市政府法制办年度的工作总结

市政府法制办年度工作总结007 年，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实开展政府法制工作，充分发挥市政府领导的参谋、助手和法律顾问作用，为我市跨越式发展和建设现代化滨湖大城市做出了积极贡献。XX 年 10 月，省人事厅、省法制办授予我办“全省政府法制系统先进集体” 荣誉称号。一、强化措施，扎实推进依法行政我办进一步完善工作机制，强化措施，深入推进依法行政。一是起草了XX 市全面推进依法行政五年规划（XX-XX 年） ，并经市政府常务会审定后下发， 规划明确了我市今后五年依法行政工作的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施。二是筹备召开了全市政府法制工作会议和依法行政工作会议。2 月，全市政府法制工作会议召开，市政府首次对依法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰，研究部署了政府法制工作。12 月 14 日，全市依法行政工作会议召开，会议落实了了全国、全省依法行政工作会议精神，总结了我市依法行政工作，布置了下一阶段依法行政工作的各项任务；吴存荣市长、张晓麟副市长就做好我市依法行政工作作了重要讲话。这次会议的圆满召开为进一步深入推进我市依法行政工作打下了坚实的基础。三是推出了年度依法行政工作安排并认真做好考核工作。2 月，市政府办公厅印发了年度依法行政重点工作安排 ，我办印发了XX 年度依法行政工作考核标准 。12 月下旬，根据转发市政府法制办 2 年度 XX 市依法行政工作考核方案的通知 ，我办组织 4 个考核组，对市政府部门 XX 县、区、开发区共56 个单位年度依法行政工作进行考核。二、与时俱进，不断创新工作机制按照市委常委中心组理论学习暨改革创新年座谈会精神，5 月份我办制定了市政府法制办改革创新工作要点 ，3 月份召开的第四次县区政府法制工作交流会，围绕“政府法制机构在改革创新年如何创新”进行了深入的研讨和交流；建立了行政首长出庭应诉制度。起草出台了关于加强行政复议和行政应诉工作的意见 、 关于试行行政首长出庭应诉制度的通知 ，其中行政首长出庭应诉工作被全国三十多家媒体宣传；启动了规范行政处罚自由裁量权工作。为严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，在研究学习其它城市做法后，我办组织起草了XX 市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 ，该方案已反复修改并经市政府常务会议通过；将政府规章的评估与修订有机结合。我办会同市房地产、国土资源、规划、财政、民政、统计等部门对XX 市经济适用住房管理办法 （市政府第 115 号令）的实施效果开展了立法评估，市政府依据我办提出的评估报告修订了XX 市经济适用住房管理暂行办法 （市政府第 132 号令） ；完善了规范性文件的监督管理机制。根据市政府常务会议要求，我办组织开展了对全市政府系统现行规范性文件的全面清理，目前，清理工作已全面展开，清理工作 XX 年 3 月底结束后，政府及所属部门的现行有效规范性文件目录将予以公布。另外，我办起草并报市政府常务会议审定发布了关于进一步加强行政机关规范性文件管理的通知 （合政办XX75 号） ，对规范性文件的起草、审核、备案登记、有效期及异议处理制度进一步予以明确；开展理论研究与交流。开展了相对集中行政许可权制度理论研讨活动，与安徽大学法学院合作完成了XX 市依法行政指标体系研究 ；加快政府法制信息化建设。启动了“合肥政府法制信息化系统建设”。立法征求意见、行政执法投诉、申请复议都可以在网上完成。尤其全市所有行政执法人员的情况可实现网上查询，执法人员的考试也可实现网上统一命题考试；建立了政府合同法律审查制度和推进依法行政的奖励机制。三、真抓实干，政府法制工作取得新成绩1、突出重点、确保质量，做好政府立法工作。完成地方性法规项目 1 件XX 市环城公园管理办法（修订） ；完成市政府规章制定、修订项目 6 件，另外根据规章全面清理结果，对 10 余件规章的修改工作正在稳步开展；起草、审查市政府及办公厅规范性文件 39 件；对省政府法制办、市人大常委会等转来的 28 件立法征求意见项目提出立法意见和建议，并按要求及时反馈；按照领导及有关单位要求参与相关立法协调、调研、论证 10 余次。