中规、深圳、广东院珠江三角洲城镇群协调发展规划演示文件1

1、珠角洲城镇群协调发展规划Regional Spatial Development Plan for Pearl River Delta200511北京 1项目背景 1项目背景o中国建设密度最高、发展潜力最大的城镇密集地区； 1项目背景oo中国建设密度最高、发展潜力最大的城镇密集地区；亚太乃至全球现代制造业竞争力较强的地区之一。 1项目背景城市型城镇空间模式o现状特征区域内发展差异明显城市型与产业聚集型双模式并存生态环境与自然资源不堪重负 基础设施结构性失衡人居环境建设滞后产业型城镇空间模式 1项目背景o现状特征区域内发展差异明显城市型与产业聚集型双模式并存生态环境与自然资源不堪重负 基础设施结

2、构性失衡人居环境建设滞后 1项目背景o现状特征区域内发展差异明显城市型与产业聚集型双模式并存生态环境与自然资源不堪重负 基础设施结构性失衡人居环境建设滞后不利于扩散天气条件下臭氧浓度分布 1项目背景o涛总书记提出广东“继续当好排头兵”要求。o书记作出“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠规划”指示。角洲城镇群 1项目背景o调研与规划组织总顾问：总负责： 负责人：许德立王静霞 劳应勋顾问：唐凯项目组组长：房庆方 李晓江王富海蔡瀛中国城市规划设计研究院深圳市城市规划设计研究院广东省城乡规划设计研究院 1项目背景o本规划是伴随着科学发展观提出到形成过程的重要规划实践。”，。2003年10月向

3、省部领导汇报提出的转变发展理念， 得到认可2003年3月开始规划调研工作， 2003年7月规划编制工作开始2004年5月完成初步成果,7月召开专家评审会,资源环境作为区域发展前提得到专家认可。2003 年 10 月十六届三中全会提出“ 科学发展观2003年4月涛总书记在广东 提出“新发展观”2004年3月中央人口资源环境工作座谈会诠释了“ 科学发展观”内涵； 1项目背景o城镇密集地区建立区域协调机制，构建区域规划管理平台的一次率先探索。规划内容目标篇 战略篇 实施篇工作程序多机构、多学科协同多城市、多部门互动宣传公众、达成共识技术方法资源环境特征评价空间单元识别环境目标确定环境设施区域协调区域

4、交通分析与规划方法规划思路目标与问题双重导向 明确省级规划事权范围建立省级政府规划实施机制发挥空间规划综合调控作用 2规划思路尝试与创新 2规划思路尝试与创新o城镇展不协调各层次规划之间不协调各专业规划之间不协调机构事权划分不明确规划实施手段不明确城市发城展镇重无点序冲蔓突延 2规划思路尝试与创新o城镇展不协调各层次规划之间不协调各专业规划之间不协调机构事权划分不明确 规划实施手段不明确与城镇关系不适应 2规划思路尝试与创新o城镇展不协调各层次规划之间不协调各专业规划之间不协调机构事权划分不明确 规划实施手段不明确各城市规划间不协调 2规划思路尝试与创新o城镇展不协调各层次规划之间不协调各专业

5、规划之间不协调机构事权划分不明确 规划实施手段不明确未考虑城镇整体发展战略 2规划思路尝试与创新o城镇展不协调各层次规划之间不协调各专业规划之间不协调机构事权划分不明确 规划实施手段不明确o传统城镇体系规划和区域管理体制难以发挥应有的指导和协调作用。 2规划思路尝试与创新o为省政府提供协调发展“抓手”核心工作目标目标规划长期目标与战略近期工作行动规划 2规划思路尝试与创新1.明确省级规划的事权范围遵循4项原则，正确把握和处理好区域发展与规划实施中错综复杂的8个关系：统筹兼顾，正确把握“整体与局部”、“长远与近期”的关系；顺应规律，正确把握“市场与政府”、“自下而上与自上而下”的关系；分类指导，

