新津县经济普查综合评估报告

新津县经济普查综合评估报告按照第一次全国经济普查方案的总体要求，新津县的经济普查工作在上级经济普查办公室的指导下，在县委、县政府的领导下，经过各级政府经济普查办公室和全体普查人员的共同努力，基本完成了二、三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户的普查登记、审核、编码、录入、查询修改、数据处理和汇总等工作，现将全县经济普查主要数据质量情况评估报告如下：一、 经济普查数据基本情况（一）基本情况全县逐级汇总共有二、三产业法人单位 1582 个，其中单产业法人 1525 户，多产业法人单位 57 户，产业活动单位1753 户，其中多产法人所属的产业活动单位 228 户，从业人员 58835 人;个体经营户 15579 户，从业人员 42126 人，营业收入或产值 282550 万元。按机构类型分，企业法人 1001 户，事业法人 202 户，机关法人 91 户，社团法人 60 户，其他法人 228 户，其中民办非企业 26 户。与第二次基本单位普查相比，全县经济总量大幅增长，经济结构有所调整。（二）工业全县共有工业企业 376 户，其中规模以上工业企业 69户，占全县工业企业的 18.35%，规模以下工业企业 307 户，占全县工业企业 81.65%。据普查，到 2004 年底，全县工业企业从业人员 26456 人，工业总产值 46.66 万元；其中规模以上2工业企业从业人员 17282 人，占全县工业企业从业人员的65.32%，工业总产值 36.9 亿元，占全县工业总产值的79.08%。（三）建筑业、房地产到 2004 年底，我县共有建筑业企业 30 户，房地产企业12 户，物业、中介企业 8 户，共计从业人员 14138 人，全年营业收入或产值 45975.7 万元。其中资质以上建筑业企业 23 户，资质以外建筑业企业 7 户，房地产企业 12 户，房地产物业管理企业 5 户，房地产中介服务企业 3 户。（四）商业全县共有商业企业 264 户，从业人员 2352 人，全年营业收入 217712.4 万元，其中限额以上批零企业 3 户，从业人员134 人，营业收入 748358 万元；限额以下批零企业 238 户，从业人员 1726 人，营业收入 138967.3 万元；限额以上住宿和餐饮企业 1 户，从业人员 85 人，营业收入 3707 万元；限额以下住宿和餐饮企业 22 户，从业人员 2352 人，营业收入217712.4 万元。（五）服务业此次经济普查我县共有服务业企业 178 户，从业人员 人，营业收入 30218.3 万元；行政事业单位 555 户，从业人员11923 人；交通运输及电信企业 13 户，从业人员 581 人，营业收入 2405.1 万元。二、 确保普查数据质量所采取的措施和办法这次经济普查是历年来普查范围最广、技术难度最大的，- -3为确保这次普查质量，我县主要采取了以下一些具体措施：1 未雨绸缪，做实做牢基础工作。一是对单位个数（包括个体经营户）实行“ 拉网式” 的清查，并和工商局、国地税、人事、民政返回的单位个数进行核实,摸清全部单位个数。二是个体经营户普查由县普查办人员协助乡镇经普办对村委会和社区的普查人员进行培训，镇乡工商所协助村委会和社区居委会的普查人员，对辖区内的个体经营户进行“拉网式”逐户上门普查登记。三是规模以下企业，镇经普办组织普查人员，由县经普办进行全面培训，并逐个指导企业普查人员填表。四是规模以上企业，由县经普办对其普查人员进行集中培训，并将县普办人员分成若干组，专门对规模以上普查人员进行指导填表。2 加强宣传，提高源头数据质量。一是利用电视、报刊、条幅、标语等宣传手段，大力宣传经济普查的目的和意义，打消普查对象的顾虑，实事求是填报普查表。二是采取协查、抽查、实查、回头再查等多种方式和手段对个体经营户数据进行评估，确保数据接近实际。3 严格审核，确保数据质量。