完成了规章清理工作，共废止、宣布失效市政府规章 24 件，修改 4 件，拟修改规章 21 件（其中约2/3 正在修改过程中，部分已经修改完成） ，继续有效予以保留规章 34 件。其中，我办还对 655 件行政法规进行了研究，并就 27 件行政法规提出了清理建议。2、加大力度、提高效率，做好行政执法监督工作。继续深化行政审批制度改革。我办组织全市有关部门对市本级行政执法主体、行政许可等 9 类具体行政行为及其执法依据再次进行了梳理。经市政府常务会议审定，确认保留市本级行政许可等 9类具体行政行为 4174 项，其中，行政许可 220 项、非许可的行政审批 91 项、行政处罚 3348 项、行政强制 147 项、行政征收 58 项、行政确认 48 项、行政给付 8 项、行政裁决 5 项、其他具体行政行为249 项。市本级第一批行政执法主体 91 个，其中法定行政机关 45 个、法律法规授权组织 30 个、受委托执法的组织 16 个；认真开展行政执法案卷评查工作。今年 4 月，我办在全市范围内组织开展了行政执法案卷评查活动，对市直 57 个行政许可实施主体的 33 万余份行政许可案卷和 61 个行政处罚实施主体的 3800 余份行政处罚案卷进行了广泛评查，并组织召开了行政执法案卷评查现场交流会，评出了全市“十佳行政许可案卷”和“十佳行政处罚案卷” ；进一步规范和监督行政执法行为。切实加强对各类行政执法违法案件的查处，全年共发出行政执法监督书8 份，相关行政执法部门对督查的案件及时进行了核实和处理；报市政府审定聘请了 13 名同志为第二批市政府特邀行政执法监督员；审查县区政府和市直部门报送备案的规范性文件 24 件，对其中 3 件规范性文件提出修改意见。3、加强制度建设、提高办案质量，做好行政复议应诉工作。XX 年，市政府本级共处理行政复议案件 68 件，已结案 62 件。在受理的 50 件复议案件中，已下达行政复议决定 44 件，其中维持 26件，撤销 3 件，责令履行 1 件，终止 14 件，维持率为%。在做好行政复议工作的同时，切实履行市政府委托代理人职责，共代理行政诉讼案件 13 件，省政府受理的行政复议案件 1 件。在案件审理中，坚持原则，重证据，重依据，在书面审查的基础上，必要时对证据进行质证，建立并完善了公开审理制度、专家论证制度、案件分析和整改制度、责任追究制度。注重运用调解、和解手段化解行政争议，在 14 件终止案件中多数都是通过调解结案的，基本实现了案结事了。在认真办理行政复议应诉案件的同时，对发现的带有普遍性的行政违法或不当行为，向市有关领导上报情况反映4 份，向县区政府、市直有关部门下达行政复议建议书5 份，加大了行政复议的监督力度，取得了良好的效果。4、积极办理涉法事务。全年为市委、市政府领导交办的各类涉法信访事件提供法律意见书 40件次，参与市领导各类大接访活动 18 次，参与处理各类纠纷 30 余件，为政府及有关部门的合同行为审查把关 28 件次，参与审查论证法规、规章和规范性文件草案 25 件次，得到了市委、市政府领导的充分肯定。四、认真开展“查摆找补创”活动，机关建设进一步加强以“作风教育月” 、 “查摆找补创”活动为契机，全面加强了机关建设。在市直机关率先进行了优化内部工作流程，制定了地方性法规、市政府规章等7 项工作办理流程图和行政复议等 10 项工作常用法律文书，进一步提高了工作效率。全年在国务院法制办网站刊登信息稿件 20 篇，在合肥工作 、合肥晚报 、省政府法制建设等报刊媒体刊登 30 余篇，编印了 5 期政府法制以及XX 市法规规章汇编 。007 年，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实开展政府法制工作，充分发挥市政府领导的参谋、助手和法律顾问作用，为我市跨越式发展和建设现代化滨湖大城市做出了积极贡献。XX 年 10 月，省人事厅、省法制办授予我办“全省政府法制系统先进集体” 荣誉称号。一、强化措施，扎实推进依法行政我办进一步完善工作机制，强化措施，深入推进依法行政。一是起草了XX 市全面推进依法行政五年规划（XX-XX 年） ，并经市政府常务会审定后下发， 规划明确了我市今后五年依法行政工作的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施。