的技术培训和实用技术的推广、普及，要大力推广科学化种桑养蚕，强化桑蚕品种优化，广泛推行小蚕共育、方格簇、省力化饲养等先进方法，努力提高单产和质量，大幅度增加蚕农收入；要加大技术改造和科技创新力度，提高加工技术水平和科技含量, 引导缫丝企业加大念线丝和真丝针织品等茧丝绸新产品的开发；要向蚕丝纤维制品高档化、环保化以及食用、药用价值的方向发展，填补我市丝绸新产品的空白；要积极与高等院校、科研院所开展合作与联系，培育优秀的管理人才、技术人才和复合型人才，积极研究国内国际市场，找准切入点，有针对性地进行市场定位和产品开发，促进丝绸产品升级换代和结构调整；要组织企业瞄准行业发展方向, 积极开展技术改造，做到竣工一批，建设一批，规划一批；要运用贴息、服务等扶持方式，加大茧丝绸企业技术改造项目的力度。（五）改进和完善茧丝绸贸工农一体化经营方式要因地制宜，积极探索和改进实施茧丝绸产业化联结方式，稳步推进“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+蚕农合作组织+农户”等农民乐于接受的产业化经