xx区旅游突发公共事件应急预案

xx区旅游突发公共事件应急预案xx 区旅游局二一七年十一二月目 录1 总 则1.1 目的和依据1.2 适用范围 1.3 基本原则 2 应急组织指挥体系及职责2.1 组织机构 2.2 工作职责 3 预测与预警机制4 分级响应程序5 后期处置5.1 突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序5.2 突发公共卫生事件的应急救援处置程序5.3 突发社会安全事件的应急救援处置程序5.4 国（境）外发生突发事件的应急救援处置程序5.5 公布应急救援联络方式5.6 新闻发布6 应急保障7 监督管理8 附则及附件1xx 区旅游突发公共事件应急预案1 总 则1.1 目的和依据1.1.1 为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护我区旅游形象，制定本预案。1.1.2 制定依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例旅行社管理条例导游人员管理条例中国公民出国旅游管理办法旅游安全管理暂行办法旅游安全管理暂行办法实施细则xx 省旅游条例国家旅游局旅游突发公共事件应急预案xx 省旅游突发公共事件应急预案xx 市人民政府突发公共事件总体应急预案1.2 适用范围21.2.1 本预案适用于 xx 区区域内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。1.2.2 突发公共事件的范围自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：台风、暴雨、冰雹等气象灾害；地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。1.3 基本原则1.3.1 以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。1.3.2 属地救护，就近处置。在区旅游突发公共事件应急协调领导小组领导下，由本景区管委会及旅游企事业单位负责相关应急救援工作，当地政府主动协调配合，运用一切3力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。1.3.3 及时报告，信息畅通。各景区管委会及旅游企事业单位在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。1.3.4 分级负责。各景区管委会及旅游企事业单位必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。2 应急组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系2.1.1 区旅游局设立旅游突发公共事件应急协调领导小组，局长为组长，副局长、各景区管委会副主任为副组长，局办公室及景区各科室为小组成员。领导小组办公室设在区旅游局办公室。2.1.2 各景区管委会及旅游企事业单位设立旅游突发公共事件应急协调领导小组，由主要负责人任组长，领导小组下设办公室。2.2 工作职责2.2.1 区旅游突发公共事件应急协调领导小组，负责协4调指导涉及全区、跨乡镇发生的重大旅游突发公共事件的相关处置工作；通过有关渠道适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；在区政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。领导小组办公室主要负责本区有关突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。2.2.2 各景区管委会及旅游企事业单位旅游突发公共事件应急协调领导小组，负责协调指导本景区及旅游企事业单位发生的重大旅游突发事件的相关处置工作；通过有关渠道适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；在区政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。领导小组办公室主要负责我区有关突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。3 预测与预警机制3.1 建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各景区管委会及旅游企事业单位应根据有关部门提供的重大突发公共事件的预告信息，以及本部门有关涉及旅游安全的实际情况，5适时通过媒体发布本景区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。3.2 区旅游局根据景区管委会及旅游企事业单位提供的情况、资料，适时向全区发出相关的旅游警告、禁止令和解除令。4 分级响应程序4.1 突发公共事件等级按旅游者伤亡程度分为重大（I 级） 、较大（II 级） 、一般（III 级）三级。4.1.1 重大（I 级）指一次突发公共事件造成旅游者 10人以上重伤或 5 人以上死亡的，或一次造成 50 人以上严重食物中毒或造成 5 人以上中毒死亡的。4.1.2 较大（II 级）指一次突发公共事件造成旅游者 5至 9 人重伤或 1 至 4 人死亡，或一次造成 20 至 49 人严重食物中毒且有 1 至 4 人死亡的。4.1.3 一般（III 级）指一次突发公共事件造成旅游者 1至 4 人重伤，或一次造成 1 至 19 人严重食物中毒的。4.2 分级响应4.2.1 当发生重大（I 级）旅游突发公共事件时，根据实际情况，区旅游突发公共事件应急协调领导小组启动旅游应急预案，在区政府领导下，参与和协调各景区和旅游企事业单位及时采取应急处置措施，并及时上报市旅游局。64.2.2 发生较大（II 级）旅游突发公共事件时，由区旅游突发公共事件应急协调领导小组启动旅游应急预案，在区政府领导下，参与和协调相关景区企及旅游企事业单位及时采取应急处置措施，并及时上报市旅游局。4.2.3 发生一般（III 级）旅游突发公共事件时，各景区管委会及企事业单位旅游突发公共事件应急协调领导小组在区旅游突发公共事件应急协调领导小组领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急处置措施，并及时上报区政府和市文化旅游与新闻出版局。5 后期处置5.1 突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序5.1.1 当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时，应立即向景区管委会和本旅行社报告情况；组团旅行社应立即向本社所在地旅游行政管理部门报告。5.1.2 各景区管委会及旅游企事业在接到旅游团队、旅游区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协调有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告区旅游局；同时及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。5.1.3 各景区管委会及旅游企事业在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时上报区旅游局，并协调组7团旅行社和事发地政府做好应急救援和亲属安抚工作。5.1.4 区旅游局在接到景区管委会及旅游企事业单位报告后，应及时上报区政府和市旅游局，并按工作职责协调相关地区和部门做好应急救援工作。5.2 突发公共卫生事件的应急救援处置程序5.2.1 突发重大传染性疫情应急救援处置程序旅游团队对在行程中发现疑似重大传染性疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出的安排，同时向各景区管委会及旅游企事业单位报告，并提供团队的详细情况。组团旅行社应立即向区旅游局报告。旅游团队所在地景区管委会及旅游企事业单位接到疫情报告后，要积极主动配合区卫生防疫部门做好旅游团队住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定，旅游团队所在地景区管委会要积极帮助旅游团队安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向区旅游局报告情况，并及时将有关情况通报组团旅行社所在地旅游行政管理部门。经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地景区管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过地区的景区管理部门通报有关8情况，以便及时采取相应防疫措施。发生疫情所在地景区管理部门及旅游企事业单位接到疫情确诊报告后，要立即向区旅游局报告。区旅游局接到报告后，应按照团队的行程路线，在本区范围内督促该团队所经过的各景区管委会做好相关的消毒防疫工作。同时，应及时上报区政府和市旅游局。5.2.2 重大食物中毒事件应急救援处置程序旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与区卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向xx 区旅游局和本旅行社报告。区旅游局接到报告后，应立即协助卫生、防疫等部门认真检查团队用餐场所，查明毒源，采取相应措施。区旅游局在向市旅游局报告的