洪航勇同志在全区服务业发展大会上的讲话

1、洪航勇同志在全区服务业发展大会上的讲话今天，我们在这里召开全区服务业发展大会，主要任务是贯彻落实全市服务业大会精神，总结交流我区服务业发展的经验，研究部署下一步工作。区委、区政府对开好这次会议十分重视，之前有关领导作了专题调研，有关部门也做了认真准备，今天区委、区政府的主要领导和分管领导，各镇街的 “一把手 ”全部参加会议，这也充分说明各级党委政府、部门对发展现代服务业的高度重视。 刚才，会议隆重表彰了 2009 年度全区服务业工作先进镇街、先进管理部门、先进企业和先进工作者。义桥镇、北干街道、空港经济区以及浙江华瑞物流公司分别作了很好的经验介绍。应该说，听了以后，深受教育、深受启发、深受鼓舞

2、。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进单位和先进个人，向为萧山服务业发展作出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢和1 / 11崇高的敬意！下面，我再强调四点意见：一、肯定成绩，进一步提高加快服务业发展的信心近年来，区委、区政府高度重视服务业发展，大力实施“服务业优先 ”发展战略，出台了一系列政策措施，提出了服务业三年工作目标，开展了服务业各行业三年行动计划，有力地推动了我区现代服务业的较快发展，成效主要表现在以下五个方面：一是总量持续扩大。2009 年，全区实现服务业增加值348.76 亿元，总量继续位居全省、全市县（市、区）第一。二是发展速度加快。服务业去年的增幅分别高

3、于GDP 和第二产业4.9和 7.1 个百分点。三是对经济的贡献加大。服务业占GDP 比重从 2008 年的 31.8% 提高至 2009 年的 33.4% ，提高 1.6 个百分点。 同时， 2009 年，服务业对全区 GDP 增长的贡献率达到 60.43% ，贡献率比 2008 年提高 17.9 个百分点；全区服务业实现财政收入 48.45 亿元，增长 14.16% ，对财政总收入的贡献率达 35.37% ，同比提高 1.9 个百分点。今年上半年，服务业财政收入达 31.25 亿元，占地方财政收入的 60.76% ，成为我区地方财政收入的主要来源。四是结构不断优化。从目前来看，我区已初步形

4、成以商业贸易、交通运输、邮电通信、房地产等行业为主要支撑，文化创意、金融保险、现2 / 11代物流、旅游、信息服务等新兴行业竞相发展的服务业体系。商贸流通繁荣兴旺，今年 1-8 月，实现社会消费品零售总额189.22亿元，同比增长 21.5% ，位居全省前列。休闲旅游蓬勃发展，今年1-8月，接待国内外游客 817.13万人次，同比增长 11.82%，实现旅游总收入82.55 亿元，其中营业收入13.39 亿元，同比分别增长15.56% 和 30.26% 。现代物流实力壮大，涌现出了传化物流、华瑞物流等“浙江省 5A 级物流企业 ”，杭州空港保税物流中心（B 型）等物流项目建设也进展顺利。五是项

5、目加快推进。 2009 年，完成限额以上三产投资193.2 亿元，同比增长 26.2% ，高于杭州市增幅5.4 个百分点，占全区限额以上投资的51.2 % ，同比提高3.1 个百分点。今年上半年，实现限额以上三产投资91.73 亿元，同比增长35% ，占限额以上固定资产投资额的48.3% ，增幅高出限额以上工业投资额21.4 个百分点。杭州国际博览中心、湘湖旅游度假区二期工程、杭州奥体中心等一大批服务业重点项目先后开工建设。这充分说明，服务业已经成为投资增长和招商引资的主引擎，服务业发展的后劲很足，将为萧山的快速发展提供强有力的支撑。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区服务业发展

6、中还存在一些不足。通过横向比较，与全省和周边存在差距。近几年来，虽然我区服务业发展较为迅速，但总体而言，我区服务业增加值占GDP比重仍然不高， 2009 年，我区服务业比重为33.4% ，分别低于国家、浙江省和杭州市9.2 、9.6 和 15.1 个百分点，在长三角同类县 （市、区）中，3 / 11比重落后于义乌、常熟、余杭、江阴、鄞州和昆山，这与萧山综合实力居全省县（市、区）首位和杭州大都市强区的地位不相适应。通过纵向比较，完成今年目标任务难度加大。按照服务业三年工作目标，到2010年服务业增加值占 GDP 的比重应达到 36% ，但今年上半年服务业增加值占比只有 31.4% ，而且增速在放

