开展加强政风行风建设、优化经济发展环境活动的实施方案

开展加强政风行风建设、优化经济发展环境活动实施方案为贯彻落实全市加强政风行风建设、优化经济发展环境综合测评活动动员大会精神，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务水平，部署全局开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动，塑造我局机关及所属单位良好的政务环境形象，特制定本实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“主攻工业、决战园区，优化经济发展环境，促进抚州发展”的目标，着力解决在城市管理领域里制约经济发展的突出问题，以加快城管职能转变为突破口，以企业、客商和广大市民安心、放心、称心、满意为最高标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建 “重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全市人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、稳商、护商”的浓厚氛围，推动服务型城管建设和政风行风转变，为抚州赶超发展营造良好的环境。二、工作内容和目标以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动要围绕以下五项重点工作来开展：（一）大力推进政务（事务）公开。进一步完善政务公开和事务公开，使其内容、方式和手段更全面、科学、直观，更便于群众阅知；将办事机关、办事内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准、投诉电话等向社会公布，进一步提高办事和决策的透明度等。（二）严格规范办事程序，保持政令畅通。将有关审批、办证、收费以及其他涉企、涉民的行政服务事项纳入市行政服务中心集中办理，消除 “办事者多头跑”的现象；严格收费制度，杜绝出现擅立收费项目、擅自提高或降低收费标准、使用非规定票据、搭车收费等问题；健全和规范内部管理监督制度，消除政令畅通方面的“中梗阻”现象；认真听取人民群众的意见、投诉，并及时整改到位；及时查处违纪违规行为。（三）切实转变机关作风和行业风气。按社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求，规范机关行为；对办事群众做到言谈举止文明，服务热情周到；能廉洁自律，秉公办事；坚决纠正门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、耍威风、搞特权、徇私舞弊、生冷硬顶的问题；重点解决服务意识淡化、精神不振、纪律松弛、自由散漫以及“吃、拿、卡、要”的现象等。（四）认真履行工作职能，严格依法行政。做到公正执法、文明执法、严格执法、规范执法，在执法过程中不越位、不错位、不缺位；推行行政执法和依规办事责任制，建立和实行行政过错责任追究制等。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和方法简单、粗暴执法等行为.（五）着力提高工作效率，优化服务质量。全面执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；简化办事程序，做到方便利民，提高办事效率，真正形成单位和窗口围绕企业和群众服务的运行机制；重点解决对群众的合理要求置之不理、久拖不决、效率不高等问题。工作目标是：通过开展“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动，营造城市管理与行政执法良好的舆论环境，廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，使城市管理工作存在的突出问题得到有效治理，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正、纪律严明、形象优良、人民满意的城市管理队伍。三、主要措施一是实行“一把手”负责制。优化经济发展环境要实行“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，局领导、各科室和直属部门的主要负责人要率先成为优化经济发展环境的组织者、推动者和实践者。二是完善制度，狠抓落实。改进机关作风、优化政务环境，完善制度是保证。要积极围绕深化行政审批制度改革和加强行政效能建设，立足于解决突出问题与建立长效机制相结合、强化管理与规范行为相结合、依法行政与创优服务相结合，建立健全行政效能建设的长效机制、制度体系和保障机制。一方面要完善并严格执行一门受理、抄告相关、一次告知、并联审批、首问负责、限时办结、超时默认、责任追究等制度规定。并在实行集中审批、规范审批行为、加强后续监管等方面建立长效机制。另一方面建立科学完备的规章制度和工作程序体系，形成用制度规范工作，按制度办事，靠制度管人的机制。三是加强考核，严格奖惩。进一步修改和完善目标管理考评办法，将开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动情况纳入局目标管理，对不按程序办事、方法简单、作风粗暴、办事拖沓、乱收费、乱罚款、 “吃、拿、卡、要”等不良行为纳入考评督查范围，进行严格考核，对破坏政务环境和城管形象的人和事进行立案查处。凡在全市综合测评得分排名中进入前六位的，作为单位及主要领导评先评优、晋级晋职的重要依据；凡在市综合测评得分排名最后三位的，其单位的主要领导及班子成员一年内一律不得提拔使用，并对单位及主要领导通报批评，由局主要领导对该单位主要领导诫免谈话，责令限期一个月整改，该单位主要领导在全局总评大会上作检查。四是强化督查，保证畅通。成立专项督查组，与局督查组合署办公，对督查情况实行十天一检查，一月一通报，一季一评比。督查组与纪委（监察）室要把优化城管执法环境作为当前的头等大事，加大组织协调和监督检查力度，经常性地组织明察暗访，切实解决“中梗阻”现象，确保政令畅通。五是严明工作纪律，做到“八要、八不准” 。城管人员要严格执行“八要、八不准”：要亲民为民，不准坑民害民；要依法行政，不准；要随心所欲；要文明执法，不准简单粗暴；要认真负责，不准敷衍了事；要热情服务，不准冷漠相待；要服从命令，不准我行我素；要勤政高效，不准散漫拖沓；要廉洁守纪，不准吃拿卡要。