6、正确把握“先发地区与待发展地区” 、“敏感地区与一般地区”的关系；明确事权，正确把握“刚性与弹性”、“上级与下级”的关系。oooo 2规划思路尝试与创新1.明确省级规划的事权范围地区类型事权划分各城镇发展保留较大弹性，适应发展不确定性，发挥城市政府积极性省级政府明确的引导与协调要求基础设施建设相邻地区发展区域战略性资源省级政府监管与协调的刚性控制要求 2规划思路尝试与创新2.建立省级政府的规划实施机制政策分区 2规划思路尝试与创新2.建立省级政府的规划实施机制空间管治政策分区 2规划思路尝试与创新2.建立省级政府的规划实施机制深圳空间发展指引城市空间发展指引空间管治政策分区 2规划思路尝试与创

7、新2.建立省级政府的规划实施机制珠三角规划管理办公室常设机构 2规划思路尝试与创新2.建立省级政府的规划实施机制珠角洲城镇群规划条例省级法规常设机构 2规划思路尝试与创新2.建立省级政府的规划实施机制交通建设和管理一体化制度市政公用行业统一制度生态环境保护补偿机制产业合作发展机制共同制度省级法规常设机构 2规划思路尝试与创新2.建立省级政府的规划实施机制重点专题研究编制规划实施评估报告建立监测数据库派驻规划督察员确定监测指标体系监测机制共同制度省级法规常设机构 2规划思路尝试与创新3.发挥城乡空间规划的综合调控作用整体发展战略协调区域水土资源利用生态环境保护重大基础设施布局落实空间布局 3规划

8、内容尝试与创新 3规划内容尝试与创新o目标与问题双重导向的工作思路从国家长远发展战略目标出发，认识区域在国际经济与产业体系、国家发展中的地位与作用，确定区域发展目标与战略；从区域发展现实问题出发，认识区域发展中存在的现实与潜在问题，把握区域发展规律与趋势，提出符合规律、适应变化、满足未来需求，引导区域持续、快速、健康发展的空间体系和支撑体系规划。 3规划内容尝试与创新1. 发展目标确定世界重要的制造业基地充满生机与活力的世界级城镇群5. 区域协调发展和城乡统筹发展的“先行地区”。4. 深化改革与制度创新的“实验场”；3. 文明发展的“示范区”；2. 国家经济发展的“发动机”；1. 参与国际合作

9、与竞争的“排头兵”；n 5大具体目标 3规划内容尝试与创新2.五大空间发展战略强化中心，打造“脊梁”，增强区域核心竞争力。区域核心功能区广州花都白云、南沙，东莞虎门长安， 深圳沙井松岗、前 海宝安，以及各市 主城区；区域重要交通设施新白云机场、深圳机场、机场，南沙港区、深圳西部港区和葵涌港区。 3规划内容尝试与创新2.五大空间发展战略拓展内陆，培育滨海，拓展广阔发展空间。内陆通道与西南地区高速公路、铁路通道，东南沿海高铁、公路通道，增强与泛珠三角联系；滨海资源港口、空港、岸线、滨海风景资源；产业结构调整；扩大合作；增强出海通道。 3规划内容尝试与创新2.五大空间发展战略提升西岸，优化东岸，提高

10、整体发展水平。 3规划内容尝试与创新2.五大空间发展战略扶持外圈，整合内圈，推动区域均衡发展。江门、肇庆、惠州门户城市； 基础设施扶持与产业发展。湾区资源保护与发展；城镇产业空间优化。 3规划内容尝试与创新2.五大空间发展战略保育生态，改善环境，实现人与自然和谐发展。合理城镇空间布局；区域生态结构； 生态功能分区； 生态友好型产业； 高品质人居环境。 3规划内容尝试与创新3. 区域空间布局空间差异识别与判断发展潜力地区预测与判断1. 珠江口湾区是最重要的发展潜力地区，也是调整和优化区域空间结构的重要因素。2. 外圈层的惠州、肇庆、江门 主城区将成为传递辐射，强 化内外联系的重要门户，是 区域内

11、重要的发展潜力地区。3. 适宜高新产业、高端住宅产 业、旅游业和物流业发展的 若干地区，也是区域重要的 发展潜力地区或再开发地区。1. 地区经济社会发展差异，反映在人口、就业聚集上，经济规模、经济发展水平、土地空间资源存量等方面。2. 城镇产业聚集方式上的差异，明显存在城镇型地区和产业聚集地区。3. 城镇发育程度差异，一些地区城市发展比较成熟；一些地区尚在发展成长过程中； 另一些地区现状处于偏僻区位，但将成为重要的新兴发展地区或潜在成长地区。 3规划内容尝试与创新3.区域空间布局“一脊三带五轴”的区域空间结构ooo北莞联部深通广高州市速功公、深路圳拓沿展线、珠带“海南中部城滨镇区海，功产能业接

