在市级有关部门关键岗位重点监督、绩效考评动员会上的讲话

在市级有关部门关键岗位重点监督、绩效考评动员会上的讲话这次会议的主要任务是统一思想认识，部署对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评工作。市委、市政府对这项工作很重视，张书记、陈市长都有具体要求,市委常委会对关于对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评的意见进行了专题研究,并要求召开动员会进行专门部署。今天的会议就是按照市委常委会的要求召开的。下面，我讲两点意见。一、充分认识对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评的重要意义近一个时期以来,各级领导都非常重视对关键岗位的监督管理,胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出要加强对关键岗位的监督；省委常委、纪委书记王华元在全省纠风工作电视电话会议上强调省里重点要抓处长、市里要抓科长、县里要抓股长；市委、市政府主要领导也多次要求采取举措解决机关“中梗阻”问题。 “中梗阻”等问题的存在，原因是多方面的，既有体制机制方面的原因，又有历史的原因，但也不否认有部分关键岗位的干部为政不勤不廉、效能不高、服务意识不强的原因。对这个问题，群众反应较强烈。因此加强对关键岗位干部的监督管理显得尤为迫切。（一） 对关键岗位实行重点监督、绩效考评是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。充分认识推行绩效考核工作的重要性和必要性实施绩效考核 是深化行政管理体制改革，建设高效、透明、公开、公正的服务型政 府的重大举措，对于建设高素质公务员队伍、深入推进四项制度、落 实党政机关效能考核、推进富裕文明生态和谐新平建设具有重要的现 实意义。二、推行绩效考核工作是建设高素质公务员队伍的需要。 党的十七大明确提出：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素 质干部队伍和人才队伍。 ”“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提 高效能，形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力 的行政管理体制” 。经过多年努力，我县干部队伍建设取得了明显的 成效，通过“三个代表”重要思想学习教育、党的先进性教育、解放 思想大讨论活动，广大干部的政治思想素质全面提高；干部平均学历 明显提高，除部分年龄偏大的人员外，绝大部分均取得了大专及以上 学历，干部队伍整体素质结构明显改善，各级机关的执行力、公信力 进一步增强，为我县经济和社会长足发展提供了有力的保证。但是， 与发展的繁重任务和广大人民群众的要求相比，还有一定的差距，与 落实科学发展观的要求还有一定的距离，还存在一些不容忽视的问 (定稿版) 题。就公务员队伍来说，主要是精干程度不高，不少机关不是没有人， 而是没有会做事的人；部分干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和 紧迫感；有的干部责任心不强，工作不求进取，开拓创新能力不足。 存在这些问题的原因，我们认为，从客观上、体制层面上来说，公务 员的铁饭碗未打破、退出机制不配套，公务员实际的压力和动力不足； 主观上，公务员的考核不同程度存在吃大锅饭、优秀轮流坐的形式主 义，我们没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。实施绩效 考核，就是要通过创新干部管理机制，创新公务员考核机制，打破平 均主义，形成想干事、会干事、能干事的良好氛围，营造公开、平等、 竞争、有序的干部成长环境，进一步提高我县干部管理工作水平。通 过绩效考核，可以增强广大干部的紧迫感、危机感，促进广大干部自 我激励、自我开发、自我成长，推动我县高素质公务员队伍建设，以 适应贯彻科学发展观的需要。三、推行绩效考核工作是推行四项制 度的需要。自今年 3 日全省推行四项制度以来，我县按照省、市政府的相关要求，对实施四项制度工作作了统一部署，周密安排。县 政府成立了以普县长为组长的实施四项制度工作领导小组，建立了联 席会议制度，设立了联席会议办公室、三项制度办公室、行政问责办 公室，统筹协调实施四项制度的推进工作。各乡镇、县直各部门均成 立了领导小组，建立了工作机构，形成了主要领导负总责，分管领导 具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全县统一组织了 16 名公务员进行四项制度相关知识的学习和考试，发放张贴行政问责办 法、行政问责方式、八项承诺标识等 360 份。各乡镇、各部门结合工 作实际，制定了实施意见、实施细则和配套措施，拟定了服务承诺书， 并通过新平、新平电视台公开服务承诺，制定具体的服务承诺事项 9 项，通过各种形式向社会予以公布。