地委副书记在2017年地区招商引资工作会议上的讲话

地委副书记在 2017 年地区招商引资工作会议上的讲话 1 0 0 一、认清形势，切实增强做好地区招商引资工作的责任感和紧迫感 2016 年，在地委、行署的正确领导下，在自治区招商发展局的大力支持帮助下，各县 (市、景区 )、各部门 (单位 )深入贯彻落实 “招商引资年 ”工作部署，积极实施 “一把手 ”工程，层层进行组织发动，逐级分解落实任务，强化措施，狠抓落实，共落实招商引资项目 182 个，到位资金 171 亿元，同比增长 其中：引进区外资金 118 亿元，完成自治区下达目标任务 80 亿元的 从总体来看，过去一年的招商引资工作是扎实的、成效是显著的，不仅加大了社会投资总量，促进了产业结构调整，增强了经济发展后劲，而且改善了投资环境，提升了地区的影响力。同时，在全地区上下形成了竞相发展的良好局面，特别是各县 (市、景区 )主动出击，千方百计抓招商、抓项目，工作扎实，措施有力，取得了显著成效。在此，我代表地委、行署，向关心支持地区招商引资工作的同志们致以崇高的敬意 !向奋斗在招商引资工作战线上的同志们致以诚挚的问候 !在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前地区招商引资工作中还存在着责任心、主动性不强，项目可行性、操作 性、吸引力不够，签约项目多、落地项目少，重招商、轻服务等突出问题。针对这些问题，各县 (市、景区 )、各部门 (单位 )要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 一年来的实践充分说明，地委、行署实施 “招商引资年 ”活动，对于扩大投资规模，增加经济总量，培植新的发展优势，具有十分重要的推动作用。特别是地区和谐稳定的社会环境， “净水、净空、净土 ”的生态环境，独具特色的资源优势， “五口通三国、一路连欧亚 ”的区位优势，为地区加快转型发展创造了良好条件，切实抓好招商引资已成为扩大投资、加快经济结构调整、增强发展后劲的必然要 求。因此，地委、行署决定，今年继续开展 “招商引资年 ”活动，并明确了 2017年招商引资到位到资金 205 亿元、同比增长 20%的目标，主要目的就是通过这一活动，进一步调动各县 (市、景区 )、各部门 (单位 )工作积极性，真正把招商引资作为事关地区经济发展的关键举措来对待，把各项工作抓得更扎实、更具体、更富有成效。新常态下，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资 领域的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与其他地区差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各县 (市、景区 )、各部门 (单位 )，特别是领导干部以经济建设为中心的观念树得牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映 ;招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对落实地委、行署决策部署的实际检验。因此，各县 (市、景区 )、各部门 (单位 )必须树立强烈地机遇 意识和责任意识，切实把招商引资作为事关地区经济发展的关键，进一步解放思想，提高认识，坚定信心，乘势而上，努力提高招商引资工作水平。 二、突出重点，推动招商引资工作落地实处 (一 )充实完善项目库。如果说招商引资是 “娶媳妇 ”“招女婿 ”，那么项目就像是自己的 “儿子 ”“女儿 ”，首先有了 “儿子 ”“女儿 ”才能去找媳妇、找女婿。同样，招商引资有了项目才能引进资金和技术。要使招商引资长盛不衰，就必须加强项目库建设。具体来说，就是要按照着力构建生态、进出口加工和矿产资源深加工 “三大产业体系 ”，着力构建公路、铁路、航空 、口岸、电网、油气管网 “六大通道 ”，着力把 打造成区域发展中心的总体要求，重点围绕 目库和旅游、现代有机农牧业、康养产业、对外开放、重大基础设施等 “五大优势板块 ”，加快梳理形成一批重大招商引资项目 ;同时，要根据全年招商引资活动安排，做实做细规划选址、投资额度、项目论证等基础性工作，筛选一批符合地区产业发展方向、经济社会效益好、招商条件成熟、带动性强和影响力大的投资项目，进行整体包装，增强项目针对性、可操作性和吸引力。