12、拓”、澳广中门深部产铁业沿路京沿功能线“拓大城动展脉带向镇北延产伸业。”轴沟惠通澳轴大线道上沿重线“要城镇节点产和业产”业轴功能区，聚10合5国区道域沿高线端“服城务镇功能、产交业通”枢轴纽功能和高新技术产业。江肇、江珠高速公路沿线“城镇产业”轴ooo 3规划内容尝试与创新3.区域空间布局三级城心体系区域主中心：广州、深圳区域副中心：珠海地区性主中心（6个）地区性副中心（9个）地方性中心（23个） 3规划内容尝试与创新3.区域空间布局区域产业空间布局1.2.3.4.5.6.7.农业产业布局高新技术产业聚集区临港基础产业聚集区重型制造业聚集区 加工制造业聚集地区物流业布局旅游业布局 3规划内容尝

13、试与创新3.区域空间布局三大都市区规划中部都市区东岸都市区西岸都市区 3规划内容尝试与创新4.生态环境体系环境要素空间分析 识别出三个可以优化城镇连绵区生态环境质量的区域绿核。 把东江和西江干流划为生态主廊道。 把珠江口东部地区诸多山体和中、西部地区密布的水道作为重要的生态环境保护要素和构建合理的城镇与组团空间结构的重要因素。 3规划内容尝试与创新4.生态环境体系区域生态环境体系一环：背景山区绿环一带：近海水域与海岸带三核：区域生态绿核网状廊道：生态隔离廊道 3规划内容尝试与创新4.生态环境体系水土资源保护与合理利用水资源保护与利用：规划预测2020年城镇年用水量为100120亿立方米。城镇人

14、均综合用水量控制在350450升/人日(含暂住)。提高污水处理率。远期污水处理率达到80%85% 。积极稳妥开发利用新的水资源，如海水、再生水等。土地资源保护与利用：建设用地（国土）占区域面积比例应控制在25%以内2020年城镇建设用地控制在7800平方公里左右，占区域面积的18；建议2020年人口发展规模按6500万人来引导控制，基础设施按照8000万人预留。 3规划内容尝试与创新4.区域环境与安全基础设施体系安全基础设施防洪工程设施排涝工程设施公共安全设施运营机制完善管理机制改革投融资机制促进共建共享规划指标指引：排水标准：远期污水处理率达到85以上垃圾标准：生活垃圾标准控制为1.0公斤/

15、人日供电标准：60008000KWH/人年燃气标准：居民耗热指标27003200MJ/人年规划协调分区流域协调区都市区协调区市域协调区 3规划内容尝试与创新5. 人文环境体系促进文化创新，传承历史文化，建设“文化珠三角完善”社会公共服务网络，创建高品质城镇空间， 建设“宜居珠三角”；关注弱势群体，保障合法权益，建设“和谐珠三角”。 3规划内容尝试与创新5.人文环境体系促进文化创新，传承历史文化，建设“文化珠三角”；完善社会公共服务网络， 创建高品质城镇空间，建设“宜居珠三角”；关注弱势群体，保障合法权益，建设“和谐珠三 角”。 3规划内容尝试与创新5.人文环境体系促进文化创新，传承历史文化，建

16、设“文化珠三角”；完善社会公共服务网络， 创建高品质城镇空间，建设“宜居珠三角”；关注弱势群体，保障合法权益，建设“和谐珠三角”。城市景观风貌建设要求广州营造“青山、名城、良田、碧海”山水型生态城市，保护特征鲜明的历史文化名城特色。深圳创造具有时代特征、中国气派的国际化滨海特色的生态城市形象。突出“山水相间、陆岛相望、田城相映、绿化萦珠海绕”的亚热带海滨花园城市和滨海旅游胜地的特色。突出佛山的历史文化名城特色，顺德、南海的传佛山统水乡与现代新兴城市相融合的特色，三水的城市水景特色和高明的山地景观特色。江门突出侨乡、水乡和滨江城市特色。突年莞邑、IT新都、山水家园”特色，在东莞现代制造业名城、生

