构建和谐,吸引外资

金城江区东江镇如何构建和谐环境，吸引外资的调查思考内 容 摘 要摘要：构建一个适宜外资投资的环境是一个地区政治、经济、社会、自然等要素的系统集成。东江镇构建和谐的环境具有全面性、综合性和整体性的特征，不但在区位优势明显、自然环境、产业配套、金融支持等硬环境方面优势明显，而且在体制环境、政务环境、治安环境、人文环境等软环境方面表现突出。但另一方面，也存在着投资创业成本偏高、要素制约比较严重、基础设施不够完善、服务效能有待提高等方面的劣势和不足。关键词：金城江区东江镇；构建和谐环境；吸引外资；调查与思考1金城江区东江镇如何构建和谐环境，吸引外资的调查思考东江镇位于河池市金城江区东部，与城区唇齿相依，山水相连。全镇总面积为 196 平方公里，耕地面积 2.2 万亩，下辖 4 个社区、7 个行政村，共有 170 个村（居）民小组，138 个自然屯，居住着壮、汉、瑶、毛南等民族。全镇人口 6.5 万人，其中农业人口 2.9万人。东江镇工业企业蓬勃发展，河池市城区工业园区的落户和百旺民族经济开发区的建成，为东江镇带来了千载难逢的发展机遇。全镇拥有大小企业 80 余家，境内产值过亿的大型企业有广西成源矿冶有限公司、广西易多收公司河池化工厂、河池市铜厂、广西博东食品公司等，正在建设的一期投资 4.3 亿元的广西虎鹰水泥有限公司将成为全市规模最大的水泥生产企业之一。东江镇东连宜州市德胜镇，南接金城江区白土乡，西靠城区，北邻环江县水源镇，素有金城江区东大门之称，是金城江区的工业重镇。招商引资要靠环境，环境是形象、是财富、是经济资源，是招商引资的磁石，可以提高地区的竞争力。招商引资硬环境是基础，软环境是核心，硬环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。如果把外资比作“凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“巢” 。俗话说筑巢引凤，巢筑好了，环境好了，凤凰自然会被引过来；环境差了，即使宣传得再天花乱坠，也引不来凤凰。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，政府要想做好招商引资工作，就必须搞好“硬软”环境的建设，在治理投资环境上下工夫。 “硬环境”简单说就是要搞好当地基础设施建设，做好社会的稳定治理工作，完善水、电、交通、教育、卫生等一系列的配套设施；“软环境”就是整顿政府机关工作作风，为外资提供相关的优惠政策，简化各种手续；全力营造一个平安、稳定、宽松、和谐适宜外资到来发展发展的社会、经济环境。一、 东江镇投资环境与招商引资的经济指数的基本判断构建一个适宜外资投资的环境是一个地区政治、经济、社会、自然等要素的系统集成，是这个系统展现出来的对投资创业回报及其风险的影响力。总的来看，东江镇构建和谐的环境具有全面性、综合性和整体性的特征，不但在区位优势明显、自然环境、产业配套、金融支持等硬环境方面优势明显，而且在体制环境、政务环境、治安环境、人文环境等软环境方面表现突出。但另一方面，也存在着投资创业成本偏高、要素制约比较严重、基础设施不够完善、服务效能有待提高等方面的劣势和不足。在当前国家宏观调控的经济形势下，东江招商引资和项目建设工作依然取得很大进展，各项经济指数稳步上升，经济运行状况良好。东江镇高度重视工业发展，始终把服务企业、扩大工业园区作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展工作。2009 年成源冶炼厂、虎鹰水泥厂、南方冶炼厂等企业各期新项目陆续开工，投资额达 1.8 亿元。目前，2通过采取一系列行之有效的措施，东江镇招商引资形势良好，镇内企业发展欣欣向荣。二、 进一步优化投资创业环境的总体思路针对东江投资创业环境的优势和不足，进一步优化东江的投资创业环境，必须按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，坚持以人为本，突出特色，整体协同，注重细节，改革创新，以突破要素供给瓶颈、大造服务型政府为重点，努力营造良好的交通、通讯、市政、生态、体制、法治、政策、政务、人文、治安环境，以东江工业园区建设为契机，完善配套设施建设，塑造良好的地区投资形象，进一步增强地区的影响力、凝聚力、吸引力和综合竞争力,建设投资创业高地。第一、纵观国际形势，把握国家政策，坚定发展信心。近期以来，国际金融风暴席卷全球，对世界的经济秩序造成了重大的影响，众多的企业纷纷受到影响，面临着倒闭、裁员。尽管当前宏观经济形势发生了一些变化，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有变化，国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，特别是国际资本看好中国的投资环境往中国境内的倾斜以及我国西部大开发的逐步落实展开，这些对东江来说仍是面对着的重大的历史、经济机遇，机不可失，不容错失。宏观调控也是一种机遇。但是同时，国家的宏观调控对也东江招商工作提出了更高、更严格的要求，有利于东江进一步提高招商工作水平，调整产业结构。我们要坚定树立发展的信心，正视面临的困难和机遇，以迎难而上的决心和信心，在科学发展观的指导下，认识机遇，抢抓机遇，利用机遇，加快开发区新型工业化和经济国际化进程，促进产业优化升级，全面提升东江的综合竞争力。