服务窗口单位建立工作人员岗位 职责公开栏，公示工作人员姓名、职务、工作岗位、业务范围、联系 电话和投诉方式，自觉接受社会监督，全县上下形成了推行四项制度 的良好氛围。根据省政府领导干部问责办法，制定出台了新平县政 府部门及乡（镇）行政负责人问责办法 、 新平县党群部门领导干部 问责办法，把推行四项制度工作延伸到党群部门。目前，已对 4 科级领导干部和 1 名工作人员进行了问责，在干部职工中取到了有效 (定稿版) 的警示作用。二、如何把握开展绩效考核工作的关键环节按照岗位目标绩效考核的总体要求和工作部署，各部门各单位要精心组织，狠下功夫.确保全市岗位目标绩效考核工作顺利推进。1、在加强思想教育上下功夫，努力提高权关妻干部队伍素质。开展绩效考核毕竟涉及到利益的调整。如果认识到不了位，做好这项工作就无从谈起。所以，必须把思想教育作为基础、摆在首位，并贯穿于整个岗位目标绩效考核的始终。思想教育工作要明确目标，使我们每个干部都能够摆正位置，积极参与，自加压力，从而形成自觉，形成合力。思想教育工作要有实质性内容，重点要结合岗位职责，明确任务要求，务必使每个干部都清醒地认识到，工作绩效的好坏，事关自己的切身利益。思想教育工作还要抓重点对象。老百姓评价，现在一些机关，存在一种“三三现象”：三分之一的干部在干事，三分之一的干部在应付，三分之一的干部在休闲。也许言过其实，也有体制机制方面的原因，但应付、休闲的现象的确比较普遍。思想教育工作的重点就要放在后两个三分之的干部身上，突出针对性，注重实效性。2、在规范行政行为上下功夫，切实提高行政效率。开展岗位目标绩效考核，最终必须干部首先要做到;要求班子成员做到的， “一把手”首先要做到：其次，各级领导干部一定要切实负好责任。我要提醒大家高度注意，绩效考核工作没抓好，干部上下相差几千元的奖金因为你思想和工作的疏忽弄丢了，将会导致的后果我想大家非常清楚，即使组织不采取措施，干部职工也会怨声载道。因此，工作只能主动，不能被动;只能做在前面，不能做在后面;只能细中又细，不能丝毫马虎。3、抓好岗位目标绩效考核，围绕中心，促进发展是根本。我们抓岗位目标绩效考核，最终是为了促进冷水江又快又好地发展。围绕“两争”目标,狠抓各项任务的落实，确保经济发展进一步提速提质，各项社会事业不断迈向新的台阶，这是开展岗位目标绩效考核的出发点，也是检验岗位目标绩效考核成效的一条硬标准;要以岗位目标绩效考核为抓手。认真做好结合文章：把抓好岗位目标绩效考核与落实政府的各项决策部署结合起来，使绩效考核的成果在抓决策部署落实的速度、力度和效果中得到体现;要把抓好岗位目标绩效考核与当前各项中心工作结合起来，使绩效考核的成果在企业改革改制、项目建设、工业园区建设、城市东扩、招商引资、发展民营经济和优化环境等工作的实效中得到检验;要把抓好岗位目标绩效考核与促进本部门、本单位全面协调发展结合起来，找准结合点，明确体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。当前尤其要下决心解决“工作不规范，办事不透明”的问题。要清理文件规章，对那些与上级有关政策规定不一致的、不符合冷水江发展实际的要进行清理。该取消的坚决取消，该进行修订的，请有关部门提出修订意见，报、政府审定后.统一向社会公布。我们要制定依法办事的规则，不断强化机关工作人员的法制观念，做到每件事情、每个环节都有章可循，有规可依。要确立“有限政府”的理念，坚持有所为，有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事程序和环节过多的弊病，真正把政府机关的职能由微观管理转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。4、在改革创新制度上下功夫,着力转变机关作风。 “没有规矩，不成方圆”,只有认真抓好制度建设，用制度管人.用制度管事，使机关内容管理制度化、规范化，才能解决好”职责不清、效率不高、工作不实”的问题。过去我们制度也建立了不少，但就是没落到人头上，这次要落到部门、科室、人头上。每一个工作人员，他的职责到底是什么? 要用制度明确下来，这就是岗位目标绩效考核的要求。制度不在于多，而在于精，在于管用，在于抓好落实。要把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度。把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，贯穿于岗位目标绩效考核全过程：通过制度建设，达到从源头上解决问题、从制度上规范岗位目标绩效考核的目的，建立起良性互动的长效机制。5、在狠抓落实上下功夫，致力解决机关存在的突出问题。岗位目标绩效考核是项全局性、整体性的工作，事关每个地方、每个部门的利益和全市的发展，必须硬碰硬、实打实，不能搞形式主义，不能走过场，要以实绩说话，要解决实际问题。各部门各单位一定要认真分析工作中存在的问题,采取有力措施加以解决，以此推动各项工作的开展。目前急需解决六个方面的问题：一是切实解决”办事难”的问题，要采取综合措施，着力整改门难进、脸难看事难办。二是切实解决“行为不规范”问题，着力整改职责不清、职能交叉、权力重叠、局部利益驱动等引起的不作为、乱作为。三是切实解决“文山会海”的问题。着力整改会议多、文件多、应酬多。