17、态绿城和文化新城等方面挖掘特色。中山突出“苍翠五桂山、秀丽歧江水、锦秀中山城” 个性特征，保持生态城市、精品城市形象。惠州突出“历史名城、山水丽城、数码E城、石化新城”的特色，创造生态城市特色。 3规划内容尝试与创新5.人文环境体系促进文化创新，传承历史文化，建设“文化珠三角”；完善社会公共服务网络， 创建高品质城镇空间，建设“宜居珠三角”；关注弱势群体，保障合法权益，建设“和谐珠三 角”。廉租房制度外来劳工子女就学“城中村”失地农民保障城市房屋拆迁建设策略： 3规划内容尝试与创新o十六届四中全会要求“不断提高构建会的能力 ”。和谐社和谐社会，应该是法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序

18、、人与自然和谐相处的社会。涛规划提出了一套崭新的、科学的关于发展和管理的理念。如注重建设“人文珠三角”、“和谐珠三角”。 3规划内容尝试与创新6. 交通运输体系高效率、低能耗、生态友好型的综合交通体系交通体系规划总图 3规划内容尝试与创新6. 交通运输体系铁路高速公路城际轨道交通枢纽区域铁路网规划图 3规划内容尝试与创新6. 交通运输体系铁路高速公路城际轨道交通枢纽区域高速公路网规划图 3规划内容尝试与创新6. 交通运输体系铁路高速公路城际轨道交通枢纽区域城际轨道交通规划图 3规划内容尝试与创新6. 交通运输体系铁路高速公路城际轨道交通枢纽区域交通枢纽规划图 3规划内容尝试与创新6. 交通运输

19、体系规划项目库港口南沙港口建设惠州、高栏、盐田港扩建高速公路 港珠澳大桥沿海高速公路京珠高速公路航空深圳航空港扩建铁路沿海高速铁路京广客运专线城际轨道广深一线广深二线广珠线伶仃洋跨海城际轨道 3规划内容尝试与创新7.政策分区与空间管治9类政策分区1.2.3.4.区域绿地经济振兴扶持地区城镇发展提升地区区域性基础产业与重型装备制造业集聚地区区域性重大交通枢纽地区区域性重要交通通道地区城际规划建设协调地区5.6.7.8.9.粤跨界合作发展地区一般性政策地区 3规划内容尝试与创新4级空间管治区域性重大交通枢纽地区展职能相矛盾的粗放式开发建设行为。级别范围空间管治措施一级管治（监管型管治）区域绿地省、

20、市各级政府共同划定区域绿地“绿线”和重要交通通 道“红线”，各层次规划和相关部门不得擅自更改和挪动。遵照“绿线”、“红线”管治要求，由省人民政府通过立 法和行政手段进行强制性监督控制，市政府实施日常管理 和建设。区域通通道二级管治（调控型管治）区域基础产业与重型装备制造业聚集地区由省人民政府对地区发展类型、建设规模、环境要求和建设标准提供强针对性调控要求，城市人民政府负责具体的开发建设。严格防止与区域发展目标不相一致、与主要发三级管治（协调型管治）城际规划建设协调地区相关城市共同参与制定地区发展规划，确保功能布局、交通设施、市政公用设施、公共绿地等方面协调，在充分协商、合作的前提下，自主开展日

21、常建设管理。城际规划建设协调地区中违反规划、损害相邻城市利益的行为，由省粤跨界合作发展地区四级管治（指引型管治）经济振兴扶持地区省人民政府根据城镇群协调发展规划的要求，指导各城市编制下层次规划。各地方政府要严格执行各项城市规划、建设和管理标准，全面提升该类地区的社会经济发展水平和人居环境建设质量。城镇发展提升地区一般性政策地区 3规划内容尝试与创新8.各城市空间协调规划指引广州区域发展中轴：广州主城区、花都白云、南沙；区域北部城市功能拓展带核心地区：广州主城区、增城。区域空间结构影响区域性高端服务职能聚集地区：广州新城、广州高校新校区、南沙、广州开发区；区域性基础与重型产业基地：黄阁龙穴岛万顷

