2016年党代会过去五年总结和未来五年计划工作报告

2016 年党代会过去五年总结和未来五年计划工作报告适应新常态 抢抓新机遇 谋求新发展为全面建成小康丰田而努力奋斗各位代表、同志们：今天我们在这里隆重召开中共丰田乡第十三次代表大会，这是我乡在“十三五”规划开局之年召开的一次重要会议。现在，我谨代表中共丰田乡第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾五年来，乡党委在县委县政府的正确领导和全乡人民的共同努力下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中 、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神 ，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委县政府提出的“以三重点工作为抓手，形成多点支撑发展新格局”的总体部署，强力推进“党建立乡、产业兴乡、项目强乡、民生稳乡”的发展战略，以班子建设为关键点 ，以产业发展为突破点，以改善民生为落脚点，较好地完成了党和人民交给的各项工作任务，多次荣获“全市安全生产工作先进单位”、“全市信访工作三无创建活动示范乡镇”、“全市集体林权制度主体改革工作先进单位”、“全县文明建设先进单位”、“全县农村工作目标管理二等奖”、“全县维护社会稳定工作先进单位”、“全县新农村建设先进单位”、“全县烟叶生产工作质量一等奖 ”等荣誉称号，全乡呈现出党建加强、经济发展、大局稳定、事业进步的良好态势。一、党的建设得到了新加强 五年来 ，乡党委始终把加强党的建设作为一切工作的核心来部署，把增强农村基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作为党委工作的首要任务来抓落实。1、狠抓党委班子自身建设，不断提高执政能力打铁还需自身硬 。乡党委严格按照“五个好”的目标要求，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的党委班子。一是抓党委班子自身学习。建立和完善了乡党委中心组学习制度，在班子成员中牢固树立了“抓学习就是抓政治”的思想 ，坚持集中辅导和个人自学相结合、理论学习和工作实践相结合，通过学习不断增强了领导班子成员的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓干部作风建设。作风建设永远在路上，干部作风的好坏直接影响了党风政风。五年来乡党委始终把抓干部作风建设与“作风建设年”、“三联三送 ”和群工站建设等实践活动有机结合起来，通过党员干部访民情、解民难、帮民富，深入田间地头、农家院落访民问计，零距离服务，进一步增强了党员干部的宗旨意识，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓规章制度建设。没有规矩不成方圆。乡党委继续坚持和完善了民主集中制原则，先后出台了丰田乡党政班子议事规则、乡党委中心组学习制度 、丰田乡干部目标管理考核办法和丰田乡站所干部职工管理暂行办法 等内部规章制度，坚持做到用制度管事、管人。2、狠抓农村基层组织建设，不断夯实执政基础抓好农村基层组织建设是改善党的领导、夯实执政基础的关键所在。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终。一是抓软弱涣散村党组织专项整顿。在上级组织部门的精心指点下，乡党委成立了以党委书记为组长的专门班子，对*、茶坪 2 个软弱涣散党组织进行了“点对点”整顿，配齐选强了村支两委班子，着力解决了人民群众关心关注的一些矛盾和问题，促使整体工作正常运行。二是抓农村党员队伍建设。#重点抓好农村党员的发展工作，严格标准把好入口 ，共举办了 4 次入党积极分子培训班，确保培养一个、成熟一个、发展一个 ，从源头上保证了党员质量。五年来我乡共发展预备党员 98人、转正 156 人。积极畅通党员出口 ，通过开展民主评议党员和“双述双评”活动，五年来共处置不合格农村党员 3名。三是抓农村党员阵地建设。在上级党委的大力支持下，我乡的村级组织活动场所实现了全覆盖，极大地改善了农村党员参政议政的硬件设施，对茶坪、堆子田、永福、新江等村村部进行了改造和维修。3、狠抓党员干部队伍建设，不断强化教育管理五年来，乡党委始终将全乡 800 多名党员的教育培训工作纳入农村基层党建工作的重点来布置和落实。一是积极开展农村“领头雁”的教育培训。五年来，乡党委采取集中培训和以会代训相结合，对村支两委成员 、村后备干部等进行了 24 次专题培训，同时精心组织搞好农村党员的春冬训工作，极大地提升了两委班子的“双带”能力和农村党员的党性观念。