2016年乡镇加强党委换届纪律监督工作实施方案

2016 年乡镇加强党委换届纪律监督工作实施方案2016 年乡镇加强党委换届纪律监督工作实施方案为加强纪律监督，营造风清气正换届环境，确保我乡党委换届工作顺利进行，根据省委、州委、县委和上级纪委的要求和县纪委20162 号文件，结合我乡实际，制定本实施方案。一、总体要求这次党委换届是基层政治生活中的一件大事，和以往历次换届相比，这次换届纪律要求更严，政治责任更重。必须进一步采取多种措施，加强执纪监督问责，以最坚决的态度和最有力的措施推动政治生态持续好转，用铁的纪律保证换届环境风清气正。二、工作原则一是坚持以警示促警醒原则。通过在换届前换届中加强纪律宣传、强化正反两方面教育，以开展“九个一”宣传教育活动为抓手，促使党员干部筑牢思想防线，明白纪律要求，增强纪律观念，自觉遵守和维护纪律规定，形成换届纪律高压线意识。二是坚持以问题为导向原则。在此次党委换届过程中，围绕“九个严禁、九个一律”的纪律要求，以容易发生问题的薄弱环节为切入点，明确“六个不准”规定，加强执纪监督检查，及时查处违规行为，坚持把纪律和规矩挺在前面。三是坚持以追责促履责原则 。对违反换届纪律问题“零容忍”，发现一起、查处一起，既严厉查处有关当事人，也严肃追究主体责任和监督责任，督促各党支部、换届指导组把换届纪律监督工作落实到位 。四是坚持以重点带全面原则。把监督检查贯穿“宣传发动、调查摸底，配好班子、推选代表，召开大会、组织选举”的全过程，对参与换届选举的领导 者、组织者、监督者、选举人、被选举人及其他相关工作人员监督实行全覆盖，特别是强化对重要监督环节和重点监督对象的执纪监督，确保党委换届工作圆满完 成。三、任务措施（一）进一步细化任务，落实工作责任。1、乡镇党委：要加强组织领导，把换届纪律监督作为履行管党治党主体责任的重要内容 ，相应制定换届纪律监督实施方案，认真落实有关教育引导、环节把关、问题查处等要求，对本次换届工作负总责，落实好党委的主体责任。2、乡镇纪委：要严肃执纪，配合乡镇党委制定好换届纪律监督实施方案，及时完成县纪委及县执纪监督组交办的工作任务，确保换届纪律不折不扣执行落实 ，落实好纪委的监督责任 。3、换届指导组：各指导组要带头模范遵守“九个严禁、九个一律”和“六个不准”纪律要求，主动指导、督促各支部按要求落实好换届各项工作和各项纪律，协助查处违纪行为，对负责范围内换届工作负主体指导责任。4、执纪监督组：要进一步细化分解监督工作方案 ，主动深入开展监督工作 ，督促落实监督工作任务 ，受理信访举报，及时调查处理违规问题。（二 ）坚持“三个在先”，开展“九个一”教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真深入开展“九个一”宣传教育活动：1、开展一次专题学习。组织党员干部深入学习干部选拔任用、换届选举工作纪律等政策规定，切实把纪律和规矩教育落到实处。2、进行一次集体谈话。对各支部负责人及重点岗位干部等相关人员开展一次集体谈话，学习“九个严禁、九个一律”、“六个不准”等纪律规定。乡镇党委书记与考察人选进行谈心谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。3、发放一张纪律明白卡。将印有“九个严禁、九个一律”、“六个不准”的换届纪律明白卡，百分之百送发放到参与本次换届工作的每一位领导者、组织者、监督者、选举人、被选举人及其他相关工作人员手中。4、普发一条纪律提醒信息。借助手机短信、qq 、微信等媒体，向本地区的党员干部，滚动普发一条以严肃换届纪律为主要内容的提醒信息，进一步扩大知晓面。5、开展一次警示教育。组织党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，特别是在大会选举前，组织集中观看衡阳破坏选举案警示录教育片，汲取深刻教训，切实引以为戒。6、搞好一次公开承诺 。