要建立地区、县 (市 )、园区招商引资项目库信息共享和资源共享体系，进一步完善招商引资 项目网络平台。 (二 )抓好会展招商。要突出会展的经济功能，高质量地做好自治区组织的西洽会、第二届商博会、厦洽会、西博会和 龙江两省举办的东北亚博览会、中俄博览会等系列重点展会的筹备和组织工作。会前，要研究展会特点及所在省市产业特点，认真准备，提前与有关企业做好沟通对接。会中，主动拜访重点企业，力促更多项目签约 ;要积极借助推介会、座谈会等方式，加大对地区优势资源和项目的宣传推介，重点要讲好 “，即：明年仅旅游人数将突破1500 万人次、货运量将突破 1500 万吨， “十三五 ”期间财税收入将超过 50 亿元，让投资商了解 展潜力巨大、后劲十足，切实增强吸引力和投资信心。会后，要紧盯签约项目，积极帮助企业做好审批等各项工作，助推项目尽快实施。要积极借鉴去年举办自治区产业援疆与招商引资 区项目推进会模式和成功经验，通过举办冰雪、环阿尔泰山次区域经济合作、丝路健康、海尔农业 “四大论坛 ”，以及在 江、广东等重点省市举办专场推介会等形式，努力扩大招商引资成果。 (三 )抓好优势资源招商。要综合放大生态、地缘、资源、人文 “四大优势 ”，紧紧围绕 “三大产业体系 ”建设，抓好 目和 “五大优势板块 ”招商 。一是 目招商方面，要进一步拓宽社会资本进入基础设施建设，文化、旅游、养老、体育等社会事业领域渠道，争取更多的社会资本参与公共基础设施投资建设，重点推进 至禾木道路、阿依海滑雪度假区、百万亩饲草料地开发等 25 个 目落地。二是旅游招商方面，要综合放大 “生态、冰雪、民俗、边境 ”优势，紧紧围绕冬季旅游、跨境旅游、健康养生、通航旅游、自驾游、个性化定制游、地域特色旅游商品 “八大业态 ”扎实开展招商，推动旅游业由观光向休闲度假养生转型升级、由一季游向四季游拓展。要紧跟现代服务业发展热点，依托地区丰富的旅 游资源和地缘优势，以完善地区城市功能和服务地区经济发展为导向，大力发展现代物流、电子商务等现代服务业，强化招商引资，推动现代服务业向多元化、规模化、高端化发展，将地区打造成为区域特色鲜明、配套完善的现代服务业基地。三是现代有机农牧业招商方面，要充分放大绿色有机优势，对接市场需求，紧紧围绕肉食品、粮油、冷水产品、小浆果、天然饮用水、食用菌、特色乳制品、药草保健品、设施农业、有机饲草料加工等 10 类优势产业，加快引进一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业。四是康养产业招商方面，要立足优美环境 +中医药资源基础，以健康药食材种养植、中医药 (哈医药 )研发、康养基地建设为支点，积极招商开发健康养生养老旅游产品。一方面，将 色健康的药食材资源开发成医疗养生保健品，推向国内乃至国际市场，让更多的人享受到来自阿尔泰山无污染、纯天然保健养生产品 ;另一方面，依托阿尔泰山脉优美的生态环境，建设一批康养基地，将世界各地有健康需求的人群吸引过来休闲度假、康复疗养。五是对外开放招商方面，要抢抓丝绸之路经济带建设战略机遇和自治区支持中哈俄蒙环阿尔泰山次区域合作重大机遇，加快推进开放型经济发展，重点招商加快环阿尔泰山跨 国合作示范区 (屯特区 )、吉木乃国家级边合区、青河自治区级边合区等基础设施建设。六是重大基础设施招商方面，要紧紧围绕实施 136 项重点项目，完成投资 268亿元目标，全力做好公路、铁路、航空、水利、电网等重大基础设施建设的招商。特别是公路建设方面，要按照 “一路一策 ”原则，采取 “特许经营 +前期 +多种模式，积极加大与中交建、中铁等大企业大集团的招商对接，确保项目加快建设。 (四 )抓好园区招商。园区是集聚产业的重要平台，是企业投资兴业、创造财富的首选之地。各县 (市 )、园区、招商部门要把园区招商作为 扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要加快推进园区基础配套设施，进一步完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，切实提升园区承载能力。