党代表“进百室走千村入万家”活动的深入开展，进一步融洽了党群、干群关系。二是积极开展党员远程教育。五年来，乡党委有效整合了农村党员远程教育与文化共享工程，13 个站点开通了宽带，2015 年乡财政投入 1.5 万元对 20 个站点设备进行了更新升级。通过远程教育平台使农村党员更好地学习政策法规、专业技术知识和市场信息，鼓足了发展信念，增强了发展动力。三是积极做好党费收缴工作。乡党委安排了专人负责做好全乡党费的收缴和管理工作，严格收缴标准，明确收缴时间 。对长期外出的流动党员进行了精细化管理，以支部为单位建立了管理台账 。4、狠抓农村党风廉政建设，不断筑牢拒腐防线五年来，乡党委以学习贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定 为主线，以中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例为标准，进一步规范了农村基层干部行为。一是进一步提高思想认识。乡党委将农村基层党风廉政建设工作作为新形势下做好群众工作、创新社会管理的重头戏来抓，将党风廉政建设与基层组织建设、经济发展工作一同部署、一同落实、一同督查。进一步完善了农村党风廉政责任制，真正形成了党委一把手负总责、班子成员分工负责的工作格局，认真落实了各村（站所）一把手为第一责任人的责任机制。二是进一步强化班子建设。在村支两委换届中选优配强了各村纪检委员和村务监督委员会主任 ，落实了专项经费，同时乡纪委牵头对全乡 23 名纪检委员进行了专题培训 ，进一步增强了参与财务监督和管理的能力。三是进一步健全管理制度。各村积极推行党务、村务、政务、事务“四公开”，严格落实“三会一课”、“四议两公开”等制度，切实保障党员群众的参与权、知情权、决策权和监督权，增强了农村党组织的公信力、向心力；进一步健全了村帐乡代管、村级财务定期会审、专项资金管理和农村“三资”管理等制度。四是进一步抓好信访事项和案件的办理 。五年来，乡党委严格遵守党政领导信访接待日制度和群众工作接待日制度 ，把初信、初访作为解决问题、不出现越级上访和树立乡村干部良好形象的最佳时机；进一步建立和健全了矛盾纠纷排查化解机制和信访领导包片包案制度，共妥善处理好了矛盾纠纷 69 起、办结信访交办函 24 件、处分党员 3 名，办结率 100%。二、农业农村工作迈上了新台阶 五年来，乡党委始终牢牢抓住经济建设这个中心，把农村发展、农业增效、农民增收做为一切工作的出发点和落脚点。 1、以“烟、油 、花、茶”为重头戏，发展特色产业不放松烤烟一直是我乡的传统支柱产业。五年来，乡党委不遗余力地积极培育职业烟农 ，狠抓烟叶质量，烤烟产量稳中有升，收购均价连年位居全市、全县第一，全乡共完成交烟 3.1 余万担，实现产值 3500 多万元，创税 760 多万元。油茶是我乡当前精准扶贫的领头产业，乡党委主动作为、积极引导群众进行土地流转，因地制宜新扩油茶林 6000 余亩 ，改良残次油茶林 5500 余亩。上丰油茶基地精细化管理经验做法在全市得到了推介；集中连片 3000 余亩的当家油茶基地已全部完成了苗木移栽且长势良好，得到了市县领导的一致好评；钟氏植物油厂已顺利完成了审批 、立项、征地等前期准备工作。玫瑰花种植是一个新兴产业、朝阳产业，湖南富鸿公司投资 6000 万元在茶坪、马塘、长凤等村开发建设一个 5000 亩集种植、初加工、旅游观光为一体的玫瑰花基地，目前已签订了 3000 余亩的山地租赁合同，完成了茶坪村 600 余亩的炼山整地工作，同时正在配套建设一条 4.7 公里、4.5 米宽的高标准水泥路，该基地的顺利建成将成为我县乃至全市独具特色的农业观光产业园 。2015年 12 月坪丰村率先从浙江*引进茶商采取“公司+合作社+农户+市场 ”的现代农业 经营模式，成功开发种植浙江白茶540 余亩，为我乡的精准扶贫、精准脱贫树立了新的样板。2、以跑项目争资金为助力器，抓好基础设施不卸责五年来，乡党委争取公路项目资金 3200 余万元，硬化道路 36 公里，全乡 23 个村基本上实现了村村通。共完成水利维修 142 处，治理病险水库 4 座，整修山塘 25 口 ，完成山塘清淤 120 口 ，投资 280 万元的大圳灌区续建配套与节水改造项目基本完成。积极争取人畜安全饮水工程项目 36处 1600 余万元；投资 160 万元的当家集中供水项目目前已完成 70%的工程量。全乡共落实“一事一议”财政奖补项目 62 个资金量达 430 余万元；积极争取了麻田 、丰田 2015年水土保持项目；全乡共新装路灯 100 盏，3.5 公里的主街道全部实现了灯化；五年来共完成农网改造 17 个村，我乡成为全县第一个全面完成农网改造的乡镇。3、以环境卫生整治为突破口，加快美丽乡村建设不落后搞好农村环境卫生整治是建设社会主义新农村的首要任务 。