副区长在城区园林绿化会上的发言

副区长在城区园林绿化会上的发言同志们：今天，区委、区政府在这里召开 2012 年创建国家生态园林城市暨全区城市园林绿化工作会议，主要目的是贯彻落实市委、市政府 2 月 4 日会议精神，安排部署我区 2012 年生态园林城市创建和城市园林绿化工作，动员和号召全区上下立即行动起来，抓住春季绿化的有利时机，掀起植树绿化工作高潮，确保我区年度创园绿化任务圆满完成。后面，苏区长就今年的创园工作还要做重要讲话，请大家认真落实。下面，我先就今年的创建生态园林城市和城区园林绿化工作讲四点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好创建工作的紧迫感和责任感建设生态园林城市既是市委、市政府关于城市发展的总体目标，也是关天规划对城市发展的基本要求，关天经济区规划明确提出到 2020 年要建成生态园林特大城市，我区作为特大城市建设的主战场，无论从市委、市政府工作要求看，还是从长远发展来看，都必须把创建国家生态园林城市作为城市发展的主要目标。第一，创建生态园林城市是坚持以人为本、改善人居环境的具体体现。坚持“以人为本”，就是要以人民群众的根本利益和长远利益为出发点和落脚点，以实现人的全面发展为最终目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。创建生态园林城市的直接目的，就是创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，提高人民群众的生活质量。这是坚持以人为本、构建和谐社会的内在要求，也是党委、政府履行职责、服务群众的重要途径。树木和绿地被称为“城市之肺”，是体现城市环境好坏的重要方面。从更高层次讲，城市园林绿化不但是一种自然景观、生态风貌，更是一种文化景象。高水平的城市园林绿化，可以提升一个城市的文化品位和艺术内涵，可以使市民在优美的生态环境中修身养性、怡情益智，使人的发展与城市、自然相协调，形成天人合一、共生共荣的和谐局面。创建生态园林城市工作，就是站在代表人民群众根本利益的高度，解决好人民群众关心的、希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。第二，创建国家园林城市是增强环境竞争力、推动经济发展的重要举措。环境是承载经济社会发展的基础。当今世界，环境建设不仅是衡量一个地区综合实力的重要指标，而且已成为影响一个地区竞争力的决定性因素之一。创建国家生态园林城市，更重要的是能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素，提升城市综合竞争力。特别是我区作为建设关天经济区副中心城市的主要承载地，作为特大城市建设“东扩南移北上”战略的主阵地，我们只有加快生态园林城市建设步伐，全面提升城市环境质量，才能创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才来我区投资兴业，加快融入主城。第三，创建国家生态园林城市是提升城市文明程度、提高市民素质的内在要求。创建国家生态园林城市，不仅仅体现在绿化上，不仅仅反映在景观上，它对城市的文明程度以及市民素质都提出了很高的要求。城市是市民群众共同的家园，每一个市民都是这个家的主人，所以提高市民素质，改变不文明行为，是创建国家生态园林城市的一项重要内容。但必须看到，由于历史原因，我们的城市基础设施建设相对滞后，市民城市意识和文明素质还有有待提高，城市交通拥挤、乱搭乱建、占道经营等问题还未得到有效解决。所以，我们要利用创建国家生态园林城市这个重要的工作抓手，认认真真地解决这些问题。只有解决了这些问题，克服了不文明的行为，树立起“是我家，建设靠大家”的主人翁意识，形成与国家生态园林城市相适应的文明行为习惯，才能从根本上加快城市发展。第四，创建国家生态园林城市是市委、市政府下达的一项政治任务。关天规划明确要求要积极创建国家生态园林城市、建设宜居区域。省政府出台的支持加快建设关中天水经济区副中心城市的意见也明确提出要建设生态园林宜居城市。市第十一次党代会明确提出“实现投资人居两相宜，环境吸引力走在西部前列”，坚持生态优先、环境优化，到 2016 年，在西部率先建成国家生态市和生态文明示范区，成为充满活力、富有魅力的生态园林城市。因此，创建国家生态园林城市是市委、市政府着力建设社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环城市的重大战略部署，是市委、市政府交给我们的一项政治任务。我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻市委、市政府的决策部署，全面落实创建工作任务，高标准、高质量地做好生态园林城市创建工作。从目前情况看，我区制定了扎实的创建工作实施方案，各项创建工作已全面启动。但是，对照国家创建指标和市政府下达的目标任务，我区创建工作还有不少空白点，部分部门单位对创园工作认识不到位，没有真正将此项工作列入议事日程，创建工作仍停留在开会发文阶段，没有扎实开展具体工作，许多干部群众对创建活动知之不多，全民参与创建的工作氛围还不够浓。