二是筹备召开了全市政府法制工作会议和依法行政工作会议。2 月，全市政府法制工作会议召开，市政府首次对依法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰，研究部署了政府法制工作。12 月 14 日，全市依法行政工作会议召开，会议落实了了全国、全省依法行政工作会议精神，总结了我市依法行政工作，布置了下一阶段依法行政工作的各项任务；吴存荣市长、张晓麟副市长就做好我市依法行政工作作了重要讲话。这次会议的圆满召开为进一步深入推进我市依法行政工作打下了坚实的基础。三是推出了年度依法行政工作安排并认真做好考核工作。2 月，市政府办公厅印发了年度依法行政重点工作安排 ，我办印发了XX 年度依法行政工作考核标准 。12 月下旬，根据转发市政府法制办 2 年度 XX 市依法行政工作考核方案的通知 ，我办组织 4 个考核组，对市政府部门 XX 县、区、开发区共56 个单位年度依法行政工作进行考核。二、与时俱进，不断创新工作机制按照市委常委中心组理论学习暨改革创新年座谈会精神，5 月份我办制定了市政府法制办改革创新工作要点 ，3 月份召开的第四次县区政府法制工作交流会，围绕“政府法制机构在改革创新年如何创新”进行了深入的研讨和交流；建立了行政首长出庭应诉制度。起草出台了关于加强行政复议和行政应诉工作的意见 、 关于试行行政首长出庭应诉制度的通知 ，其中行政首长出庭应诉工作被全国三十多家媒体宣传；启动了规范行政处罚自由裁量权工作。为严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，在研究学习其它城市做法后，我办组织起草了XX 市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 ，该方案已反复修改并经市政府常务会议通过；将政府规章的评估与修订有机结合。我办会同市房地产、国土资源、规划、财政、民政、统计等部门对XX 市经济适用住房管理办法 （市政府第 115 号令）的实施效果开展了立法评估，市政府依据我办提出的评估报告修订了XX 市经济适用住房管理暂行办法 （市政府第 132 号令） ；完善了规范性文件的监督管理机制。根据市政府常务会议要求，我办组织开展了对全市政府系统现行规范性文件的全面清理，目前，清理工作已全面展开，清理工作 XX 年 3 月底结束后，政府及所属部门的现行有效规范性文件目录将予以公布。另外，我办起草并报市政府常务会议审定发布了关于进一步加强行政机关规范性文件管理的通知 （合政办XX75 号） ，对规范性文件的起草、审核、备案登记、有效期及异议处理制度进一步予以明确；开展理论研究与交流。开展了相对集中行政许可权制度理论研讨活动，与安徽大学法学院合作完成了XX 市依法行政指标体系研究 ；加快政府法制信息化建设。启动了“合肥政府法制信息化系统建设”。立法征求意见、行政执法投诉、申请复议都可以在网上完成。尤其全市所有行政执法人员的情况可实现网上查询，执法人员的考试也可实现网上统一命题考试；建立了政府合同法律审查制度和推进依法行政的奖励机制。三、真抓实干，政府法制工作取得新成绩1、突出重点、确保质量，做好政府立法工作。完成地方性法规项目 1 件XX 市环城公园管理办法（修订） ；完成市政府规章制定、修订项目 6 件，另外根据规章全面清理结果，对 10 余件规章的修改工作正在稳步开展；起草、审查市政府及办公厅规范性文件 39 件；对省政府法制办、市人大常委会等转来的 28 件立法征求意见项目提出立法意见和建议，并按要求及时反馈；按照领导及有关单位要求参与相关立法协调、调研、论证 10 余次。完成了规章清理工作，共废止、宣布失效市政府规章 24 件，修改 4 件，拟修改规章 21 件（其中约2/3 正在修改过程中，部分已经修改完成） ，继续有效予以保留规章 34 件。其中，我办还对 655 件行政法规进行了研究，并就 27 件行政法规提出了清理建议。2、加大力度、提高效率，做好行政执法监督工作。继续深化行政审批制度改革。我办组织全市有关部门对市本级行政执法主体、行政许可等 9 类具体行政行为及其执法依据再次进行了梳理。