一村一品综合调研报告

孝义市林业局“一村一品”综合汇报根据吕农发【2011】17 号文件精神，从 6 月 10 日至 7月 10 日，我局组织全市林业系统 15 名干部职工开展了“一村一品进村入户大调研” 活动，通过进 村入户、深入田间地头，对全市 15 个核桃产业发展先进示范村的基本情况和产业发展现状进行了全面细致地调查了解，掌握了第一手材料，对各村的产业化发展提出了发展思路和目标，并帮助确立了具体措施，站在加快发展“ 一村一品” 的层 面上，有针对性地提出了建议。现将“一村一品 ”调研情况综 合如下：一、基本情况孝义市辖 18 个乡镇、街道、办事处，有 379 个行政村，耕地总面积 141 万亩，总人口 44 万人，其中农业人口 29 万人。其中，有 11 个乡镇为核桃主产区，境内交通便利，基础设施齐全，通讯事业发达，城市建设日新月异，社会保险日臻完善，正处于经济转型发展阶段，核桃产业是我市转型发展的主导产业。2010 年底，全市国民生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入元。根据调查显示，全市有 15 个村2已经形成具有一定规模的产业特色，主要以核桃产业发展为发展方向。15 个专业村行政区域总面积 43360 亩，耕地面积19335 亩，流转土地面积 5811 亩，总户数 2734 户。总人口8368 人，按文化程度分: 高中以上人数 1804 人，文盲半文盲2224 人；按人口结构分：014 岁人口 1940 人，1564 岁人口 3830 人，65 岁以上人口 1647 人。人均纯收入 5278 元，特色农产品品牌数 2 个。劳动力人数 3541 人，其中外出打工劳动力 1416 人，在本地非农就业 343 人，返乡创业 8 人，村干部 97 人，其中高中及以上学历 41 人；农民专业合作社 13 个，合作资产 1903 万元，合作社会员 1598 个，合作社年经营收入 894 万元，村集体资产总数 13229 万元，村集体负债总数1247 万元，村办企业 1 个。农业总产值 2011 万元，其中林业总产值 985.5 万元（以核桃产值为主）；第二产业产值 462 万元；第三产业产值 792 万元；全市总产值 3265 万元。二、发展现状 近年来，孝义市把核桃产业作为区域优势产业，作为经济转型的主导产业，全面实施核桃富民战略，把发展一村一品经济作为推进“三 农” 工作的突破口，以 发挥资源、传统和区位优势为前提，围绕主导产业和产品发展，以推进规模化、3标准化、品牌化和市场化建设为主要内容的一村一品发展，在部分乡镇的一些村已初步形成能够带动一方经济发展的主导产业。孝义自古以来就是汾州核桃的主产区，栽培核桃具有2500 多年的历史，自然条件得天独厚，分布广泛，适宜种植区域大，山区 12 乡镇占全市总面积的 2/3 均可发展核桃产业，独特的地理优势造就了我市核桃树生长旺盛、树龄长、产量高、品质优、营养丰富，是全国的知名品牌，全市现有核桃面积 36 万余亩，其中挂果核桃树 16 万亩，新发展优质核桃树20 万亩。每年产量在 600 公斤以上，特别是新发展核桃片林，管理好的挂果后，最高亩产量已突破 300 公斤以上，亩收入已达万元以上，成为我市农民增加收入的又一亮点。近几年来，我市把核桃产业作为转型跨越的富民战略来抓，加大投入，完善补助政策，进一步创新栽植管理机制，全方位调动社会各界参与核桃产业发展。目前我市已建成万亩核桃林基地 6 处，5000 千亩核桃林基地 8 处，千亩以上的核桃林基地30 余处，有 20%的村达到耕地核桃林全覆盖。三、发展目标及措施1、发展目标4“十二五“ 期 间，我市核桃 总量计划发展到 60 万亩，实现山区宜林地、耕地核桃林全覆盖。进入丰产期，总产量可达1 亿公斤以上，总产值达 20 亿元以上，山区农民人均 2 亩核桃林，人均收入增加 5000 元以上。园区内陡坡荒山栽植生态林，发展养殖基地，配套完善水利设施，建设深加工企业，最终达到林路景观化、荒山生态化、核桃产业化、产品商品化，实现道路增景、土地增效、荒山增绿、农民增收，形成现代经济型景观林业。（1）宜林地、耕地核桃林全覆盖。要求宜林地、坡耕地全部进行机械整地，按 46m 株行距栽植优质矮化核桃树，实现土地效益最大化。（2）陡坡荒山生态化。不宜机械平整的陡坡荒山，全部人工整条带、挖鱼鳞坑，见缝插绿，栽植生态林，以刺槐、火炬、紫穗槐为主，达到荒山增绿。（3）园区道路景观化。核桃林园区内建设大、中、小循环道路 400 余公里，路基宽 5 米，路面宽 3.5 米，全部硬化，2011 年已完成大循环 150 公里，市政府投资 8000 万元。