四、组织领导为加强对活动的组织领导，成立局加强政风行风建设领导小组，局长为组长，党委书记为常务副组长，副局长为副组长，局各科室负责人为成员局加强政风行风建设领导小组负责政风行风建设活动的开展和综合测评工作。领导小组下设办公室（设在局监察室，设立举报投诉电话 8299689，并在各新闻媒体和网上公布） ，副局长、纪委书记任主任，监察室主任任副主任。在活动开展中，要注意总结经验，找出差距，不断完善，确保此项活动取得实效，确保城管部门政风行风建设有看得见的效果。为贯彻落实全市加强政风行风建设、优化经济发展环境综合测评活动动员大会精神，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务水平，部署全局开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动，塑造我局机关及所属单位良好的政务环境形象，特制定本实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“主攻工业、决战园区，优化经济发展环境，促进抚州发展”的目标，着力解决在城市管理领域里制约经济发展的突出问题，以加快城管职能转变为突破口，以企业、客商和广大市民安心、放心、称心、满意为最高标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建 “重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全市人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、稳商、护商”的浓厚氛围，推动服务型城管建设和政风行风转变，为抚州赶超发展营造良好的环境。二、工作内容和目标以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动要围绕以下五项重点工作来开展：（一）大力推进政务（事务）公开。进一步完善政务公开和事务公开，使其内容、方式和手段更全面、科学、直观，更便于群众阅知；将办事机关、办事内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准、投诉电话等向社会公布，进一步提高办事和决策的透明度等。（二）严格规范办事程序，保持政令畅通。将有关审批、办证、收费以及其他涉企、涉民的行政服务事项纳入市行政服务中心集中办理，消除 “办事者多头跑”的现象；严格收费制度，杜绝出现擅立收费项目、擅自提高或降低收费标准、使用非规定票据、搭车收费等问题；健全和规范内部管理监督制度，消除政令畅通方面的“中梗阻”现象；认真听取人民群众的意见、投诉，并及时整改到位；及时查处违纪违规行为。（三）切实转变机关作风和行业风气。按社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求，规范机关行为；对办事群众做到言谈举止文明，服务热情周到；能廉洁自律，秉公办事；坚决纠正门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、耍威风、搞特权、徇私舞弊、生冷硬顶的问题；重点解决服务意识淡化、精神不振、纪律松弛、自由散漫以及“吃、拿、卡、要”的现象等。（四）认真履行工作职能，严格依法行政。做到公正执法、文明执法、严格执法、规范执法，在执法过程中不越位、不错位、不缺位；推行行政执法和依规办事责任制，建立和实行行政过错责任追究制等。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和方法简单、粗暴执法等行为.（五）着力提高工作效率，优化服务质量。全面执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；简化办事程序，做到方便利民，提高办事效率，真正形成单位和窗口围绕企业和群众服务的运行机制；重点解决对群众的合理要求置之不理、久拖不决、效率不高等问题。工作目标是：通过开展“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动，营造城市管理与行政执法良好的舆论环境，廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，使城市管理工作存在的突出问题得到有效治理，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正、纪律严明、形象优良、人民满意的城市管理队伍。三、主要措施一是实行“一把手”负责制。优化经济发展环境要实行“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，局领导、各科室和直属部门的主要负责人要率先成为优化经济发展环境的组织者、推动者和实践者。二是完善制度，狠抓落实。改进机关作风、优化政务环境，完善制度是保证。要积极围绕深化行政审批制度改革和加强行政效能建设，立足于解决突出问题与建立长效机制相结合、强化管理与规范行为相结合、依法行政与创优服务相结合，建立健全行政效能建设的长效机制、制度体系和保障机制。一方面要完善并严格执行一门受理、抄告相关、一次告知、并联审批、首问负责、限时办结、超时默认、责任追究等制度规定。并在实行集中审批、规范审批行为、加强后续监管等方面建立长效机制。另一方面建立科学完备的规章制度和工作程序体系，形成用制度规范工作，按制度办事，靠制度管人的机制。三是加强考核，严格奖惩。进一步修改和完善目标管理考评办法，将开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动情况纳入局目标管理，对不按程序办事、方法简单、作风粗暴、办事拖沓、乱收费、乱罚款、 “吃、拿、卡、要”等不良行为纳入考评督查范围，进行严格考核，对破坏政务环境和城管形象的人和事进行立案查处。凡在全市综合测评得分排名中进入前六位的，作为单位及主要领导评先评优、晋级晋职的重要依据；凡在市综合测评得分排名最后三位的，其单位的主要领导及班子成员一年内一律不得提拔使用，并对单位及主要领导通报批评，由局主要领导对该单位主要领导诫免谈话，责令限期一个月整改，该单位主要领导在全局总评大会上作检查。四是强化督查，保证畅通。