2018关于进一步推动全区招商引资工作的思考及建议

2018 关于进一步推动全区招商引资工作的思考及建议近年来，区委、区政府以“转方式、调结构”为主线，深入开展“项目攻坚年” 、 “项目突破年” 、 “项目服务年”活动，切实把招商引资工作放在经济工作中的重中之重位置来抓，转变招商思路，创新招商体制，强化工作措施，全区招商引资工作保持了良好发展态势，为推动区域经济发展发挥了有力支撑作用。通过大力实施招商引资战略，有效壮大了区域经济总量，优化了投资环境建设，带动了产业结构调整，加快了区域经济一体化进程，促进了城乡居民生活质量提高。 一、今后 35 年招商引资工作的发展定位及目标任务 （一）发展定位。坚持以科学发展观统领招商引资工作全局，按照区委、区政府的工作部署，紧抓黄蓝经济区建设的重大机遇，围绕“中国石油装备产业基地”和“黄河三角洲现代服务业基地”建设，全力实施项目攻坚和项目突破，注重抓总量、攻质量、上规模、提档次，深化“产业招商、专业招商、企业招商、高端招商”四位一体招商模式，优化体制机制，强化督导调度，突出优势亮点，注重规模质量，促进全区招商引资工作向更深层次、更广领域、更高水平发展，为建设富裕秀美幸福的现代化东营区作出新的更大的贡献。 （二）目标任务。2014 年至 2018 年，力争全区累计引进投资过亿元项目 100 个以上，以 2013 年下达的实际到位固定资产投资为基数，每年平均递增 10%，每年递增到位资金额不低于 5 亿元，到 2018 年实现年内实际到位固定资产投资 60 亿元的目标。 二、当前招商引资工作存在的主要困难和问题 一是招商引资项目落地难。因受土地指标、建设规划等审批权限因素的制约，全区承载招商引资项目特别是大项目的能力明显不足，随着国家对土地调控措施力度的加大，建设用地指标的审批程序更加严格，部分项目受审批体制影响，审批时间长、程序繁琐，在一定程度上导致部分项目落地难、推进效率慢。 二是引进项目结构不尽合理。在现代服务业项目引进上，信息多、渠道广、业态全、规模大；在高端石油装备产业、战略性新兴产业项目的引进上，信息少、渠道窄、规模小，引进项目结构不尽合理。特别是与世界 500 强、国内 100 强和行业 20 强等知名企业的联络不够深入、结合不够紧密，资源不够丰富，对高端石油装备制造、高新技术、高附加值项目的招引力度还需进一步加大。 三、当前招商引资工作的重点及措施 （一）围绕一个中心。紧紧围绕“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”两大经济区建设，立足实际，抢抓机遇，深入研究石油石化装备、战略性新兴、现代服务业和高效生态农业的产业发展方向，着力引进规模大、前景好、科技含量高、带动力强的具有影响力、震撼力的大项目、好项目。 （二）瞄准三大方向。一是瞄准世界 500 强、国内 100强和行业 20 强企业开展招商。采取灵活多样和行之有效的方式，建立与世界 500 强、国内 100 强和行业 20 强企业的联络机制，抽调精干力量，实施集约突破，实现招大引强。二是瞄准长三角、珠三角、闽三角和环渤海经济圈等产业转移活跃区域开展招商。明确主攻方向，找准产业定位，坚持“走出去、请进来”相结合，用足用活黄蓝两大经济区建设相关政策，完善提升园区承载能力和水平，全力承接优势产业的转移和落户。三是瞄准石油石化装备、战略性新兴产业聚集区域开展招商。以每年举办石油石化装备与技术展览会为契机，广泛建立与涉油企业联系，引进更多涉油产业项目。更加重视对新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业项目的引进，填补产业空白，拉长产业链条，推动区域产业结构调整和优化升级。 （三）突出四类产业。一是突出石油石化装备项目招商。