要有重点、有创意地筹划运作园区招商活动，把开发式招商作为重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，推动相关产业向园区聚集。 三、加强领导，创新方法，确保完成目标任务 (一 )要加强组织领导。进一步扩大招商引资，全面提高对外开放水平，是 2017 年地区 “十项重点 ”工作之一。各县 (市 、景区 )、各部门(单位 )要把招商引资工作放到事关地区发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。要按照 “一把手 ”工程要求，主要领导要始终把招商引资放在经济工作的突出位置，亲自部署，亲自调度，狠抓落实。地区招商局要切实发挥牵头抓总作用，坚持每月召开一次工作例会，每季度召开一次调度会议，向地委、行署汇报招商引资工作情况，及时协调解决企业落地发展中的问题和困难，并做好对各县(市、景区 )、园区招商引资绩效考核。有关部门要牢固树立 “一盘棋 ”思想，对涉及多个部门的工作，要主动沟通，积极配合，提高办事效率，努 力为企业发展创造条件。 (二 )要创新招商方式方法。一是突出抓好小分队招商。要认真总结招商引资工作的好经验、好做法，及时调整招商理念，按产业分类组成招商小分队，密切跟踪产业政策调整、产业转型升级动向，有针对性地到央企、经济发达城市开展宣传推介和项目洽谈对接活动。二是积极推动网络招商和产业招商。要及时收集世界 500 强、中国 500强、国内民营优强企业投资动向，充分利用好自治区、地区、县 (市 )三级招商引资信息化平台，积极推行网上招商、网上洽谈。同时，要借助龙头企业需要配套产品、延伸产业链的优势，大力推动 “产业招商 ”，实现 “引进一个大项目、跟进一批新企业 ”的目标。三是做好对口援疆省招商。要充分利用对口援疆省优势，积极推进产业援疆，加大共建工业园区的帮扶力度，发挥示范带动作用，加快产业转移。四是积极推行 “以商招商 ”和市场化运作模式。要充分调动驻疆商会的招商推介积极性，推动 “以商招商 ”，努力实现招商引资由政府主导向政府引导、市场主导转变，切实形成以企业、中介组织、咨询机构、网络招商、专业招商机构为主的共同招商局面。 (三 )要创造最优投资环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。地区间招商引资的竞争，在很大程度上是发展环 境的竞争。随着城市化进程的全面推进和政府行政提速工作的全面展开，地区的软硬投资环境都有了明显改善。但实事求是地讲，与其他地区相比， 投资环境方面还有很大差距，特别是在思想观念、服务意识、办事效率、服务质量上，与广大投资者的要求还有很大距离，一些部门和单位在落实地委、行署有关政策措施上力度不够，行政审批过多、服务承诺不兑现、检查收费不规范。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作的顺利开展。各县 (市、景区 )，有关部门一定要把优化环境作为招商引资的头等大事，要认真落实 区招商引资扶持政策，兑现服务承诺， 切实提高办事效率。要实行一个重点项目、一个责任人、一套班子全程跟踪服务。要加强机关作风建设，强化服务意识，牢固树立权力就是责任，管理就是服务的理念，不断增强服务的主动性和自觉性。要严格落实地区损害投资软环境行为追究办法，在全地区范围内组织开展吃拿卡要和不作为、乱作为检查，切实维护投资者的合法权益。总之，通过全地区上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，法制环境优于周边地区，投资者生活环境好于周边地区，进一步提高 吸引力。 (四 )要加强招商引资队伍建设。各县 (市、景区 )要进一步完善招商引资工 作机制，明确招商和服务职能，落实专门工作人员，确保招商引资和后续服务工作顺利进行。要继续发挥去年新聘任的 29 名招商引资顾问作用，实行委托招商，培养专家型招商队伍。要支持招商引资工作，着力解决好有人干事、有钱办事、能办成事的问题。地区招商局要抓紧提出组建地区招商引资服务中心方案，尽快报地委、行署研