自 2014 年全面启动以来，乡党委始终坚持重点抓、抓重点，从宣传发动入手，重点推进环境卫生整治长效机制的建立和完善，真正落实了门前三包、村规民约、卫生承诺书和农户卫生评比奖励等机制。进一步强化了工作责任，全面实行党政领导包片、行政干部包村、村干部包组、党员组长包户的责任机制。聘请了 5 名保洁员每天对主街道进行清扫和保洁。投入 20 万元在庄丰村新建了垃圾处理场和垃圾焚烧炉，日处理垃圾能力明显增强。2015 年 11 月份，我乡在全市环境卫生检查评比中获得了全市第五名的好成绩。三、社会事业呈现了新气象1、公共服务全面发展群众文化活动繁荣活跃。全乡共新建农家书屋 15 个，发放图书 8 万册；“送戏下乡”和电影下乡工程达 120 余次；2015 年我乡广场舞代表队在县“欢乐潇湘”群众文艺活动中取得了三等奖的好成绩。坚持“科教兴乡”不动摇。我乡的教育资源配置日趋合理，教育质量明显提升，升学率连续三年排名全县第二，丰田小学创建合格学校已通过验收；投资 300 多万元的丰田中心幼儿园教学楼、围墙、食堂等硬件设施基本完成。公共卫生服务体系不断完善 。新建的丰田中心卫生院已正式投入使用；投资 200 余万元的碧田卫生院主体工程已全面完工。新农合、新农保工作顺利推进，筹资和信息录入工作均能按时完成。人口和计划生育工作常抓不懈。以经常性工作、避孕节育为抓手，全面落实计划生育奖励扶助政策，成功创建“四优一满意”计生服务所，基层计生阵地进一步完善，连续三年获保持计划生育先进单位称号。民政保障工作覆盖更广。扎实开展了社会救助“阳光行动”，做到应保尽保，进退及时；完成安居工程 141 座。2、扶贫移民工作成效显著五年来 ，全乡共向上级争取到扶贫资金 1100 余万元。通过精准复核校准贫困总人口 4565 人，危房改造户 246 户810 人，2015 年顺利完成了减贫任务 1192 人，确保了精准脱贫。全面做好移民工作，通过申报和核查 ，我乡共确认移民 1457 人，每人每年可享受补助 600 元，全乡每年可获得移民补偿款 87 万元 。五年来共争取到移民工程资金 3450 余万元，极大的改善了移民群众的生产生活条件。3、社会综合管理稳步推进五年来，乡党委先后开展了“走访群众听民声，深入基层解难题”、“为民务实转作风，勤廉办事树形象”暨“三联三送”作风建设等一系列主题活动，所有党员干部进村入户进行走访，组织村组、院落评选“星级平安家庭”，召开民情恳谈会 160 余场次。扎实开展了“*是我家、我把*夸”活动，认真落实每月三天的群工站集中办公制度，把群工站建成了沟通党群、干群关系的平台，把服务带到群众身边，及时解决问题、处理矛盾。乡党委成立了专门督查小组，对干部和部门的走访情况进行督查，坚决兑现奖罚，近年来我乡民调成绩稳步提升，2015 年排名全县第八。坚决落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，五年来没有发生一起较大安全生产事故。各位代表、同志们 ，过去的五年，是我乡社会持续稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的五年，这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是全乡广大党员干部和人民群众共同努力的结果，值此机会，我谨向广大党员干部，向社会各界人士表示衷心的感谢！总结过往以来的工作成绩巨大，但仍然还存在着不少困难和问题。主要表现在：农村基层组织建设还有待进一步加强；农业产业结构不优不强，农村经济基础仍然薄弱；集镇功能体系还不够完善；社会治安形势依然严峻；少数党员还没有真正发挥先锋模范作用、没有真正体现党员先进性；个别党支部和个别部门还存在服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。乡党委将在今后的工作中采取有效措施切实加以解决 。今后五年的主要任务各位代表、同志们，今后五年是国民经济和社会发展的关键五年，是全面建成小康社会的关键五年。乡党委将在县委、县政府的正确领导下，带领全乡人民艰苦奋斗、求真务实 、同心同德，强力推进我乡经济社会事业全面、健康、快速发展。今后五年我乡各项工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，抢抓机遇、爬坡迈坎，大力实施“产业强乡、项目兴乡、民生稳乡”发展战略，努力建成“油茶之乡”、“烤烟之乡”、“玫瑰花之乡”，推动全乡经济社会又好又快发展，最终实现全面建成小康丰田的目标 。一、着力推进党的建设，提升经济发展新保障1、不断加强党员干部队伍建设。扎实开展学习型党组织建设活动，积极组织开展多形式、多层次的学习教育培训。进一步健全和完善党委中心组学习制度、党委议事规则和决策程序，把解放思想贯穿于学习型党组织建设始终，组织广大党员干部深刻领会上级决策部署。