7、慢，任务相当艰巨。同时，上半年服务业增加值增速为 11.3% ，离全年 13% 的目标也有不小差距。此外，还有部分项目建设进度不理想，与预期目标有一定差距。这些问题必须引起我们的高度重视，必须认真研究，切实加以解决。二、抢抓机遇，进一步增强加快发展服务业的紧迫感今年 8 月，杭州市被列入首批37 个全国服务业综合改革试点城市之一，这意味着杭州在服务业发展的政策支撑、资金扶持、项目引进、体制创新等方面获得一定的优先权和自由度。萧山作为杭州的重要组成部分，要牢牢抓住这一历史机遇，立足全市乃至全省发展大局，深刻认识发展服务业的重大意义，切实增强加快发展服务业的紧迫感，强势推进萧山服务业新一轮大发展。

8、第一，加快发展服务业是落实长三角规划的必然选择。今年 5 月，国务院正式批准实施长江三角洲地区区域规划 ，明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。规划也同时明确了杭州是 “高技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创4 / 11意中心、电子商务中心和区域性金融服务中心 ”的功能定位。规划提出到 2015 年，服务业比重达到 48% ，杭州要重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务等服务业，成为长三角地区南翼的现代服务业中心。随着长三角规划的出台，国际服务业将进一步加快转移，长三角城市群将进一步快速发

9、展，为萧山承接服务业提供了新的契机。我区要依托大杭州，充分利用现有产业优势和平台优势，积极承接国内外服务外包和总部基地入驻，加快旅游休闲、文化创意、电子商务、金融服务等产业做大做强，促进我区服务业快速发展。第二，加快发展服务业是进入新的发展阶段的必然趋势。我区按户籍人口计算，人均地区生产总值已经突破1 万美元，标志着我区已经迈入了发达城市的 “门槛 ”。而国际经验表明： 多数发达国家服务业都达到了“三个 70% ”的水平，即服务业产值占国内生产总值的70% 左右， GDP 增长的 70% 来自服务业增长，服务业吸纳了70% 的就业人口，而目前萧山服务业增加值占生产总值的比重只占30% 左右。按

10、照这一规律，特别是随着萧山迈入人均生产总值后1 万美元时代，我们发展的重点更应该转到现代服务业上来。第三，加快发展服务业是实现经济转型升级的迫切需要。我区的经济总量虽然较大，总体实力雄厚，但经济结构仍然需要不断优化。按照国家有关部门测算，如果第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元 GDP 能耗可相应降低5 / 11约 1 个百分点， 而服务业每增加1 个百分点，将促进万元 GDP 能耗下降1.4 个百分点。从这一点来看，我们只有大力发展现代服务业，才能实现经济的转型升级。第四，加快发展服务业是加快城市化进程的必由之路。 目前，萧山已进入城市化加速

11、发展的关键时期，发展服务业是加快城市化进程的重要的实现手段和后续动力，城市化是服务业发展的需求基础，从一定意义上来说，城市化的过程就是服务业发展的过程。一个城市必须依赖交通运输、邮电通信、商业、金融等行业所提供的社会服务来生存和发展。服务业发展越快，城市建成区面积和其它各项基础设施建设的速度也越快。服务业的发展带来发达的教育、便捷的交通、顺畅的通讯和优越的生活环境等，这些都可以提升城市的品位，塑造良好的形象，扩大城市的知名度和影响力。第五，加快发展服务业是促进生态文明建设的有效途径。 所谓生态文明，就是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和

12、消费模式为主要内容，实现人与自然环境相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形态。我们经过近几十年的发展，应该说经济社会达到了比较发达的状态，但是回顾总结一下以前的发展，主要依靠的是资源消耗，在这种发展模式的主导下，经济确实得到了较快发展，但是生态环境也受到了严重影响。因此，中央提出要转变发展方式。如何转，转到哪里去？就是要转到促进生态6 / 11文明建设这一方向上来。所以，我们要进一步统一思想，提高认识，加强领导，形成合力，明确目标，切实转变发展方式，大力发展现代服务业，努力促进科学发展、和谐发展。三、紧扣目标，进一步明确发展服务业的主要任务今年是 “十一五 ”收官之年，也是我区服务业三年工作

