2018XX乡镇基本公共服务功能配置自查评估报告

XX 乡镇基本公共服务功能配置自查评估报告为推动建立城乡基本公共服务标准体系，提升全镇公共服务标准化均等化水平，按照xx 省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行） （XX 发201XXX号）文件要求，我镇认真地对基层基本公共服务功能配置标准情况进行了对标自。坚持规范管理。要切实完善基本公共服务设施的各项管理制度，理顺设施各项功能、公共服务运转程序等，在公共服务应用管理过程中，联系实际，尊重民众话语权，建立科学的公共服务管理体系，促进民众使用服务设施的积极性。现将情况报告如下： 一、服务功能配置现状、规划与建设进展情况（一）服务功能配置现状截止 2018 年 1 月 1 日零时，根据xx 省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行） 乡镇 10 类 32项基层基本公共服务配置标准，我镇现配置涵盖公共教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、公共交通、市政公用、公共安全、环境保护、政务服务 8 类 27 项基层基本公共服务，暂未配置中心乡镇卫生院、文体中心、殡葬服务、农村危房改造、消防安全。基本概况：宝应县夏集镇，区域代码 321023102000，地域面积 12500 公顷，辖夏集、郭桥、双琚、苏雅、双塘、蒋庄、赵雍、潼口、塘北、相庄、三洋河、王营、卫星、王桥、 、丰收、万民 16 个建制村、子婴河 1 个城市社区，常住人口 48693 人；公共教育：现配置 3 所幼儿园，分别是中心幼儿园、郭桥幼儿园、子婴河幼儿园，在园幼儿人数 340 名、3 所小学，分别是中心小学、郭桥小学、子婴河小学，在校学生总数 760 名、2 所初级中学，分社会公共服务是指社会发展领域中的公共服务，是以满足公众基本需求为主要目的、以公益性为主要特征、以公共资源为主要支撑、以公共管理为主要手段的公共服务。主要包括公共教育、公共卫生和基本医疗、就业服务、社会保障、社会福利和社会救助、公共文化、公共体育、公共安全等。本报告中涉及的社会公共服务，包括公共教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、公共体育和公共交通、基本养老等六个方面。近几年，我县以科学发展观为指导，坚持经济发展与社会发展相协调，创新发展理念，加强战略规划，持续加大投入，社会公共服务供给能力明显提高，基本公共服务均等化，加快推进，全县百姓从发展和改革中得到了更多实惠，在全市八个县市区中城市综合竞争力位居前列。为全力推进我县基层基本公共服务均等化建设，努力实现“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、困有所帮、住有所居、文体有获、残有所助”的目标，现结合我县脱贫攻坚工作，特制定 2017 年基层基本公共服务功能建设工作要点。(二) 进一步完善基本公共教育制度，实现更大范围、更高质量的教育公平进一步加快发展学前教育，制定绩溪县第三期学前教育行动计划实施方案（2017-2020 年） ，新建幼儿园 3 所，改扩建幼儿园 2 所，鼓励和社会力量举办幼儿园 4 所左右。全县学前三年毛入园率力争达到 96%以上，普惠性幼儿园占 100%。逐步消除城区学校大班额。认真落实绩溪县化解城区义务教育学校大班额工作实施方案 （绩政办201723号） ，统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，均衡配置师资并推进常态化交流，建立消除大班额工作机制，基本消除 56 人以上较大班额。制定出台绩溪县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革实施方案 ，大力实施城乡一体化改革，推进城区义务教育学校规划建设，均衡配置师资力量，加大教师交流力度。全面推进高中阶段教育普及攻坚计划，组织实施绩溪中学教学楼新建工程。促进普通高中多样化特色发展，办好绩溪中学，扶持民办高中，打造质量品牌。大力发展职业教育，扎实推进我县职业教育改革发展。加大投入，提升中职学校的基础能力建设，稳步推进省特色示范学校、示范专业、赛点学校、名师工作室等 8 个质量提升工程建设，充分发挥市场引导作用，积极推进“工学一体”就业就学模式改革强化培训，提升职业教育服务地方经济能力。着力促进教育公平发展。实施教育助学脱贫攻坚行动，发放建档立卡家庭经济困难学生资助金，实现建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助学段全覆盖、对象五遗漏、标准最高档。完成贫困村学校“全面改薄”任务，所有贫困村学校达到国家规定的义务教育学校办学标准。三、健全基本公共就业创业服务体系，实现更高质量和更充分就业充分发挥社会保障“安全网”和“稳压器”作用，用足用活各项政策，减轻企业负担，化解企业风险，稳定企业就业人员，增强企业吸纳就业能力。贯彻落实好中央和省一系列促进和稳定就业的政策措施，抓好关于促进技能型人才来我市工业企业就业的若干意见等政策的落实。坚持政策引导，在推进全民创业中多渠道开发就业岗位。加快就业扶贫驿站建设，让贫困劳动者实现就近就地就业。建立健全重点群体就业援助制度，推进精准就业扶贫。实施高校毕业生就业促进计划、农民工职业技能提升计划。做好退役士兵、军人随军家属、残疾人等群体就业，保障各类群体公平就业权利。加强基层公共就业服务机构信息化平台建设，实现人力资源信息共享共用、互联互通。