2016年民政局上半年脱贫工作总结报告

2016 年民政局上半年脱贫工作总结报告2016 年民政局上半年脱贫工作总结报告为推动我县民生重建、和谐重建，按省、市、县相关部门要求，根据中共*县委办公室、县人民政府办公室关于分解下达 2016 年 10 项民生工程及 20 件民生实事目标任务的通知文件精神，*县民政局对上半年脱贫攻坚工作及民生工程开展情况进行了认真梳理汇总，现将完成情况汇报如下：一、扶贫攻坚工作*镇*村是我局定点联系帮扶的贫困村，距县城 15公里，全村幅员面积 50 平方公里，辖 5 个村民小组，119户，428 人，4 个党小组，28 名党员。现有耕地面积 588 亩，退耕还林面积 930 亩，属于*镇耕地面积较多的村，境内海拔高 1900 米，年降雨量 1200 毫米。近年来在上级党委 、政府和相关部门的大力支持和帮助下，村贫穷落后的面貌有所改善，人均纯收入达到 5692 元，低于全县人均纯收入，有多达 20 户贫困户。受到人居分散和地理环境等客观因素的制约，经济信息不畅通，新种植发展中药材、商品林木等农业产业资源，不能给村民带来明显效益，群众的生产生活水平仍然较低。我局针对以上情况，主要采取以下几点措施进行帮扶：（一）精心部署，结对到位为把“精准扶贫”工程实事办实，成立以县民政局局长魏光东为组长，相关股室负责人为成员的*村定点帮扶工作领导小组，下设办公室在民政局基层政权股，负责定点帮扶工作日常事务。民政局召开了全局动员大会，制定实施细方案，部署实施具体的结对“定点定人 ”帮扶任务，全局职工干部均有定点定人的帮扶任务，并按 20 户贫困户类型编制台帐，进而研究具体帮扶措施。多次派工作人员下乡入户调研，定期检查，将检查结果形成评估材料，及时发现贫困户致贫原因，提出解决措施 ，推进“精准扶贫”工作落实。同时，我局将“包村联点帮扶”、联村帮户、“走基层”活动、干部驻村帮扶等联系服务群众的工作有机结合起来，整合资金、规划等资源，同抓同部署，统筹*村的扶贫攻坚工作，发挥党员干部的工作积极性，使“精准扶贫”工作真正落实到位。（二）改善基建，发展生产我局主要以资金援助的方式帮助改善基础设施建设，陆续拨付补助资金 10 万余元用以*村的公路硬化工程和农户基础设施建设，完成了 3.47 公里通村公路硬化工程，完成顺河组(*一组)2.38 公里通组公路建设，庄子组（*3 组）800 米，湾头组（*4 组）4 公里，中岗组（*组）2.5 公里，顺山组（*2 组）3.2 公里。通过示范引导，全村展开“五改三建”和农户周围环境打造整治村容村貌实现村容整洁。我局同县文新广局、县移动公司大力推进广播电视村村通工程实现广播电视户户通。同时，加强农村文化阵地建设，进一步加强村活动室和农村书屋建设 。按照县委、政府“一中心四片区”的生态产业发展思路，一是因地制宜 ，同县就业局、*镇一起对困难户进行就业培训，特别是中药材、商品林木种植技术培训，共培训 2 次，覆盖约 4560 户，约达 150 人。二是与*镇党委和*村村民共同研究确定增收项目。1.大力发展中药材种植业。重点发展适合本地生长的厚朴、杜仲 、黄柏等山木药材和川牛膝、白术等草本药材，新发展山木药材 1500 亩，草本药材 300 亩。2.壮大发展商品林种植。今年已完成商品林种植 1300 亩，现已发展红心果近 100 亩。“4.20”地震后受经济交通等条件限制，林业、中药材和水果发展缓慢，品质不高。3.成立专业合作社带动村级产业发展。陆续成立养牛、养羊、养鸡、野生蔬菜等合作社，覆盖全村4050 户。目前 ，投入运营的养牛专业合作社养牛达 100 头，野生蔬菜合作社种植 12 类野生蔬菜约达 128 亩；预计，养羊专业合作社在投入运营后可养羊约达 120 只，养鸡专业合作社在投入运营后可养鸡约达 300 只。二、民生工作(一) 扶贫解困工程城乡困难群众医疗救助：符合条件的救助对象在政策范围内住院自负费用救助比例达 70%。截止 2016 年 5 月，资助 1119 名城乡低保、城市“三无”人员、农村五保等特殊困难对象参加基本医疗保险，发放参保资金 13.43 万元；累计城乡住院医疗救助 271 人次，累计发放救助金 52.29 万元。其中城乡大病医疗救助已救助41 人次，累计发放救助金 31.83 万元;其中门诊救助 51 人，发放门诊救助金 1.42 万元，人均救助 278.43 元。完成政策范围内住院自付费用救助比例 70%的目标任务（医疗救助的总费用占住院救助对象基本医疗和大病保险应报范围内实际报销后剩余费用的比例） 。