13、目标和各行业三年行动计划的收官之年，现在离年底只有 2 个多月时间，各级各部门各单位要切实增强紧迫感和责任感，对照年初目标再检查，再落实，以更大的决心、更优的作风、更实的举措确保全年目标任务的完成。当前和今后一个时期，全区服务业工作总的要求是：坚持以科学发展观为统领，以城市化、工业化、市场化、信息化、国际化为导向，扩总量、优结构、筑平台、创品牌，以服务业集聚区建设为载体，大力发展总部经济和生产性服务业，积极发展生活性服务业，全力打造服务业强区，不断开创萧山服务业发展新局面。为此，要着重在以下四个方面寻求新突破：1.要在服务业集聚区建设上寻求新突破。今年 7 月，省政府出台了 关于创建浙江省现代

14、服务业集聚示范区的意见，明确要加快创建一批现代服务业集聚示范区。杭州市在今年1 月就编制完成了杭州市服务业集聚区总体布局规划，市服务业发展大会的其中一个主题便是大力建设服务业集聚区。为此，必须把服务业集聚区发展作为建设服务业强区、推进产业转型升级的重要抓手，以体制创新和政策引导为重点，积极探索7 / 11服务业集聚发展新模式，建设多种形式的服务业集聚区。重点培育总部基地、商贸综合体、特色楼宇、创意产业园、旅游休闲度假区、现代物流园、科技创业园、软件与信息服务基地、生产性服务集聚区、新型专业市场等十大类型的现代服务业集聚区。研究出台服务业集聚区发展规划和建设办法，在规划、用地、财政和招商等方面加

15、大支持力度，争取有一批高质量的服务业集聚区列入省市重点服务业集聚区规划。2. 要在总部经济发展上寻求新突破。最近区委区政府专门研究总部经济，制定出台了新的总部经济政策，包括财政金融扶持政策、用地政策、人才政策等，与老的政策相比，扶持力度更大、范围更广，更具有操作性。今天很多企业家都来了，我在这里也宣传一下，比如说，对新引进的总部企业，自认定当年起，给予三年的技术开发费或经营管理优质奖励，第一年按其对地方财政贡献的50% 进行奖励，第二年按40% 奖励，第三年按 30% 奖励；对已在萧总部企业，自2010 年起，实行为期3 年的技术开发费或经营管理优质奖励，奖励额为其上年对地方财政贡献额环比增长

16、超 12% 以上部分的 50% 。再比如，对新购的自用办公用房，按每平方米 1000 元的标准给予补助， 3 年内分期补助完毕；租用的自用办公用房， 3 年内每年按照房屋租金的30% 给予补助。这些政策的含金量非常高，希望大家认真研究，用足用好这个政策，确保萧山的企业总部能够留在萧山，积极吸引外地企业的总部到萧山来发展。要按照 “一次规划、分步推进、集约集聚、错位发展 ”的要求，以萧山主城区、经济技术8 / 11开发区、钱江世纪城为核心，大江东新城、浦阳江生态经济区为支撑，进行总体规划布局，形成合理的总部经济功能分区。特别是要围绕打造浙江民企总部中心目标，大力发展商务楼宇、商业楼宇、城市综合体

17、、科研楼宇等楼宇经济。3.要在企业培育和项目带动上寻求新突破。服务业的发展关键要靠企业的发展和项目的带动。要加快培育一批成长型服务业企业，通过开展服务业企业 50 强评比活动，形成企业间良性竞争格局。要加大扶持力度，培育一批具有国际竞争力的服务业企业。要进一步坚持 “大项目带动 ”发展战略，继续加快推进服务业重大项目，做到“成熟一批、储备一批、建设一批 ”。同时，我们要加强与周边地区的联系，加大招商引资的力度，努力招引一批服务业大品牌、大企业、大项目。4.要在产业融合发展上寻求新突破。服务业是现代产业体系的重要组成部分，与其它产业之间是共同发展、相辅相成的关系。要积极推动服务业与工业融合发展，

18、推进工业企业主辅分离，瞄准金融、物流、科技、信息、中介服务业等生产性需求的关键环节，重点抓好龙头和骨干企业的分离发展服务业工作。推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，促进新技术、新工艺、新产品发展，带动企业生产经营和管理模式创新，改造提升传统工业，走新型工业化发展道路。四、加强领导，进一步营造服务业发展的良好环境加快发展现代服务业涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，要强化9 / 11政策落实，破解发展难题，形成工作合力，不断推动现代服务业跃上新台阶。一要进一步加强组织领导。加快发展服务业需要各级各部门的协同配合，共同努力。服务业发展领导小组及其办公室要充分发挥牵头抓总作用，切实加强协调，统筹推进全区服务业发展，及时研究解决服务业发展中遇到的重大问题。服务业各行业的主管部门，要围绕三年行动计划，健全工作机