经市政府常务会议审定，确认保留市本级行政许可等 9类具体行政行为 4174 项，其中，行政许可 220 项、非许可的行政审批 91 项、行政处罚 3348 项、行政强制 147 项、行政征收 58 项、行政确认 48 项、行政给付 8 项、行政裁决 5 项、其他具体行政行为249 项。市本级第一批行政执法主体 91 个，其中法定行政机关 45 个、法律法规授权组织 30 个、受委托执法的组织 16 个；认真开展行政执法案卷评查工作。今年 4 月，我办在全市范围内组织开展了行政执法案卷评查活动，对市直 57 个行政许可实施主体的 33 万余份行政许可案卷和 61 个行政处罚实施主体的 3800 余份行政处罚案卷进行了广泛评查，并组织召开了行政执法案卷评查现场交流会，评出了全市“十佳行政许可案卷”和“十佳行政处罚案卷” ；进一步规范和监督行政执法行为。切实加强对各类行政执法违法案件的查处，全年共发出行政执法监督书8 份，相关行政执法部门对督查的案件及时进行了核实和处理；报市政府审定聘请了 13 名同志为第二批市政府特邀行政执法监督员；审查县区政府和市直部门报送备案的规范性文件 24 件，对其中 3 件规范性文件提出修改意见。3、加强制度建设、提高办案质量，做好行政复议应诉工作。XX 年，市政府本级共处理行政复议案件 68 件，已结案 62 件。在受理的 50 件复议案件中，已下达行政复议决定 44 件，其中维持 26件，撤销 3 件，责令履行 1 件，终止 14 件，维持率为%。在做好行政复议工作的同时，切实履行市政府委托代理人职责，共代理行政诉讼案件 13 件，省政府受理的行政复议案件 1 件。在案件审理中，坚持原则，重证据，重依据，在书面审查的基础上，必要时对证据进行质证，建立并完善了公开审理制度、专家论证制度、案件分析和整改制度、责任追究制度。注重运用调解、和解手段化解行政争议，在 14 件终止案件中多数都是通过调解结案的，基本实现了案结事了。在认真办理行政复议应诉案件的同时，对发现的带有普遍性的行政违法或不当行为，向市有关领导上报情况反映4 份，向县区政府、市直有关部门下达行政复议建议书5 份，加大了行政复议的监督力度，取得了良好的效果。4、积极办理涉法事务。全年为市委、市政府领导交办的各类涉法信访事件提供法律意见书 40件次，参与市领导各类大接访活动 18 次，参与处理各类纠纷 30 余件，为政府及有关部门的合同行为审查把关 28 件次，参与审查论证法规、规章和规范性文件草案 25 件次，得到了市委、市政府领导的充分肯定。四、认真开展“查摆找补创”活动，机关建设进一步加强以“作风教育月” 、 “查摆找补创”活动为契机，全面加强了机关建设。在市直机关率先进行了优化内部工作流程，制定了地方性法规、市政府规章等7 项工作办理流程图和行政复议等 10 项工作常用法律文书，进一步提高了工作效率。全年在国务院法制办网站刊登信息稿件 20 篇，在合肥工作 、合肥晚报 、省政府法制建设等报刊媒体刊登 30 余篇，编印了 5 期政府法制以及XX 市法规规章汇编 。007 年，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实开展政府法制工作，充分发挥市政府领导的参谋、助手和法律顾问作用，为我市跨越式发展和建设现代化滨湖大城市做出了积极贡献。XX 年 10 月，省人事厅、省法制办授予我办“全省政府法制系统先进集体” 荣誉称号。一、强化措施，扎实推进依法行政我办进一步完善工作机制，强化措施，深入推进依法行政。一是起草了XX 市全面推进依法行政五年规划（XX-XX 年） ，并经市政府常务会审定后下发， 规划明确了我市今后五年依法行政工作的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施。二是筹备召开了全市政府法制工作会议和依法行政工作会议。2 月，全市政府法制工作会议召开，市政府首次对依法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰，研究部署了政府法制工作。12 月 14 日，全市依法行政工作会议召开，会议落实了了全国、全省依法行政工作会议精神，总结了我市依法行政工作，布置了下一阶段依法行政工作的各项任务；吴存荣市长、张晓麟副市长就做好我市依法行政工作作了重要讲话。这次会议的圆满召开为进一步深入推进我市依法行政工作打下了坚实的基础。