对普查表进行三级全面审核，确保源头数据质量，先由企业自身审核，再由镇经普办从事统计、会计工作的同志审核，最后由县普办专业人员全面审核，审核基本通过，由专业人员进行录入，在录入中发4现问题及时与企业联系，核实更正。对个体户录入采取集中录入，专机专用，专人负责的原则，对每一台电脑进行分镇乡编号、责任到人，县经普办工作人员对录前、录中、录后工作进行全过程的审核、指导、把关，对每天录入数据进行抽查，发现问题及时改正，确保普查数据的准确性，努力降低录入误差。三、 层层认真搞好验收，检查验收质量达标省、市、县政府经济普查办公室开展不定期质量检查，从检查情况来看，基层普查表填写质量较高，其误差率均在国家质量控制范围内。1、县、镇经普办验收的办法：一是县、镇经普办成立数据质量抽查验收组，抽调普查业务骨干组成若干组对全县的经济普查数据质量进行循环式抽查验收。二是对法人单位、产业活动单位、个体经营户实行两级验收，镇按照国家的要求对村、居委会按 15%的比例抽取单位、个体户进行入户验收，误差均在国家控制范围内。三是县经普办在镇验收合格的基础上，按国家规定的 35%的检查比例抽查各镇的单位数和个体户进行入户调查及表间逻辑、平衡关系、编码等质量进行检查验收，其误差率均在国家控制内。2、成都市对我县经济普查数据质量抽查验收一次性合格。根据全市经济普查数据质量验收工作安排，市经普办与- -5蒲江县经普办对我县数据质量进行了全面抽查验收，抽查质量情况如下：抽查居（村）委会 10 个，抽查法人单位 16 个、产业活动单位 11 个、个体经营户 5 户，9 个调查指标误差率均在 5%以内，年末从业人员录入误差率为 0.46%，企业主营业务收入误差率为 0%，录入笔数综合差错率为 3.12%，填报笔数综合差错率 4.68%。3、产生误差的主要原因。一是普查登记时间上的差异，普查时有的企业财务报表未经审计，只是快报预计数，抽查时提供的是决算和年报审核数。二是填报人员不一致，普查时是会计人员填报，抽查时是其他人员填报，故产生一定的差异。三是少数企业有顾虑而有意识的少登记或多算，如多报中间投入，少报利润、劳动报酬等现象。四、 普查分专业、部门、行业比较，差异及原因一一一 经济普查总量特征经济普查基层数据汇总结果，与相关统计资料比较，呈现出单位数增多，从业人员增加，经济总量增长，经济结构变化的明显特征。1、单位量增多。全县共有二、三产业单位 1582 个，多产法人所属的产业活动单位 228 户，个体经营户 15579 户，比2001 年第二次全国基本单位普查法人单位增加 526 个，增长 49.8%；个体经营户增加 2345 户，增长 17.72%。在法人单6位中，企业法人增加 412 户，增长 69.95%，机关、事业法人增加 60 个，增长 25.75%，社团法人增加 35 个，增长140%。（见下表）基本单位发展变化情况单位：个、%经济普查基本单位普 查增减绝对 数%一、法人单位 1582 1056 526 49.81其中：企业法人 1001 589 412 69.95机关法人 91 94 -3 -3.19事业法人 202 139 63 45.32社团法人 60 25 35 140.00二、产业活动单位 1753 1296 457 35.26三、个体经营户 15579 13234 2345 17.722、从业人数增加。全县法人单位从业人数 58835 人，比2001 年第二次全国基本单位普查增加 10449 人，增长 21.60%。个体经营户从业人数人，增加 19003 人，增长 82.18%。社会团体和事业单位从业人员分别增加 61.24%和 12.49%。社会团体从业人员增加较大的因素主要是学会、协会增加多，以及有部分单位将入会的会员作为从业人员填报。 （见下表）经济普查从业人数比较表单位：人、%经济普查 基本单位 普查 增减绝 对数 %一、法人单位 58835 48386 10449 21.60- -7其中：企业法人 46140 37659 8481 22.52机关法人 2186 2786 -600 -21.54事业法人 7078 6292 786 12.49社团法人 208 129 79 61.24二、个体经营户 42126 23123 19003 82.183、经济总量增长。