无锡市2011年全市职业安全健康监管工作要点

无锡市 2011 年全市职业安全健康监管工作要点2011 年全市作业场所职业安全健康监管工作的总体要求是：坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照国家和省局职业安全健康监管工作的总体部署和要求，遵循“明责任、打基础、抓重点、稳推进”的工作思路，以落实企业职业危害防治主体责任，开展粉尘和高毒物品专项治理为重点，有序推进全市职业安全健康监管工作。一、全面推动企业职业危害防治主体责任的落实按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见以及无锡市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见的具体要求，督促企业进一步健全、完善职业危害防治制度和操作规程，提高从业人员职业危害防治意识，落实企业职业危害防治的主体责任。一是督促企业建立健全职业安全健康管理机构和职业危害防治制度。根据相关法律法规的规定，督促存在职业危害的企业设立或者指定职业安全健康管理机构，配备专职或兼职的职业安全健康管理人员；建立、健全职业危害防治责任制度、告知、申报、培训、个体防护、日常监测管理、监护档案和岗位操作规程等职业危害防治制度和操作规程。2011年，50 人以上企业和职业危害重点行业基本做到管理机构建立、管理人员落实、管理制度健全。二是督促企业建立职业安全健康管理台帐。企业必须建立产生职业危害因素的主要生产工艺、岗位分布和接触人员的情况登记台帐，建立职业危害因素监测资料、职业健康监护档案等相关台帐。2011 年，督促 50 人以上企业和职业危害重点行业必须建立并完善职业健康监护制度，做好从业人员上岗前、在岗期间、离岗和应急时的职业健康检查，建立职业健康监护档案并如实告知从业人员。三是督促企业严格执行职业危害建设项目“三同时”、职业危害申报、职业危害评价等职业健康监管制度。企业必须认真贯彻落实职业病防治法、 使用有毒物品作业场所劳动保护条例、 作业场所职业健康监督管理暂行规定、 作业场所职业危害申报管理办法等法律法规。2011 年，所有可能产生职业危害的建设项目必须按规定进行职业安全健康审查工作。二、着重抓好职业安全健康监管的基础工作一是加强组织机构建设，尽快理顺职能。机构和队伍建设是实施监督管理的基础。按照省安监局关于做好全省职业安全健康监管工作通知的要求，各级安监部门在落实职业健康监管机构和人员的基础上，依照作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录的要求，配备好必要的检测检验仪器设备、个人防护用品和调查取证设备，为依法实施职业健康监管提供保障。要加快沟通协调，明确职业健康监管部门职责分工，形成责权匹配、运转有效的职业安全健康监管机制，切实履行职业健康监管职责。二是规范职业危害申报，做到应报尽报。以高毒、粉尘等重点行业的职业危害为重点，进一步推进企业职业危害申报工作。要规范申报内容，对已申报没进行职业危害因素检测的要督促企业尽快组织检测，确保申报质量和申报内容的完整性。通过申报逐步摸清全市存在职业危害因素的生产经营单位数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备和职业健康管理状况等基本情况，初步建立职业健康信息档案。2011 年，50 人以上企业和职业危害重点行业实现职业危害全申报。三是加大宣传教育力度，提高职业危害防治意识。以“安全生产月” 和“ 职业病防治宣 传周”等活动为载体，广泛宣传职业危害防护知识，普及职业健康科普知识，营造全社会关注劳动者生命与健康的良好氛围。一方面加强对企业主要负责人和职业健康管理人员的教育培训，不断提高企业主要负责人和职业健康管理人员的守法观念和保障从业人员健康权益的意识；同时督促企业加强对从业人员上岗前和在岗期间的职业健康培训，普及职业危害防护知识，熟练掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强防护意识和能力。另一方面抓好安监部门自身职业健康监管人员的学习培训，组织各级监管人员参加上级组织的培训，明确使命责任，学习检测装备仪器的使用方法，学习法规标准，熟悉监管程序，提高自身技术素质和执法能力。四是加快技术体系建设，为职业健康监管提供支撑。摸清全市职业安全健康技术服务机构现状，按照国家、省局的统一部署要求，对已有的职业健康检测、评价技术服务机构实行重新审查备案。加强职业健康专家库建设，充分发挥专家在职业安全健康监督检查、作业场所监测检测、职业危害事故查处、职业安全健康培训、职业危害现状评价与核查等方面的技术支撑作用。五是加强职业危害应急工作，建立健全突发职业危害事件的预警和应急机制。要加强突发职业危害应急队伍建设，充分整合应急救援物资，制定并加强应急预案的演练，提高应对突发职业危害事件的快速反应和应急处理能力。三、努力构建职业危害防治的长效机制一是加强协调，建立部门联动工作机制。建立安监、卫生、人社、工会四部门职业危害防治联席会议制度，相互沟通交流工作信息，协调解决职业危害防治工作中的有关问题，组织开展联合执法行动，形成齐抓共管的局面。二是适时推进，实现职业卫生监管信息共享。根据省安监局的统一部署，依托现有信息传输或电子政务系统，适时推进职业卫生监管信息化建设，及时汇总和分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等基础信息，逐步实现职业危害防治信息互联互通、数据共享和规范管理。三是严格把关，认真落实职业卫生安全许可和建设项目审查工作。依法行政，全面开展建设项目职业卫生审查和验收工作。依据下步省安监局制定的江苏省建设项目职业卫生审查办法和江苏省使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施细则的要求和实施步骤，对可能产生职业危害的新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业危害预评价审核（备案）、职业危害防护设施设计审查、职业危害防护设施的竣工验收（备案）的管理以及审查程序进行规范。认真推进和做好作业场所职业卫生安全许可证审查发放工作，把好职业危害防治源头关。四是突出重点，抓好职业危害专项治理工作。按照国家和省四部门关于开展粉尘与高毒物品治理专项行动的统一部署和要求，结合全市实际，对粉尘和高毒物品治理专项行动工作 进 行梳理， 查找薄弱环节，总结经验教训，扎实推进职业 危害隐患治理整改工作。重点对石棉制品企业、石英沙加工和木质家具制造企业职业危害开展整治，并采取必要措施对 存在的问题进 行整改，进一步规范企业职业健康管理，有效提高企业防治水平，促进职业健康监督管理工作。专项治理工作的内容、目标要求及时间进度详见锡安监2011 4 号文件。五是从严查处，切实加大职业健康执法检查力度。加强职业危害因素监测检测和职业健康监护督查，严格落实作业场所职业危害因素日常监测和定期检测，从业人员上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的职业健康检查等制度，通过严格执法促进企业履行职业危害防治义务、贯彻执行国家职业健康法律法规和标准。四、学习研究职业安全健康监管的工作方法采取“走出去、 请进 来” 的方式，深入学 习借鉴职业安全健康监管工作的先进经验，在提高监管人员自身素质和能力的同时，在提高监管质量创新监管模式上下功夫。一是形成科学监管新格局。摸索政府监管与社会监督相结合的机制、职业健康监管与安全生产专业监管相互渗透、相互补充、有机结合的工作机制，形成协同部署、协同宣传、协同督查、协同执法的综合监管格局。二是建立学习交流平台。职业安全健康监管工作是一项全新的工作，要结合实际，在各个层面上建立监管模式、监管经验的相互交流平台