三是推出了年度依法行政工作安排并认真做好考核工作。2 月，市政府办公厅印发了年度依法行政重点工作安排 ，我办印发了XX 年度依法行政工作考核标准 。12 月下旬，根据转发市政府法制办 2 年度 XX 市依法行政工作考核方案的通知 ，我办组织 4 个考核组，对市政府部门 XX 县、区、开发区共56 个单位年度依法行政工作进行考核。二、与时俱进，不断创新工作机制按照市委常委中心组理论学习暨改革创新年座谈会精神，5 月份我办制定了市政府法制办改革创新工作要点 ，3 月份召开的第四次县区政府法制工作交流会，围绕“政府法制机构在改革创新年如何创新”进行了深入的研讨和交流；建立了行政首长出庭应诉制度。起草出台了关于加强行政复议和行政应诉工作的意见 、 关于试行行政首长出庭应诉制度的通知 ，其中行政首长出庭应诉工作被全国三十多家媒体宣传；启动了规范行政处罚自由裁量权工作。为严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，在研究学习其它城市做法后，我办组织起草了XX 市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 ，该方案已反复修改并经市政府常务会议通过；将政府规章的评估与修订有机结合。我办会同市房地产、国土资源、规划、财政、民政、统计等部门对XX 市经济适用住房管理办法 （市政府第 115 号令）的实施效果开展了立法评估，市政府依据我办提出的评估报告修订了XX 市经济适用住房管理暂行办法 （市政府第 132 号令） ；完善了规范性文件的监督管理机制。根据市政府常务会议要求，我办组织开展了对全市政府系统现行规范性文件的全面清理，目前，清理工作已全面展开，清理工作 XX 年 3 月底结束后，政府及所属部门的现行有效规范性文件目录将予以公布。另外，我办起草并报市政府常务会议审定发布了关于进一步加强行政机关规范性文件管理的通知 （合政办XX75 号） ，对规范性文件的起草、审核、备案登记、有效期及异议处理制度进一步予以明确；开展理论研究与交流。开展了相对集中行政许可权制度理论研讨活动，与安徽大学法学院合作完成了XX 市依法行政指标体系研究 ；加快政府法制信息化建设。启动了“合肥政府法制信息化系统建设”。立法征求意见、行政执法投诉、申请复议都可以在网上完成。尤其全市所有行政执法人员的情况可实现网上查询，执法人员的考试也可实现网上统一命题考试；建立了政府合同法律审查制度和推进依法行政的奖励机制。三、真抓实干，政府法制工作取得新成绩1、突出重点、确保质量，做好政府立法工作。完成地方性法规项目 1 件XX 市环城公园管理办法（修订） ；完成市政府规章制定、修订项目 6 件，另外根据规章全面清理结果，对 10 余件规章的修改工作正在稳步开展；起草、审查市政府及办公厅规范性文件 39 件；对省政府法制办、市人大常委会等转来的 28 件立法征求意见项目提出立法意见和建议，并按要求及时反馈；按照领导及有关单位要求参与相关立法协调、调研、论证 10 余次。完成了规章清理工作，共废止、宣布失效市政府规章 24 件，修改 4 件，拟修改规章 21 件（其中约2/3 正在修改过程中，部分已经修改完成） ，继续有效予以保留规章 34 件。其中，我办还对 655 件行政法规进行了研究，并就 27 件行政法规提出了清理建议。2、加大力度、提高效率，做好行政执法监督工作。继续深化行政审批制度改革。我办组织全市有关部门对市本级行政执法主体、行政许可等 9 类具体行政行为及其执法依据再次进行了梳理。经市政府常务会议审定，确认保留市本级行政许可等 9类具体行政行为 4174 项，其中，行政许可 220 项、非许可的行政审批 91 项、行政处罚 3348 项、行政强制 147 项、行政征收 58 项、行政确认 48 项、行政给付 8 项、行政裁决 5 项、其他具体行政行为249 项。市本级第一批行政执法主体 91 个，其中法定行政机关 45 个、法律法规授权组织 30 个、受委托执法的组织 16 个；认真开展行政执法案卷评查工作。今年 4 月，我办在全市范围内组织开展了行政执法案卷评查活动，对市直 57 个行政许可实施主体的 33 万余份行政许可案卷和 61 个行政处罚实施主体的 3800 余份行政处罚案卷进行了广泛评查，并组织召开了行政执法案