围绕中国石油装备产业基地建设，将招商重点放在石油石化装备、石油机械配件、石油技术服务为主的石油相关产业链条上，力求实现区域内主导产业的纵向延伸和横向扩展，延伸产业链条，提高产业集聚效应。二是突出战略性新兴产业项目招商。进一步加强对引进战略性新兴产业在发展观念、产业规划、政策支持上的研究谋划，逐步探索建立针对战略性新兴产业项目招商的专案，以目前我区重点发展的光伏发电、太阳能硅片、高端石油技术为基点，积极面向新能源、新材料、新技术等项目实施集中招商。三是突出现代服务业项目招商。充分发挥中心城区人流、物流、信息流、资金流集聚的优势，重点引进现代物流、商务会展、文化旅游、总部经济、服务外包、城市综合体等现代新兴服务业项目，不断完善城市功能，提高城市品位。四是突出高效生态农业项目招商。以打造高效生态农业、林业、渔业示范区为基点，重点引进旅游观光、农业产业化、特色种植养殖等具有示范带动作用的现代农业项目。 四、关于提高招商引资工作成效的意见建议 （一）进一步突出招商引资工作的战略地位。一是进一步加大招商引资力度。充分考量招商引资工作在促进区域经济发展中不可替代的重要作用，进一步提高招商引资工作重视程度，把招商引资作为促进区域经济发展的重要途径和手段，坚持常抓不懈，不松劲，不滞后，进一步转变招商思路，改革招商举措，创新激励机制，促进全市上下形成抓招商、上项目、扩投资的招商引资新高潮。二是进一步转变服务观念。探索建立新形势下加快项目推进的体制机制，不折不扣地落实相关规章制度，简化审批程序，健全项目审批“绿色通道” ，提高行政效能，有效化解县区在招商引资过程中遇到的土地、规划、建设、环保、资金等方面的“瓶颈”问题。 （二）进一步加强投资服务效能建设。一是进一步规范行政服务中心职能，按照“两集中两到位”要求，增强主动为投资者服务的意识，规范完善项目审批程序，为项目实施提供快捷便利的项目注册登记、建设规划、行政审批等服务，实现真正意义上的“一站式”服务。二是加快行政审批制度改革。进一步梳理有关项目实施的行政审批程序，切实解决部分项目审批手续繁琐、审批时间过长等问题。对保留的审批项目，应按照公开、公正、公平、高效的原则，进一步规范审批条件、审批标准、审批时限、审批结果，把行政审批纳入规范化、制度化的轨道。突出考核重点，强化绩效管理，要进一步提高招商引资考核的科学性、实效性和操作性，坚持以项目落户为导向，全面推行“岗责明确、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制，有效激发全员招商的积极性。1.调优指标体系。以大项目和外资项目为导向，突出对重大内外资项目招引、开工的考核，提高项目考核起点。内外资大项目开工考核实行基本分和加分制考核，充分调动各区镇招引重大项目的积极性。对区镇实行序时考核，采用辅助指标与核心指标相结合的方式，实行“月度公布、季度考核、年终考评”制度，对部门实行差别化考核和加减分考核，招商实绩确认实行网上项目信息数据实时管理制与项目落地转化现场查验相结合，提高考核的科学性和可操作性。2.突出绩效导向。采用过程性考核与年终评优相结合、目标任务与经费挂钩的方式，对专业招商人员进行绩效考核。坚持定期督查与不定期抽样检查相结合，建立专业招商人员离开驻点区域报备制和“双重请销假制” 。将招商人员每日驻外招商情况及督查情况作为年终评优的重要依据，健全专业招商人员实绩月公布制度和区镇专业招商人员季度述职评议制度，不断完善优胜劣汰机制。对外资任务不达序时的区镇，每季度最后一个月起实行工作进展和补救措施日报告制。对前三季度未达序时的区镇，从十月份起，每月召开专题督查点评会。要继续组织开展星级专业招商人员评比活动，进一步调动专业招商人员和招商团队的积极性。3.严格考核奖惩。坚持科学发展观，坚决杜绝招商引资工作中的弄虚作假行为，一经查实