成立专项督查组，与局督查组合署办公，对督查情况实行十天一检查，一月一通报，一季一评比。督查组与纪委（监察）室要把优化城管执法环境作为当前的头等大事，加大组织协调和监督检查力度，经常性地组织明察暗访，切实解决“中梗阻”现象，确保政令畅通。五是严明工作纪律，做到“八要、八不准” 。城管人员要严格执行“八要、八不准”：要亲民为民，不准坑民害民；要依法行政，不准；要随心所欲；要文明执法，不准简单粗暴；要认真负责，不准敷衍了事；要热情服务，不准冷漠相待；要服从命令，不准我行我素；要勤政高效，不准散漫拖沓；要廉洁守纪，不准吃拿卡要。四、组织领导为加强对活动的组织领导，成立局加强政风行风建设领导小组，局长为组长，党委书记为常务副组长，副局长为副组长，局各科室负责人为成员局加强政风行风建设领导小组负责政风行风建设活动的开展和综合测评工作。领导小组下设办公室（设在局监察室，设立举报投诉电话 8299689，并在各新闻媒体和网上公布） ，副局长、纪委书记任主任，监察室主任任副主任。在活动开展中，要注意总结经验，找出差距，不断完善，确保此项活动取得实效，确保城管部门政风行风建设有看得见的效果。为贯彻落实全市加强政风行风建设、优化经济发展环境综合测评活动动员大会精神，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务水平，部署全局开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动，塑造我局机关及所属单位良好的政务环境形象，特制定本实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“主攻工业、决战园区，优化经济发展环境，促进抚州发展”的目标，着力解决在城市管理领域里制约经济发展的突出问题，以加快城管职能转变为突破口，以企业、客商和广大市民安心、放心、称心、满意为最高标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建 “重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全市人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、稳商、护商”的浓厚氛围，推动服务型城管建设和政风行风转变，为抚州赶超发展营造良好的环境。二、工作内容和目标以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动要围绕以下五项重点工作来开展：（一）大力推进政务（事务）公开。进一步完善政务公开和事务公开，使其内容、方式和手段更全面、科学、直观，更便于群众阅知；将办事机关、办事内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准、投诉电话等向社会公布，进一步提高办事和决策的透明度等。（二）严格规范办事程序，保持政令畅通。将有关审批、办证、收费以及其他涉企、涉民的行政服务事项纳入市行政服务中心集中办理，消除 “办事者多头跑”的现象；严格收费制度，杜绝出现擅立收费项目、擅自提高或降低收费标准、使用非规定票据、搭车收费等问题；健全和规范内部管理监督制度，消除政令畅通方面的“中梗阻”现象；认真听取人民群众的意见、投诉，并及时整改到位；及时查处违纪违规行为。（三）切实转变机关作风和行业风气。按社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求，规范机关行为；对办事群众做到言谈举止文明，服务热情周到；能廉洁自律，秉公办事；坚决纠正门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、耍威风、搞特权、徇私舞弊、生冷硬顶的问题；重点解决服务意识淡化、精神不振、纪律松弛、自由散漫以及“吃、拿、卡、要”的现象等。（四）认真履行工作职能，严格依法行政。做到公正执法、文明执法、严格执法、规范执法，在执法过程中不越位、不错位、不缺位；推行行政执法和依规办事责任制，建立和实行行政过错责任追究制等。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和方法简单、粗暴执法等行为.（五）着力提高工作效率，优化服务质量。全面执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；简化办事程序，做到方便利民，提高办事效率，真正形成单位和窗口围绕企业和群众服务的运行机制；重点解决对群众的合理要求置之不理、久拖不决、效率不高等问题。工作目标是：通过开展“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高依法行政水平、优化经济发展环境活动，营造城市管理与行政执法良好的舆论环境，廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，使城市管理工作存在的突出问题得到有效治理，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正、纪律严明、形象优良、人民满意的城市管理队伍。三、主要措施一是实行“一把手”负责制。优化经济发展环境要实行“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，局领导、各科室和直属部门的主要负责人要率先成为优化经济发展环境的组织者、推动者和实践者。二是完善制度，狠抓落实。改进机关作风、优化政务环境，完善制度是保证。要积极围绕深化行政审批制度改革和加强行政效能建设，立足于解决突出问题与建立长效机制相结合、强化管理与规范行为相结合、依法行政与创优服务相结合，建立健全行政效能建设的长效机制、制度体系和保障机制。一方面要完善并严格执行一门受理、抄告相关、一次告知、并联审批、首问负责、限时办结、超时默认、责任追究等制度规定。并在实行集中审批、规范审批行为、加强后续监管等方面建立长效机制。另一方面建立科学完备的规章制度和工作程序体系，形成用制度规范工作，按制度办事，靠制度管人的机制。三是加强考核，严格奖惩。进一步修改和完善目标管理考评办法，将开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的加强政风行风建设、提高