全县经济普查汇总，二、三产业总产值（营业收入）118.01 亿元。全部二、三产业总产值（营业收入）除交通运输业外下降 43.8%，其他服务业增速较低，其它各行业均有不同程度的增长。 （见下表）经济普查总产值（营业收入）情况表单位：亿元、%经济普查 2003 年年报 增减绝 对数 %合 计1、工业总产值 53.75 48.69 5.06 10.42、交通运输营业收入 2.87 6.55 -3.68 -56.23、建筑业总产值 11.37 9.61 1.76 18.34、房地产投资完成额 0.91 0.76 0.15 19.75、批发零售营业收入 33.27 28.47 4.8 16.86、住宿餐饮营业收入 2.93 1.97 0.96 48.77、其它服务业 8.52 7.99 0.53 6.64、产业结构调整。根据经济普查资料初步测算，地区生产总值 41.01 亿元，其中：第二产业增加值 20.86 亿元，占地区生产总值的比重为 50.86%，比 2003 年 50.43%上升 0.43个百分点；第三产业增加值 14.16 亿元，占地区生产总值的比重为 34.53%，比 2003 年上 35.09%下降 0.56 个百分点。经济普查产业结构情况表单位：亿元、%8经济普查数 2003 年地区生产总值 比重 地区生产总值 比重合 计 41.01 39.14第一产业 5.99 14.61 5.36 13.71第二产业 20.86 50.86 19.74 50.44其中：工 业 17.28 42.13 16.40 41.91建筑业 3.58 8.73 3.34 8.53第三产业 14.16 34.53 14.03 35.85一一一 经济普查与统计年报数据存在一定的差异2004 年第一次全国经济普查逐级汇总资料与快年报数据相比，经济总量波动较小，但行业之间发生了不同程度的变化，特别是工业、建筑企业与快年报相比差异较大。一是经济总量波动较小。根据经济普查资料初步测算（按老口径地区生产总值计算方法），新津地区生产总值 41.01 亿元，比 2004 年快年报的 45.65 亿元少 4.64 亿元，低10.16%，经济总量存在一定的差异。在三次产业增加值中第一产业基本持平，第二产业减少 3.21 亿元，其中：工业增加值少 2.93 亿元，建筑业增加值减少 0.28 亿元，第三产业各行业增加值有增有减，特别是交通运输、邮电、房地产业减少幅度较大，其中交通运输业减少 2.1 亿元，减少 61.76%，批发零售和住宿餐饮业与快年报相比大幅度增加，增幅分别达到 19.16%和 28.8%。- -9经济普查数据与 2004 年快年报比较情况表单位：亿元、%经济普查增加值2004 年快年报增加值增 减绝对数 %地区生产总值 41.01 45.65 -4.64 -10.16第一产业 5.99 5.94 0.05 0.84第二产业 20.86 24.07 -3.21 -13.34其中：工业 17.28 20.21 -2.93 -14.50建筑业 3.58 3.86 -0.28 -7.25第三产业 14.16 15.63 -1.47 -9.40其中：交通运输邮电仓储业 1.64 3.40 -1.76 -51.76房地产业 0.97 1.50 -0.53 -35.33批发零售住宿餐饮业 5.03 4.11 0.92 22.38二是企业产值略有增加。普查结果显示，规模以上工业总产值 36.90 亿元，比快年报多 1.75 亿元，增加 4.98%；建筑业 8.33 亿元，比快年报多 0.68 亿元，增加 8.9%；房地产投资完成额 0.91 亿元，比快年报增加 0.21 亿元，增长 30.0%；批发零售业 7.48 亿元，与快年报持平（按可比口径），快年报中扣除油料公司的销售收入。三是企业效益基本持平。