因此，做好今年创建工作意义重大，任务艰巨。各街道办事处、各有关部门、各有关单位一定要认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强创建工作的紧迫感、责任感，自加压力，多措并举，举区一致，全力推进我区创建工作。二、突出重点，兼顾指标，明确年度创建工作主要任务按照我区创建工作规划，整个创建工作分三个阶段进行。2011 年到 2013 年为全面创建阶段，大量的工作任务要在这三年完成。基于这一形势和要求，2012 年创建工作的基本任务是：74 项创建指标全面铺开，综合管理、建设管控等 9 项定性指标基本完成，绿地建设、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障等 52 项定量指标不断巩固提高，13 项空白指标取得实质性进展，年内城区新增绿地面积 10 万平方米以上，使建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积保持在 36%、40%和 10 平方米以上，新建社区公园 3 处以上，完成20 个单位、居住区的的庭院绿化达标工作，新建成市级以上园林式单位、居住区各 4 个，启动 10 个生态园林村创建工作，稳步有序推进全区创建工作，全面完成今年确定的各项具体工作任务。2012 年度要着力抓好以下重点工作：一是完成市区城市绿地系统规划（20102020 年）修编工作。委托规划编制单位，结合我区城市发展实际，广泛征求有关部门意见，年内修编完成城市绿地系统规划，报市规划局审批后及时纳入城市总体规划，用规划科学引领各项创建工作正确开展。二是组织开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动。广泛发动市民、社区、城中村、各部门、各单位开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动，绿化单位庭院、街道社区、荒裸角地、荒坡河渠，营造“巾帼林”、“青年林”、“双拥林”等，开展家庭养花、庭院栽花、房前屋后植绿和绿地树木认栽认养等绿色环保实践活动，掀起创建热潮。三是大规模建设公园绿地。进一步完善北坡森林公园规划设计方案，全面启动北坡森林公园建设，力争在年底基本完成路、桥、停车场等一期配套基础设施。尽快完成中心绿地广场建设设计方案，争取在春季启动一期 71 亩建设工作。结合渭河综合整治工程建设，年内完成渭河公园规划设计。协助市上启动实施“千渭之会”国家湿地公园建设。同时，按照“生态宜居”的理念，在公园绿地不足的社区新建 3 处面积在 1000 平方米以上的社区游园，满足市民“推窗见绿、出门进园”的需求。四是抓好绿化庭院达标工作。开展单位庭院小区绿化巩固提升活动，破硬建绿、拆违还绿、拆墙透绿、垂直挂绿，新建成市级园林式单位、居住区各 4 个；通过提供苗木，搞好技术服务，美化一批建筑及围墙，建成一批“绿墙绿楼”，4 月底前完成 8 个单位的立体绿化任务，6 月底前完成 4 个单位的拆墙透绿任务。对 2002 年以后新建、改建的居住区和公共设施用地单位的绿化进行检查验收，督促达标，年内完成单位、小区庭院绿化达标单位 20 个。五是全面启动生态园林村创建活动。按照生态园林村标准，结合城中村实际，3 月底前制定生态园林村创建实施方案，年内全面启动 10 个城中村的生态园林村创建，加强进村道路、荒裸地块、房前屋后的植树绿化，以绿治脏、以绿治乱，构建长效管理机制，确保今明两年完成生态园林村创建的主要任务。六是全面完成今年春季城区园林绿化和市树市花栽植任务。按照区政府201142 号文件安排，各街道办事处、各有关部门单位对照各自承担的任务，提早谋划，及时制定建设方案，做到“责任、措施、人员”三落实，抓住春季植树造林的有利时机，按规定时限不折不扣地完成各项园林绿化任务。三、强化协作，整体联动，全面完成年度各项创建任务创建国家生态园林城市是一个庞大的系统工程，需要全区上下联动、形成合力、整体推进。市政府今年共下达我区 27 项创建任务，已在全区2012 年国家生态园林城市创建工作方案和2012 年创建工作要点中进行了细化分解，其中大量的园林绿环建设任务要在今年春季完成，时间紧、任务重，各镇、各街道办事处，各部门、各单位一定要牢固树立全区“一盘棋”思想，在抓好各自职责任务的基础上，紧密协作，上下联动，确保年度创建各项任务的圆满完成。区创园办要为区委、区政府当好参谋，充分发挥协调、指导、督办职能，要根据创园工作季节性强、任务重、时间紧的实际，及时制定安排阶段性工作任务并抓好落实。要委托专业规划编制单位，结合我区城市发展实际，在广泛征求林业、住建、园林环卫等有关部门意见的基础上，尽快完成市区城市绿地系统规划（2010-2020 年）修编，及时报市规划局审批后纳入城市总体规划。要按照标准做好绿地指标统计评估工作，摸清我区城市建成区覆盖面积中乔灌木所占比例、城区绿地率和绿化覆盖率，新建改建居住区绿化达标率、公共设施绿地达标率、节约型绿地比率等 10 余项指标的统计、评估工作，建设城市园林绿化信息管理系统，在此基础上有针对性地提出创建对策，开展工作，确保创建工作全面推进。