22、沙、花都白云；区域重大交通枢纽与口岸地区：南沙港区、花都机场、广州客货枢纽。区域性生态绿核：北部白云山、帽峰山；区域性生态主廊道：东江狮子洋水道及沿岸地区； 区域性生态次廊道：包括空间管治西江区域绿地低洼湿地；西部生态廊道：南起洪奇沥水道入海口，穿过滴水岩、大夫山、芳村花卉果林区，北接流溪河及北部山林保护区；中部生态廊道，南起蕉门水道入海口，经市桥与广州新城向北延伸至北部山林地区总体规划确定的生态绿地及各类保护区。相邻地区协调指引西部与佛山主城区协调，南沙南部与中山协调。东江、狮子洋水道及西江的区域性生态廊道与东莞和中山协调。铁路：预留京广客运专线从花都经广州中心区至厚街、虎门，京广铁路延伸至

23、南沙，广州至肇庆普通铁路，花都至惠州铁路，番禺广州新站铁路枢纽；轨道交通：新白云机场经中心区、南沙至虎门的高速轨道交通线路，中心城区至佛山、莞城城际快速轨道交通走廊，并与城市的主要客运枢纽衔接。高速公路：京珠高速公路通道，江中高速至南沙港；广肇、广惠、广从、广州清远、湖南，南沙至高明，广州北三环。机场：建设广州机场为华南的枢纽机场，与周围机场加强合作； 港口：南沙港以工业专用港和集装箱并重；城市交通干线网络与佛山、东莞、中山的网络衔接，与佛山交通网络整体考虑。交通通道与节点加强历史文化名城和文物古迹保护，重视老城区风貌保护，重点保护具有岭南特色的骑楼街、传统民居和历史人文景观，突出广州“四地”

24、特色（古代海上丝绸之路发祥地、岭南文化中心地、近现代革命策源地和当代改革开放前沿地）。人文资源保护建议 3规划内容尝试与创新8.各城市空间协调规划指引深圳区域发展中轴：珠江口东岸城镇密集带，包括沙井松岗、宝安、前海等地区；区域滨海功能拓展带：深圳湾至大鹏湾沿岸地区； 区域城镇产业轴：龙华至福田、罗湖至平湖。区域空间结构影响区域性高端服务职能聚集地区：深圳主城区、沙井松岗、前海。区域性基础与重型产业基地：东部工业城。区域重大交通枢纽与口岸地区：盐田港、罗湖口岸、深圳机场。跨境合作发展地区：深圳河、沙头角大鹏湾、深圳河、深圳湾。空间管制区域性生态绿地：珠江环线低洼湿地地区及南部近海沿海生态防护区，

25、包括沿海近海海域和岛屿；区域性生态次廊道：区域绿地东部绿心与东莞大岭山生态协调保护，沙井松岗与虎 门长安交界处区域服务中心的建设，东部工业城与惠阳的协调。相邻地区协调指引铁路：京广客运专线从虎门至龙华、深圳特区进入；东部沿海高速铁路经龙华、前海、蛇口从原伶仃洋大桥跨江至西岸；龙华地区预留铁路枢纽。交通通道与节点轨道交通：预留虎门经机场至西部通道至的高速轨道交通通道；福田东莞松山湖的城际快速轨道交通通道， 海与珠海唐家连接的城际轨道交通系统衔接。人文资源保护建议加强大鹏所城、中英街、客家村落和新安故城等历史文化资源保护。 3规划内容尝试与创新9.八项近期行动计划加强战略性资源监管力度，保障资源优

26、化配置。 发展“湾区”； 实施“绿线管治”； 营造“阳光海岸”； 构筑“区域空间信息平台”。 3规划内容尝试与创新9.八项近期行动计划提升区域综合竞争力 强化“外联”； 推进“产业重型化”； 实化现“交通一体”。 3规划内容尝试与创新9. 八项近期行动计划推进区域城市化进程 建设“新市镇”。核心目标：走以城市（区）为单元的新型城市化道路， 提高其规划建设标准，改善村镇风貌，成 为人居环境良好的新型市镇。要点一：推动小城镇密集地区行政区划调整，构建“市区”行政管理组织框架，促进其由村镇管理模式向城市管理模式转变。要点二：加强与区域核心城市之间的交通联系；在发展专业镇的基础上，积极培育各具特色的区