换届考察组人员、与换届相关的领导干部以及参加民主推荐、选举的人员都要签订严守换届纪律承诺书，增强严守换届纪律的自觉性和自律性。7、开辟一个宣传专栏。在醒目的地方，开设一个“换届纪律之窗”宣传栏 ，对换届纪律相关规定进行张贴宣传，及时公开相关信息。8、撰写一篇学习笔记。组织全体乡镇干部认真学习严肃乡镇党委换届纪律的相关文件、规定，并要求全体干部撰写 1 篇学习笔记。（三 ）加强全程巡查监督，适时开展明查暗访。各换届指导组、执纪监督组要对换届期间各个环节综合运用集中检查、重点抽查 、专项巡察、明察暗访等方式，对换届风气及监督工作进行巡回督查，直接深入村组群众进行满意度测评，对换届风气不好的党支部予以通报批评，出现严重问题的追究有关领导责任。（四）及时严查违纪违规行为，强化纪律执行和震慑。坚持抓早、抓小、抓现行，对换届中的违规违纪问题做到发现一起、坚决查处一起 ，提高换届纪律执行力和震慑力。1、畅通信访举报渠道。公布举报受理电话，利用电话、信访、短信综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报（县纪委举报电话：5231209乡纪委举报电话：5887028举报电话实行专人 24小时值守。2、建立快速应急机制。建立与组织、检察、公安等机关联合查核机制，对发现问题或收到举报立即启动调查，原则上 5 个工作日内要调查处理到位，要做到快速反应、快查快结，及时公布调查处理结果。3、从严处理违规行为。对举报的相关问题，核实清楚后，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，正确引导；该追究相关人员责任的，对有关当事人依纪 依规从严从重处理，绝不姑息，对风气不正、监督不力、造成恶劣影响的，严肃追究领导责任和监督责任，不搞“下不为例、法不责众”。换届期间，加大对违反换 届纪 律案例的通报力度，及时对查处的违反换届纪律案例一律进行点名到姓公开通报曝光，用身边事教育身边人，充分发挥警示、震慑、教育作用。（五 ）严把干部选用廉政审查关，坚决落实“四必两防 ”要求。加大对换届期间干部选拔任用和监督制度的落实情况的检查，重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审 ”，个人有关事项报告是否做到“凡提 必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”。认真配合组织部门搞好干部考察等工作，认真 把好廉政审查关，坚决防止干部“带病提名 ”、“带病提拔”。四 、实施步骤第一阶段：制定方案，动员培训（3 月 1 日至 15 日）。3 月 5 日前召开党委换届工作动员大会，组织学习“九个严禁、九个一律”等换届纪律规定。3 月 11 日前制定出台xx 乡关于加强换届纪律监督工作实施方案。第二阶段：扩大宣传,严格审查（3 月 15 日至 4 月 10日） 。3 月底前，向县级上报本乡关于加强换届纪律监督工作实施方案。4 月 10 日前配合上级做好乡镇领导班子成员候选人及党代表候选人的廉政审查。第三阶段：强化监督，严格奖惩（4 月 10 日至 4 月 25日）。乡纪委要会同有关部门，对换届选举工作进行现场全过程监督和指导，适时开展专项巡查，及时掌握工作进度和情况。对换届纪律监督工作组织得好、抓得好的，进行通报表扬，对出现重大问题的，将实施“一案三查”。换届工作结束 10 日内，对本乡开展换届风气监督工作进行全面总结，形成书面材料报县纪委党风政风监督室。五、工作要求（一）切实加强组织领导。成立 xx 乡党委换届纪律监督工作领导小组，由纪委书记王东红同志任组长,纪委副书记覃艳同志任副组长,何小勇、彭南 国、刘桢同志为成员。领导小组下设办公室（设在乡纪委），覃艳同志任办公室主任，负责日常工作。设执纪监督组和综合巡查组（具体名单附后），进一步细化明 确监督工