规模以上工业企业和建筑企业利润总额 2.25 亿元，与快年报基本持平，其中：工业企业实现利润总额 1.69 亿元，比快年报多 0.09 亿元，增加 5.60%。规模以上企业主要数据比较表10经济普查2004 年快年报增减绝对数%一、工业企业数（个） 68 68 0 0企业人数（万人） 1.7 1.7 0 0营业收入（亿元） 36.26 35.81 0.45 1.25总产值（亿元） 36.90 35.15 1.65 4.69增加值（亿元） 11.59 12.05 -0.46 -3.82资产总计（亿元） 30.46 29.66 0.80 2.6利润总额（亿元） 1.69 1.60 0.09 5.6二、建筑企业数（个） 30 18 12 66.9从业人员（万人） 1.38 1.23 0.15 12.2总产值（亿元） 8.33 7.65 0.68 8.9资产总计（亿元） 7.34 6.85 0.49 7.2利润总额（亿元） 0.56 0.49 0.07 14.3三、房地产企业数（个） 12 9 3 33.3投资完成额（亿元） 0.91 0.70 0.21 30.0营业收入（亿元） 0.47 0.38 0.09 23.7资产总计（亿元） 4.15 3.20 0.95 29.7从业人员（万人） 0.03 0.02 0.01 50.0四、批发零售企业销售额（亿元） 7.48 7.17 0 0从业人员（万人） 0.01 0.01 0 0（三） 经济普查主要经济指标差异的原因1、产业结构变化。二产业比重略有上升，三产业比重下- -11降，主要原因：一是第三产业点多面广，平时测算时难以取得完整的原始资料，估算难度较大，无法准确测算其增加值。二是第三产业所涉及企业多为企业小、人数少的私营企业，多数属两无企业，即无会计、无财务报表，数据质量无法保证。2、资质以内建筑企业从业人员增加、产值增加，主要原因：一是建筑业快年报的上报方式是综合表，再加上建筑企业的特殊经营方式，经营场地在不同地方并且不停地变换，收集报表困难；二是快年报的上报时间较早，企业上报数据的预计成份较多，因此快年报有较多指标均为初步统计；三是建筑工程拖欠、竣工拖欠情况居多，往往是工程竣工了还不能做决算表，多为估计数，建筑业经营者相当一部分是私营企业老板，没有正规的财务制度，计算不准确，所以造成快年报数据偏大；四是建筑企业按注册地普查登记，县外注册在新津的建筑项目不能普查登记。4、房地产开发企业普查数据比快年报数据增加。其主要原因：一是时间上的差异，房地产开发企业快年报的时间比普查登记提前 1015 天左右；二是房地产企业的大部分指标特别是本年新增固定资产，房屋竣工面积、商品房销售面积，企业一般都在年底时才搞项目的竣工验收，通过验收后的项目普查登记时就转入了竣工面积，使部分预售面积转为12了销售面积，并转为新增固定资产；三是商品房销售在年底也是各种促销活动的高峰期，从而促进了销售面积的增长；四是快年报时个别房地产开发企业未能及时纳入统计，而普查均以全部进行登记，故房地产开发企业普查数据中的各相关指标均高于快年报数据。与新津实际相符。5、规模以下工业增加值比快年报少，其主要原因：一是常年统计是抽样调查来推算总体，而普查是由每户企业填报；二是经济普查表种多，指标要求高，平时决大部分企业财务制度不健全，没有财务决算表，填报资料比较困难，更谈不上数据的真实；三是部分企业老板对经济普查认识不到位，顾虑较多，尤其是涉及的一些效益指标，不同程度地存在不愿意如实申报，填报的数据与实际状况相差甚远，难以取得真实数据的现象。6、企业统计人员变动频繁影响所致。企业月度报表和快年报由一人负责，而经济普查时人员产生变动，加之企业统计基础工作不健全规范，在资料的收集交接方面不够完善等原因，致使二者数据不一致。7、规模和限额以下企业存在一定程度瞒报人员和产值等指标数据现象，这是全国性的问题，有待国家统一解决。五、 经济普查数据的总体评价上述经济普查主要数据，我们通过认真分析评估，认为- -13基本符合新津实际情况。一是依法开展经济普查，全县各级政府经济普查办公室，认真贯彻全国经济普查条例，牢固树立“质量第一” 的思想，严格