同时，循环道路两侧进行高标准绿化，栽植国槐等风景树。5（4）发展养殖，用肥自给。依托铭信、大象禽业公司，在核桃园区内发展养殖业，从根本上解决核桃树肥料不足问题。（5）配套水利设施，解决灌水。在核桃园区建设蓄水池、高位水塔、旱井等，解决核桃树用水问题。（6）建设加工企业，解决销售问题。在高阳农业园区投资 3-6 亿元建 设全国最大的核桃深加工企业，拓宽销售渠道，提升产品效益，彻底解决农民销售问题，增加农民收入。2、主要措施（1）加强领导，强化责任。为切实加强对核桃产业发展的领导，市委、市政府成立核桃产业发展指挥部，下设核桃产业发展中心。把核桃产业作为乡镇人民政府的任期目标，实行党政一把手亲自抓，党委政府班子成员分片包村具体抓的工作格局。对核桃产业建设的主要指标，实行主要领导任期目标管理，建立相应的责任目标和奖励办法，严格考核、严格奖惩。把核桃产业发展成效好坏作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。 （2）统一标准，严格把关为高标准高质量打造核桃林建设工程，市林业局在总结传统经验和现代先进技术基础上，制定了优质矮化核桃6树栽植技术要点，实行标准化栽培管理。施工过程中必须严把 “七关 ”：即整地旋地关、打坑关、施肥回填关、选苗调苗关、栽植浇水关、埋土防寒关、出土覆膜关。（3）栽新管旧，整体提升在发展新核桃树的同时强化老核桃树的管理，达到增强树势，促进丰产稳产的目标。每年拿出 300 万元进行奖补。具体要点是：深翻、扩穴、施肥、浇水、整形修剪、病虫防治、适时采收。（4）政策推动，社会参与从 2007 年秋季开始，市政府出台了对核桃林建设的补助政策：适宜发展核桃的山区丘陵乡村，新建连片 300 亩以上核桃林市政府每亩每年补助 200 元，连补 10 年。从今年秋季开始，按照我市发展核桃产业的战略要求，市委市政府对新发展核桃林的补助力度进一步加大，补助政策进一步完善，在原补助每亩 200 元，连补 10 年不变的基础上，鼓励规模发展，通过土地流转、大户承包或承办核桃合作社连片发展，达到 500 亩以上的，在每亩补 200 元连补 10 年的基础上，当年每亩一次性再补助 300 元，另每亩奖励所属乡镇 100 元；发展 500 亩以上的大户或合作社奖励 25 马力的拖拉机一台及耕作机械一套；达 1000 亩以上的奖励 40 马力的拖拉机一7台及耕作机械一套；500 亩以上的片林每打一眼旱井奖励1000 元。（5）加强培训，强化科技支撑。加强职业教育和技术培训，加快核桃专业人才培养。核桃主产区开展多形式、多层次实用技术培训，依托专业技术院校培养造就一支懂核桃栽培和经营管理的专业技术队伍，加快核桃栽培科技普及步伐。重点乡镇要设立核桃产业发展技术指导员，重点村要有一名核桃乡土技术员，全市要培训一万名技术能手，以满足产业发展对科技知识的需求。（6）严格检查，确保成效市委市政府对各乡镇的核桃林建设工程进行单项考核，以乡镇进行一条龙排队，考核结果差的乡镇对评先评优实行一票否决。核桃栽植次年伏天后，市委市政府将成立验收组对核桃建设工程进行全面验收，第一年验收成活率，以嫁接部位以上成活苗木为准，不达 80%的工程，包项目科级干部免职，以乡镇整体工程成活率不达 60%的，乡镇书记乡镇长免职。第二年验收长势，要求成活率达到 90%以上，85%的苗木达到 1 米以上。第三年验收要求成活率必须达到 100%。80%的苗木苗高达 1.5 米以上，并有 3 个分枝，形成 1 米左右树冠。四、存在问题81、核桃树常受晚霜侵袭，目前还没有有效的抗晚霜措施，也没有抗晚霜品种。2、技术力量比较薄弱，尤其是乡村技术人员欠缺，技术培训滞后。3、核桃加工企业规模小、经营粗放，龙头带动不强，不能形成龙头带基地的示范作用。4、苗圃基地、采穗圃建设发展相对滞后，苗木供应不足。5、重栽轻管现象依然存在，栽植后的管护不到位，后劲不足。6、管理机制不科学，有待进一步提高。六、建议1、把核桃产业发展作为战略进行打造，全方位实施，制定标准化生产管理技术办法，推进产业发展。2、建议省市出台一系列核桃产业奖补政策，进一步推动核桃产业发展，同时对核桃园区的路、水、电配套等也应给予补助。93、把汾州核桃主产地作为吕梁市核桃产业发展的示范，在政策上予以倾斜，重点培养，典型引路，辐射带动全省的核桃产业。4、孝义计划投资 3 亿元建设核桃深加工企业，希吕梁市给予政策上的优惠和资金上的支持，至少要给予全部贷款贴息。5、加强技术队伍建设，目前孝义已申报吕梁编委成立核桃产业发展中心，希望尽快解决机构设置和人员编制，建议核桃中