提升干部综合素质、打造“讲得、写得、做得、考得 ”，脚踏实地、德才兼备 、独挡一面的高素质复合型人才，建立完善的干部考核体制，推行干部实绩评议和实绩公示制度，加大干部竞争上岗力度,以实绩量化考核任免干部。继续加强对村干部的锻炼 、培养、教育和管理，特别是大学生村官、年轻干部、妇女干部的培养选拔 。2、切实加快基层基础建设。加大基层党建投入，严格执行“三会一课 ”、“四议两公开”等制度，开展好“双述双评”和民主评议党员活动。进一步加强党员教育管理，规范党员发展程序，畅通党员进出口，加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理 、民主监督，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，为群众创造安居乐业的良好环境。3、扎实推进党风廉政建设。完善和健全教育、制度、监督、惩处“四位一体”的惩防体系 ，着力构筑惩防长效机制 。加强制度建设，严肃财经纪律。进一步深化党务公开、村务公开，主动接受社会监督。坚持和完善审计监督、重大事项报告 、廉政谈话诫勉等制度，严肃查处党员违纪违法案件。加强机关效能建设，规范公务接待管理，降低行政成本，压缩非生产性开支。二、着力发展产业项目，拓宽农民增收新空间1、优化农业产业结构，加快转型升级步伐 。围绕“农业增效、农村增美、农民增收”，加快推进农业转型升级，实现农业发展动力转化、结构优化、方式变化。在稳定粮食生产和安全的基础上 ，坚定不移地推进农业产业结构的战略性调整，重点发展烤烟、油茶、玫瑰花和茶叶产业，做大做强千亩优质烤烟基地，当家高标准油茶基地，茶坪、马塘、长凤玫瑰花种植基地和坪丰千亩白茶园等产业项目。新建油茶深加工 、玫瑰花初加工工厂，创建丰田油茶品牌，延长产业链，提高油茶附加值。力争到 2020 年全乡建成油茶基地 1.5 万亩，玫瑰花基地 1 万亩，烤烟种植面积稳定在3000 亩以上。2、落实强农惠农政策，切实减轻农民负担。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，合理实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，5 年内所有村至少覆盖一遍。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民转移就业能力。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富 。进一步完善农业技术推广体系，按时完成农村土地确权登记颁证工作，积极引导农民依法进行土地流转。三、着力推进基础设施建设，增强加快发展新活力1、大力改善水利灌溉条件。尽快完成高门塘水库除险加固工程；抓好全乡范围内的沟渠整治和骨干山塘的清淤加固，力争渠道全部达到“三面光”标准，力争全乡整修山塘水库 109 口，较彻底地解决各水库山塘所辖灌区的蓄水用水问题；加快完成当家集中供水项目的竣工验收，新争投资 100 万元以上的人畜安全供水项目 2 个，争取解决1 万人的集中供水问题；着力改善街道中心区域的供水质量和供水矛盾 。 2、全力完善交通网络建设。大力发展乡村公路，改善乡内交通、运输条件，加强与外界的联系环境。争取马头桥至丰田到*县蔡桥公路进行改造升级；利用 5 年时间 ，改建扩宽 6 条重要县、乡道，实现全乡所有村通班车；力争实现全乡所有村组道水泥路连通，形成较发达的乡村道路交通网络；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护。对马丰高压线路进行改造升级，切实改变用电质量。3、稳步推进小城镇建设。加快推进新型城镇化建设步伐，到 2020 年末，中心城镇规模达到 2 平方公里，全力搞好“两纵两横”小城镇建设；进一步完善城镇基础设施，力争财政投入对丰田主街道进行重新规划设计和提质改造，稳步实施拓宽路面、改善排水排污设施和人行道等工程建设；加快街道新区发展步伐，逐步形成现代乡村体系建设新格局；加快建成农贸综合市场 、客运车站和群众文体广场等惠民、便民公共设施 。要加强信息网络建设，大幅度提高广播电视、宽带普及率，争取到 2018 年实现所有村组通宽带网络。四、着力发展社会各项事业，加快小康建设新进程1、坚决打赢扶贫攻坚战。大力实施精准扶贫战略，全面实现脱贫 4565 人，全力推进产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、生态扶贫和易地扶贫搬迁工程，狠抓贫困农民的技能和实用技术培训，使贫困农民的自我发展能力明显提高，力争到 2019 年实现贫困人口整体脱贫。2、扎实做好乡镇区域调整。严格按照省、市、县关于乡镇区域调整