各街道办事处要以加强宣传教育为先导，创新载体和手段加强创园工作宣传，广泛发动辖区居民、单位、社区、城中村开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动，掀起创建热潮，营造创建工作氛围。要依据生态园林村创建标准，结合城中村实际，3 月底前制定创建实施方案报区创园办审批，全面启动生态园林村创建。要抢抓春季植树造绿有利时机，按规定时限完成今年春季园林绿化建设、市树市花栽植及拆墙透绿、立体绿化任务，督促辖区单位、小区做好单位庭院小区绿化达标工作；协助区住建局完成三处社区游园土地征用，确保年内三处社区游园建设任务按期完成。阳平镇、县功镇要认真贯彻落实市政府“加快重点镇生态创建”要求，按照区政府办公室关于印发区生态镇和生态村创建工作方案的通知，进一步加大生态创建工作力度。阳平镇要在建成国家环境优美镇基础上，将生态创建活动向村组延伸，加快生态村创建步伐。县功镇要在通过市级生态镇考核验收基础上，向省级生态镇目标迈进。区住建局承担的创园任务最重，一定要统筹安排、有计划地稳步抓好落实。一要抓好城市市政基础设施建设。加强与市级有关部门的汇报衔接，争取城区主排水管网改造工程、虢磻路、虢蔡路拓宽改造、北新路新建等重点城市市政基础设施建设项目尽快动工建设。二要加快推进保障性住房建设。力争紫竹苑小区 6 月底前开工建设，全面完成保障性住房年度计划任务。三要抓好市民中心绿地广场项目建设。加快做好设计方案、土地征用等前期工作，争取在春季启动一期 71 亩建设任务。三要组织开展单位庭院小区绿化提升活动，拆墙透绿，立体绿化，广泛开展市树市花栽植活动，确保 2002 年后新建、改建的居住区庭院绿化达标，年内新建成市级以上“园林式居住小区”、“园林式单位”各 4个，新建 3 处面积在 1000 平方米以上的社区游园。四要按规定时限完成今年春季园林绿化建设任务，完成锦绣园、千渭星城、佳苑新城、新都市、新时代、佳苑小区等六个住宅小区的市树市花栽植。五要按照市政府要求，对新建住宅强制实施分户计量供热，稳步推进既有住宅分户计量改造工作，供热计量比率争取达到 20%。加强对污水处理厂的监管，开展再生水利用，确保污水处理厂正常运行,协助市环保局完成年度城市污水处理率指标统计。区林业局要以加快北坡森林公园建设为重点，加强北塬坡面绿化建设和管理，加快北坡森林公园规划设计等前期工作，尽早动工建设；要划定区域、提供苗木，搞好技术服务，保障“有我一棵树”全民植树爱绿活动顺利开展；要做好古树名木保护工作，加强养护管理，确保古树名木保护率达到 100%；积极开展节约型园林绿化，确保节约型绿地建设率80%。区水利局要抓紧实施渭河区段防治暨生态治理工程，积极配合市上启动实施“千渭之会”国家湿地公园建设；要委托选聘知名度、专业水平高的单位年内编制完成渭河公园规划设计方案。园林环卫处要深化道路绿地精细化管理，组织开展“道路绿地精细化管理”活动，积极与市园林环卫局衔接，做好城区原有公园绿地管理权限的移交，加强城区公园、游园移交后的管理和改造提升。对城区所管护道路栽植行道树，对缺株断档及时进行补植，实现城区道路普遍绿化，不断提高道路绿化普及率、达标率、林荫路推广率比例，营造优美道路景观。要协助区创园办做好市区城市绿地系统规划（20102020）修编工作，按规定时限完成今年春季园林绿化建设任务和年度立体绿化任务。综合执法大队要做好日常巡查工作，对违反绿化法规、破坏园林绿地和损毁树木的行为及时查处，确保年内城区无重大违法占绿、毁绿现象；协助做好年度棚户区、东门十字改造等拆迁工作；要继续规范沿街广告，巩固提升主干道门头牌匾整治成果；按照城市容貌标准，加强城市建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所、架空线路的日常管理，严格杜绝出店经营、沿街叫卖、乱停乱放等现象，规范停车场和各类标志设置，确保城市容貌整洁美观。区工信、民政、教育、卫生部门要指导督促城区企业、社区、各类教育机构和医疗卫生机构按要求单位庭院、居住区绿化达标及管护提升工作；督促下属单位按规定时限完成今年春季园林绿化建设任务和市树市花栽植任务。区人武部、团区委、区妇联要协调组织驻地部队、城区妇女儿童、青年团员积极参与创建活动，组织开展好“双拥林”、“共青林”、“巾帼林”建设。其他部门和单位也要按照区委、区政府关于创园工作的总体部署，步调一致，积极参与“有我一棵树”等各项创建活动，做好本单位和系统单位、居住区绿化工作，确保单位、居住区、社区园林绿化达标，各项设施配套，环境整洁干净；按时完成区创园办临时下达的工作任务。三、强化措施，落实责任，确保创建工作年度目标任务顺利完成国家生态园林城市考核项目多、指标要求高、工作任务重，需要我们用坚强的领导，周密的组织，广泛的动员，有效的措施，扎实的工作推动创建活动富有成效地开展。一要强化创建宣传教育。从创建验收评价指标看，问卷调查要占据 40%的分值，足以可见抓好创建宣传教育工作的重要性。要将宣传教育贯穿于整个创建工作的全过程，采取开辟创建宣传专栏、有奖征文、知识竞赛、专题讲座、跟踪报道等形式，广泛开展创建活动进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关活动，广泛