第二、做好招商引资的规范化管理。一是把好投资项目的进门关。东江镇的招商引资项目不但要考虑符合国家、地区的产业导向，还要考虑项目的科技含量和投入产出标准。我们结合我区发展实际从重点招商、特色招商，招商选资，及时调整招商工作思路，调整项目的进区门槛，适时适度调整项目的用地价格和投入产出标准。在项目的选择和引进上，要把重点放在特色主导产业的培育和集聚上，投资规模小的项目不再安排土地，一律进工业集中区标准厂房发展，逐步构建工业开发区的良性发展；二是把好投资项目的能源关。加快引进一批以高新技术为主、低消耗、低污染的投资项目。众所周知，我国电力紧张状况在近两年内很难改观，而土地资源的匮乏也有目共睹，为了降低土地成本和环境成本，实现可持续发展，我们必须根据产业的规划布局和新型工业化的要求来选择项目，紧紧围绕整个产业指导目录，加快引进一批高质量的高新技术企业和绿色环保企业，进一步调整产业布局，优化产业结构。三是把好土地关。在当前土地极其紧缺的情况下，要开源与节流两手抓。土地是不可再生资源，一定要节约用地、集约发展。要用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的。尤其要通过挖潜、清理、置换等办法，多做盘活存量的文章，使有限的土地资源发挥最大的产出效应。2009 年，东江镇辖区承担了宜河高速公路、虎鹰水泥厂、110KV 变电站、铜厂3片区改造、南方冶炼厂改造及成源厂扩建等多个市、区重大项目的征地工作。东江镇在高速公路征地拆迁工作征地测量方面，目前已丈量 1200 亩，东江镇征地总任务为 1256.4 亩，占总任务的 96%，共兑现各种征地补偿 40938469.3 万元，可以说土地丈量登记和补偿款兑现工作已基本完成。四是把好企业服务关。在做好招商引资、征地拆迁工作的同时，东江镇还认真抓好企业服务工作，为落户于东江镇的工业园区企业提供优质服务，使得工业园区得以迅速的发展。成源冶炼厂电锌、电铅工程、南方冶炼厂铜冶炼项目、水泥熟料生产线已经投入运行。此外东江镇通过提高为镇内企业的服务水平，积极为企业排忧解难，认真细致地处理在建设中的各类矛盾纠纷，解决企业发展的后顾之忧，这就要求我们自始至终本着“一切为了投资者“ 的态度，体现真正的一条龙服务，切实改善投资环境，全力营造“ 亲商、安商、富商、便商、利商”的良好氛围。五是抓好项目建设关。项目不开工建设投产，就没有财政收入，就谈不上滚动开发。已办妥各项手续的项目，我们将积极帮助其早开工建设、早投产运行、早见成效。近期，博东食品有限公司、虎鹰水泥厂、成源厂扩建等项目也将陆续正式建设并已经先后投产，这将为东江的开发建设发展注入新的活力。第三、营造可持续发展的健康环境。包括做好生态环境的美化建设和辖区内企业的污染监测工作。今年以来，东江镇向上级申请了生态建设的相关经费，以全市建设山清水秀新城市的契机，逐步扩大生态保护林和生态绿地的规模，逐步提高绿化覆盖率。逐步建设合理规划建设工业园区沿线绿地系统，以建设大型绿地、林地、绿带为重点，着重提升东江绿化水平。做好各山体的生态植被建设，以及绿化林地的保护。规划建设道路沿线、河流、工业区与生活区之间的绿化带、绿化隔离带、防护林带，形成绿化走廊。因地制宜合理选择树种，建立科学的绿化养护机制，改善绿化的生态效果和景观效果，形成完善的绿化生态体系。同时，做好辖区内企业的排污监测工作，定期到企业抽查，密切联系周边群众，一旦发现有违规的排污现象，及时联系环保部门做好处理工作。三、 进一步优化投资创业环境的重点举措第一、重点做好道路交通建设工作。完善道路了交通运输网络，做好辖区内道路维护、建设工作，既能为工业园区内面临道路交通问题的瓶颈问题，为企业排忧解难，又能激活物流产业，对整个产业链条的形成有促进作用。第二、加强市政设施建设。以市污水处理厂为依托，加快污水管网建设改造和完善，围绕实现雨污分流，形成高效污水处理系统。解决饮用水源保护问题，真正落实城市水源保护区各项保护措施，实施城市饮用水源区保护工程。结合流域治理和生态林建设，制定区域和流域水环境保护规划，以及相关政策、法规，确保流域水环境保护。第三、完善工业园区服务设施配套。加强工业园区公交、宾馆、住房、大型超市、现代物流、商业街、医院、学校、文化、体育等基础设施建设，以良好的配套设施来优化创业环境，以三产的快速发展聚集工业园区的商气、人气。4第三、政府加大工业园区建设的政策扶持力度，对工业方面的投入集中向工业园区倾斜，对工业园区基础设施建设倾斜，扶持重点产业在工业园区发展。建立工业园区服务机制，由规划、国土资源、财政、工商、环保、电力、消防等部门指定专人，定期进行专题协调。第四、创造统一开放、公平竞争的市场经济环境。进一步完善外商投资企业投诉制度,依法保护外商的合法权益不受侵犯。同时要保持政策法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性, 使投资环境再上一个新台阶。减少了审批项目和审批环节，提高了政府工作效率。第五、要立足现有基础, 优化产业结构。继续推动引进消化吸收再创新, 提高重大装备成套化、国产化水平, 力争在电站设备、数控机床、重型机械、环保设备等产品上有所突破。5参 考 文 献1熊泽森 李 亚民:试论当前招商引 资策略J.北京: 经济管理出版社,2004.2王 妍 易守 宽:中国现阶 段利用外资的问题