(二) 社会保障工程1.城乡困难群众最低生活保障：城市低保对象累计月人均补助达到 260 元，农村低保对象累计月人均补助达到 150元。一是城镇居民最低生活保障工作。截止 5 月 20 日，全县符合享受最低生活保障条件的 123 户 140 名城镇居民纳入了城镇低保，累计已发放低保资金 22.4 万元、保障 675人次、累计人均补差 331.85 元，完成目标任务人均补差260 元的 127.63%；二是农村居民最低生活保障工作。截止5 月 20 日，农村低保保障对象 925 户 1007 人，累计发放低保资金 71.45 万元 、保障 4798 人次、人均补助标准 148.92元，完成目标任务人均补差 150 元的 99.28%,预计年底顺利完成目标任务。2.社会养老服务体系建设：民办公办机构新增养老床位100 张；为困难家庭失独老人和 80 周岁高龄老人提供居家养老服务。一是新增民办公办机构养老床位 100 张。目前已完成前期调研及相关准备工作，计划于 10 月底完成目标任务。二是购买居家养老服务情况。2015 年，我县为 780 名贫困失能和高龄老人实施政府购买服务，由*县希望公益服务中心提供服务，服务截止时间为 2016 年 6 月。2016 年居家养老政府购买服务人数为 900 人（2015 年 780 人，2016 年新增 120 人），待县民政局与*县希望公益服务中心协议到期后，再新增 120 人，继续实行政府出资为 900 人购买居家养老服务。3.农村区域性养老服务中心建设。计划对中坝社会救助福利服务中心进行改造，目前正在进行改造设计及相关准备工作。（三）民生实事1.向年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。截止目前，已完成对全县低收入家庭的摸底、排查工作，待市上制定统一的实施方案后执行。2.向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。目前已完成持有第二代残疾人证的低保对象的统计、审核、公示、审批工作，生活补贴从今年 1 月份开始补发，目前已将 1-6 月生活补贴补发完成，共计拨付 833人 28.2 万元，以后将实施动态管理，每季度核拨。3.对困难家庭失能老人和高龄老人给与帮扶。一是提供居家养老服务。待 2015 年县民政局与*县希望公益服务中心签订的协议到期后 ，再新增 120 人，继续实行政府出资为 900 人购买居家养老服务。计划 10 月底完成目标任务。二是继续实行 80 周岁以上高龄津贴。2016 年 ，我县第一季度高龄补贴已经于 3 月中旬发放完毕 ，共计发放 202950 元，第二季度高龄补贴正在收集、审核资料中，整个工作有序推进。4.购买自然灾害公众责任险 。2015 年 12 月 9 日已与中华财保公司签订 2016 年度自然灾害公众责任保险合同，为*籍和在*境内长期居住的自然人、在*有暂住证持有人购买自然灾害公众责任保险。三、专项方案为深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现“低保政策兜底一批”，根据*省民政厅、*省扶贫和移民工作局关于开展“低保政策兜底一批”文件要求，我县积极和县扶贫移民局对接，将省扶贫移民局“六有”大数据平台的低保政策兜底一批对象与低保信息系统中的对象进行逐一比对，“六有”平台低保政策兜底一批共认定 299 人，目前已有 191 人纳入我县农村低保范围，还有需纳入低保保障人数 108 人，正在按低保申请审批程序开展纳入工作 。四、存在的问题和打算在县委、政府的坚强领导下，*县地震灾后重建各项工作稳步推进 ，灾区贫困群众生活日益改善，扶贫济困工作取得了一定的成效，但离上级部门的要求和群众的期盼还存在差距，主要存在以下几个方面的问题：一是产业发展项目不足。灾后重建按照先解决吃、住、行原则，基础设施建设将得到进一步改善，而相对可持续性发展的产业扶贫项目少，产业发展项目不足成为突出矛盾。二是乡镇基层干部时间精力不足 。由于乡（镇）专司扶贫工作干部任务繁重，难以集中时间和精力专门从事管理贫困村灾后恢复重建工作。基层管理、自我监督、强化服务、整体推进 、沟通协调能力得到削弱,项目资金报账进度缓慢 。五.下一步工作打算：一是进一步健全和完善社会救助管理协调机制 ，增强救助合力，逐步建立规范有序、集约高效、顺畅便民的帮扶救助运行机制，严把社会救助关键环节，确