四、完善社会救助和社会福利体系，为城乡居民提供相应物质和服务等兜底帮扶及时发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，保障困难残疾人群体日常生活，研究出台绩溪县 2017 年度残疾人生活和护理补贴实施办法 。提高城乡医疗救助水平，扩大救助范围，出台绩溪县城乡医疗救助实施办法 ，将农村建档立卡贫困人口纳入医疗救助范围，不设病种限制及医疗救助起付线，全额资助参保参合。推进养老服务体系建设，启动养老院服务质量建设专项行动。进一步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。落实生活无着人员社会救助。出台绩溪县 2017 年度生活无着人员社会救助实施办法 ，救助离家在外、自身无力解决食宿、处于流浪或乞讨状态的人员，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防和户口登记等救助服务。落实孤儿基本生活保障，出台绩溪县 2017 年度孤儿基本生活保障实施办法 ，及时足额发放救助资金。进一步提高供养标准。提高农村五保供养人员分散供养标准，完善农村居民最低生活保障制度。加快医养结合发展步伐，实现城区社会组织参与社区养老零的突破。五、持续提升人民群众健康素养，提高医疗卫生服务质量和群众满意度继续深化医药卫生体制改革，启动实施县域医共体和医联体改革，巩固完善公立医院综合改革，创新开展紧密型医共体建设试点。大力提升基本公共卫生服务能力，落实各项疾病防控措施，积极开展世行贷款建设项目，提升县级公立医院和乡镇卫生院公共服务能力。加快推进县公共卫生服务中心建设，力争年内投入使用。加快推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理,积极争取争创省级妇幼健康优质服务示范县。积极开展乡镇卫生院孕产妇保健、儿童保健门诊、预防接种门诊规范化建设创建活动。不断提高医疗质量管理和服务水平，积极构建县质控体系，加强医疗质量专业控制中心建设。促进中医药和健康产业发展，积极推行中医药适宜技术和优势种按病种付费改革，继续争取和实施基层中医馆建设项目，发展中医药健康服务新业态。稳妥实施全面两孩政策。改革完善计划生育管理,出台关于加快母婴设施的实施意见等落实全面两孩政策的配套措施。六、加快建设城乡一体、便捷高效的社会保险公共服务体系，保障群众依法获得物质帮助扎实有序开展基本公共卫生服务民生工程，实现全县新农合和新农合大病保险全覆盖。深入推进和巩固城镇居民大病保险全覆盖成果。积极推进建筑业等高风险企业特别是农民工参加工伤保险工作。深化医保支付方式改革，探索建立城乡一体的医疗保障体系。围绕服务民生工作，积极开展城乡居民保险质量提升年活动，全面完成城乡居民社会养老保险民生工程，推动城乡居民保险由数量型向质量型转变。创新基本住房保障和供给方式，加快解决农村困难群众住房安全问题加快棚户区住房改造。有序推进城区棚户区改造，全年完成棚户区改造 86 套。实施农村危房改造。严格按照规定确定补助对象和标准，完成 350 户农村危房改造，及时发放危房改造补助资金。开展城市老旧小区整治，完成 3 个老旧小区进行综合整治。加强公共租赁住房管理，出台绩溪县城区公共租赁住房出售管理实施方案 ，提高公租房使用效率，满足城镇住房困难群体基本住房需求。七、完善公共文化体育服务网络，不断增强文化体育惠民供给能力创新公共文化活动场所开放服务，持续实现免费开放。积极组织开展好文化下乡活动，开展送戏下乡活动 76场，送戏曲进校园 21 场。加强公共文化服务体系建设，对乡镇（社区）文化服务中心、农民文化乐园提档升级，建成乡镇（社区）综合文化服务中心 4 个、农民文化乐园 29 个。加强村级综合性文化服务中心建设，落实好管理制度、活动品牌、人员、文艺队伍、信息报送等相关工作。大力实施广播电视户户通，全面完成各县市区年度目标任务。加快体育基础设施建设，有序推进县体育馆、游泳馆、公共体育设施建设。八、健全残疾人社会保障和救助制度，完善残疾人公共服务体系进一步保障和改善残疾人生活，帮助残疾人和全县人民共建共享全面小康社会，出台XXx 县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要 。制定出台XXX 县 2017 年贫困残疾人康复实施办法 ，完成省政府惠残民生工程任务，切实将惠残民生工程工作落到实处。抓好残疾人学生促学助学工作。落实好“中央彩金公益性助学项目” 、 “高等教育阶段家庭经济困难残疾学生资助”等项目实施，做好省特教学校招生工作，扎实做好未入学适龄残疾少年儿童数据核查工作。扎实做好“阳光家园计划”托养工作，明确享受对象、托养条件及补助金额标准，确保按期完成目标任务。加大残疾人就业扶持力度，依法快速推进按比例安排残疾人就业工作，加强残疾人职业技能培训和农村贫困残疾人实用技术培训工作。九、服务保障基层，促进基层基本公共服务均等共享精心组织实施好 33 项民生工程，确保工程类项目早日建成投入使用，补助类项目按序时足额发放。优先保障贫困地区基本公共服务。加大贫困村的公共资源配置，优先保障资金安排政府基本公共服务投资项目，强化贫困人口的义务教育、基本医疗、社会养老、社会保障、文化体育、住房安全、就业、残疾人等基本公共服务保障。基本公共服务标准化是全面建成小康社会的题中应有之义。前不久，省委和盐城市委相继召开全会，专题部署富民工作，明确了基层基本公共服务的标准和要求。全市上下、各层各级要坚持以人为本，强化责任担当，按照“系统性、均衡性、实效性”的要求，扎实推进公共服务功能配置标准化建设，不