限牌对汽车发展的影响研究

专升本毕业设计（论文）设计（论文）题目： 限牌对汽车发展的影响研究 学 院 名 称： 自考学院 专 业： 汽营与售后服务 班 级： 楼宇 1308 姓 名： 娄栋臣 指 导 教 师： 邓艳宁 定稿日期： 2015 年 10 月 17 日中文摘要II摘 要论文通过研究汽车限牌的背景，分析研究国内外汽车限牌的发展现状，通过研究汽车限牌制度的产生背景、限牌对汽车发展的影响和提出限牌制度的改进措施来论证。着重研究了限牌对汽车发展的影响，从以下四个方面入手：对地方汽车销售行业的影响；对地方税收贡献的影响；对地方汽车工业及相关产业的影响；以及对劳动力就业的影响。从某种意义上说，汽车限牌可谓是“牵一发而动全身”，限牌政策在一定程度上影响了汽车消费市场的自然增长规律，影响了后期的汽车消费需求，导致汽车消费对全省消费品市场的拉动效果出现了一定程度的弱化。汽车消费低了，地方税收自然而然的降低了。同时，汽车限购，必然会影响所限购城市的销量，而销量下降，也必然对汽车工业产生直接的影响。那么就业也将受到影响。论文通过分析认为，限牌制度应该在宏观层面上国家应加强对汽车限购的规范和立法，同时建议增设“非主城区行驶专用号牌”和理性应对并优化服务，并且引导汽车经销商将销售和服务向郊县市延伸，以及制订主城区二手车向郊县有序流动的政策等。关键词：限牌政策；交通拥堵；汽车发展英文摘要IIIABSTRACTPaper by studying the automobile brand limited analysis of the background, the study of domestic and foreign automobile brand development present situation, through the study of the production of automobile limited card system background, the limit of its influence on the development of the automobile brand and limit card system improvement measures are put forward for argument. This paper studies the limit of its influence on the development of the automobile, from the following four aspects: the influence on local auto sales industry. The influence of contribution to the local tax revenue; The impact on the local automotive industry and related industries; As well as the influence on the employment. In a sense, the car brand is “extremely important“ limit, limit card policy to a certain extent, affected the natural growth law of automobile consumption market, influenced the late automobile consumption demand, consumption of cars pull effect on the province consumer market appeared a certain degree of weakening. Automobile consumption is low, the local taxation naturally decreased. Is restricted at the same time, the car purchase, will inevitably affect the citys sales, and sales fell, must also have direct impact on auto industry. Then the job will also be affected. Paper analyzes believed that card system should be limited at the macro level, countries should strengthen the specification of car purchase and legislation, at the same time suggest adding “dedicated plate of the main driving“ and response rationally and optimize the service, and guide car dealers to extend to suburban county city sales and service, and to develop the main used to congregate orderly flow policy, etc. Key Words: Limited licensing policy; traffic congestion; automobile development 目录IV目 录摘 要 .II1 绪论 .51.1 研究的背景 .51.2 研究思路与研究方法 .52 国内外的发展现状 .62.1 国外研究现状 .62.2 国内的发展现状 .63 限牌对汽车发展的影响 .93.1 对地方汽车销售行业的影响 .93.2 对地方税收贡献的影响 .93.3 对地方汽车工业及相关产业的影响 .103.4 对劳动力就业的影响 .104 限牌制度的改进措施 .124.1 宏观层面上国家应加强对汽车限购的规范和立法 .124.2 建议增设“非主城区行驶专用号牌” .134.3 理性应对并优化服务 .144.4 引导汽车经销商将销售和服务向郊县市延伸 .144.5 制订主城区二手车向郊县有序流动的政策 .154.6 建议国家制定并推出老旧汽车强制报废政策 .15结 论 .16参考文献 .172 限牌对汽车发展的影响51 绪论1.1 研究的背景为解决城市交通拥堵问题，许多地方政府采取了限购限牌的政策。上海从1994 年就开始对新增小客车额度实行限额拍卖制度；北京于 2010 年颁布小客车数量调控暂行规定，对小客车数量调控和配额实行管制；贵阳于 2011 年 7 月推出小客车号牌管理拍卖制度；广州于 2012 年 6 月 30 日发布中小客车调控管理通告，对全市中小客车实施总量调控管理；2013 年 12 月天津又推出限购政策；2014 年 3 月 25 日，杭州汽车限牌限行政策出台，成为我国第六个对小客车实行限购限牌的城市。根据 2013 年中国汽车工业协会的预测，不久的将来还会有深圳、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等城市推出汽车限购政策的可能。由此看来，原来主要是一线城市限购，现在二线城市也不断加入，汽车限购已成为一种趋势。如此蔓延，限购政策对汽车工业、汽车流通以及与汽车产业相关的其他产业将会带来什么样的变化，对地方经济、对劳动力就业等又会产生什么样的影响？是中央和地方各级政府及有关管理部门值得研究和思考的问题。1.2 研究思路与研究方法(l)通过对相关文献的搜集、鉴别、整理和分析形成对事实科学认识的方法。(2)通过采用实地采样等方法从各方面收集数据，通过对收集到的资料进行科学的分析处理进而得到结论。(3)通过运用图示或表格进行说明的方法对各种因素进行比较分析。1.3 研究的主要内容（1）汽车限牌制度的产生背景；（2）限牌对汽车发展的影响；（3）限牌制度的改进措施。2 限牌对汽车发展的影响62 国内外的发展现状2.1 国外发展现状（1）拥车证时限让号牌资源循环为限制汽车数量的增长，新加坡对车辆实行定额分配制。按照这一规定，个人在购买新车时，必须首先向政府提出申请，投标购买一张有效期为 10 年的“拥车证”。10 年期满后，驾车者无论继续用车还是另购新车，都必须支付另外一笔费用。此举一大好处就是为拥车证设置了出口，可以让有限的号牌资源（背后需要道路基础设施资源支撑）为更多人享有，而不是一牌定终身。北京市同样需要设定原有机动车品牌持有者的最长持有年限，满足更多人拥车梦想。（2）号牌分类满足不同使用需要二是拥车证是分类的。新加坡的拥车证按照排量大小分为，中小型汽车组、大型及豪华车组及可用于任何车的公开组，近期价格分别相当于人民币，24 万元、31 万元、33 万元，以此来引导国人用小不用大。此外，还有一种号牌，仅限在周末（周六下午三点后及周日全天）、公共假日和工作日非忙时段（晚 7 时至早 7 时）使用，牌照价格相对便宜（车牌价和附加税可以减免 1.7 万新加坡元，相当于人民币 8.7 万元；每年路税 90 新加坡元，正常新加坡 890 元），这就满足了平常有便利的公共交通条件，但有假日休闲出行那部分人的需要。而且，这样的号牌也不是绝对限制不能在工作时间出行，如遇就医等急难事件，每年可任选 5 天工作日上路，只需事后在规定时间缴纳相对较高数额的特殊管理费（每天 20 元），超过五天就要有更高的数额。这样的制度设计，既解放了道路资源，又十分人性。与此相似的是印度尼西亚的巴厘岛，旅游胜地巴厘岛车的牌也分作黑牌子的私家车，黄牌子的公共交通车辆（含出租车）、红牌子的政府车。如果国内的大城市（如北京等）能做此标色分类，将公车使用置于群众监督之下，相信婚丧嫁娶、娱乐休闲特别是高峰期的公车送子女上学的行为将大为收敛，有效地减少公车私用，就能极大地促进交通的改善，同时也是限制公车腐败行为的利器。2.2 国内的发展现状上海从 1994 年就开始对新增小客车额度实行限额拍卖制度；北京于 20102 限牌对汽车发展的影响7年颁布小客车数量调控暂行规定，对小客车数量调控和配额实行管制；贵阳于2011 年 7 月推出小客车号牌管理拍卖制度；广州于 2012 年 6 月 30 日发布中小客车调控管理通告，对全市中小客车实施总量调控管理；2013 年 12 月天津又推出限购政策；2014 年 3 月 25 日，杭州汽车限牌限行政策出台，成为我国第六个对小客车实行限购限牌的城市。图 2 国内已限购城市图以杭州市为例，机动车限购制度如下：第一条 为治理大气污染，改善空气环境质量，实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵，根据国务院大气污染防治行动计划和浙江省机动车排气污染防治条例，结合本市实际情况，制定本暂行规定。第二条 本市行政区域范围内小客车实行总量调控和指标管理。第三条 小客车指标包括增量指标、更新指标和其他指标。增量指标是指通过摇号和竞价方式获取的指标。更新指标是指单位和个人将名下在本市登记的小客车办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记后，按规定申领的指标。其他指标是指符合本暂行规定条件的单位和个人，按规定直接申领的指标。第四条 党政机关、事业单位新增公务用车凭财政部门核发的公务用车购置指标证办理登记。社会团体、企业及其他组织和个人新增、更新小客车应当申请小客车指标。2 限牌对汽车发展的影响8第五条 增量指标的配置周期、额度及方式：（一）增量指标以 12 个月为一个配置周期。每个周期配置额度为 8 万个，按月度分配，并不得跨周期配置。（二）增量指标的配置额度、比例和方式需要调整的，由市交通运输局会同市发改、建委、环保、公安等相关行政主管部门，根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力制订调整方案，报市人民政府批准后公布实施。第六条 市交通运输局是本市小客车总量调控的主管部门，负责小客车总量调控的统筹管理工作，组织实施本暂行规定及小客车数量调控的政策、措施。杭州市小客车指标调控管理办公室（以下简称市调控办）设在市交通运输局具体负责受理指标申请、归集与公布资格审核结果、组织指标配置、公布指标配置结果及出具指标证明文件等工作。市发展改革、建委、公安、财政（地税）、司法、国税、人力社保、环保、贸易、工商、质监等相关政府部门和区（县、市）人民政府按照规定的职责分工，做好相关管理工作。监察机关负责对各行政管理部门履职行为的监督检查和问责。2 限牌对汽车发展的影响93 限牌对汽车发展的影响3.1 对地方汽车销售行业的影响近年来，杭州汽车销量增幅很大，近几年每年的上牌量都突破 20 万台，增幅保持在二位数以上。限牌以后，总上牌指标只有 8 万台。直观地看，销量下降已成为必然趋势，单纯从上牌量看，从 20 多万台一下子压缩到 8 万台，下降了 60%多。实际上还应考虑更新的那部分（不在 8 万台内）换购量，估计下降的幅度将会达到 40%左右。对经销商来说，将会影响其企业绩效。杭州有近千家汽车经销商（包括二手车），相当一部分汽车经销企业效益会滑坡，预计有 20%的企业会陷入惨淡经营，甚至因无法生存而会倒闭。 3.2 对地方税收贡献的影响由于汽车销量减少达 40%左右，如果不考虑车辆单价因素，显然各大汽车经销商所缴纳的税收也会相应减少 40%左右。按杭州市下城区绍兴路汽车街区13 家 4S 店统计数据推算，每万台车的税收贡献为 8100 万元，2011-2013 年该13 家 4S 店销售税收情况如表 2 所示。按照上述比例推算，杭州限购后的汽车销量将减少 10 万台左右，意味着2 限牌对汽车发展的影响10杭州汽车销售服务行业上缴的税收将同比减少 8