27、域性产业服务中心。要点三：提高小城镇规划建设标准，强化城市规划的综合调控作用。3规划内容尝试与创新9.八项近期行动计划1. 发展“湾区”2. 实施“绿线管治”3. 营造“阳光海岸”4. 构筑“区域空间信息平台”5. 强化“外联”6. 推进“产业重型化”7. 实现“交通一体化”8. 建设“新市镇”行动步骤行动主体行动内容行动目标3规划内容尝试与创新行动安排行动范围（按市域）行动内容机构主要工作9.八项近期行动计划1、争取批准在珠角洲进行城镇化改革试点，允许采取符合珠 角洲发展特点的城镇化政策；2、组织各部门及各市政府开展“新市镇”地区发展政策研究， 并确定“新市镇”建设试点区域。3、根据研究成果

28、和试点经验，1、积极推动城镇密集地区行政区划调整（合镇设区，撤县改区），构建 “市区”行政管理组织框架，促进其由村镇管理模式向城市管理模式转变；2、加强城镇密集地区与中心城市之间牵头机构省建设厅1. 发展“湾区”2. 实施“绿线管治”3. 营造“阳光海岸”4. 构筑“区域空间信息平台”5. 强化“外联”6. 推进“产业重型化”7. 实现“交通一体化”8. 建设“新市镇”制定珠角洲“新市镇”发展计划，全面推进“新市镇”建设。4、组织各市开展“新市镇”地区的规划修编工作，统筹安排市政基础设施和公共服务设施。的交通联系，弥补 广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆城镇密集地区生活、生产

29、服务能力不足的缺陷；在发展专业镇的基础上， 积极培育各具特色的区域性产业服务中心；3、提高城镇密集地区的规划建设标准，强化城乡规划对小城镇建设的综合调控作用，配套完善服务设施；4、选择适当地区，进行“规划下乡” 制度的试点，加大规划的普及力度， 妥善解决各种矛盾冲突，协调各方利益。组织开展“新市镇”政府机构和管理职能转变以及镇、村改制的政策研究；省民政厅省国土厅组织开展城镇密集地区土地产权清理和国土管理政策研究。1、组织开展原村镇居民的社会保障政策研究；2、组织开展原村镇居民就业培训，并开展就业政策研究。省劳动与社会保障厅协作机构1、组织开展“新市镇”户籍制度改革研究；2、配合行动计划的展开，

30、加强“新市镇”地区的治安管理。省公安厅组织开展“新市镇”原镇办学校和村集体投资学校的产权和管理政策研究。省教育厅根据自身实际情况划定“新市镇”相关城范围并制定实施方案，报省人民市政府政府批准后，按照省的统一部署， 3规划内容尝试与创新10.重要保障措施（1）健全区域协调机构o成立负责实施珠角洲城镇群协调发展规划的常设机构“珠角洲城镇群规划管理办公室”。制订区域协调法规o由省人大制订珠省规划委员会、珠角洲城镇群规划条例，确立广东角洲经济区现代化建设协调领导小组以及规划管理办公室和区域规划（珠角洲城镇群协调发展规划）在珠三角协调中的法定地位，使城镇群协调工作既有机构保障，又有规划依据。 3规划内容

31、尝试与创新10.重要保障措施（2）推行区域共同制度ooooo实施土地使用指标交易制度完善邻近地区产业合作发展机制实施环境保护考核制度建立市政公用行业的统一制度建立区域交通设施建设和管理一体化制度完善区域协调机制oooo政策手段规划手段经济手段技术手段 4规划技术方法的创新与探索 4规划技术方法的创新与探索1.应用新技术评价区域资源环境特征（1）应用遥感技术比较分析1990年珠三角建设用地 4规划技术方法的创新与探索1.应用新技术评价区域资源环境特征（1）应用遥感技术比较分析1995年珠三角建设用地 4规划技术方法的创新与探索1.应用新技术评价区域资源环境特征（1）应用遥感技术比较分析2002年

32、珠三角建设用地 4规划技术方法的创新与探索1.应用新技术评价区域资源环境特征（2）应用大气环境模拟技术监控区域性基础产业分析大亚湾珠海西区南沙 4规划技术方法的创新与探索2. 准确把握城镇群规划的空间单元把“城镇斑块”作为研究对象，深入到市域内“次区域”。 4规划技术方法的创新与探索3.尝试区域资源环境发展目标与区域协调措施把资源节约与生态环境保育作为重要前提区域协调指引流域协调指引中部都市协调区； 东岸都市协调区； 西岸都市协调区。东江流域协调区； 北江流域协调区； 西江流域协调区。区域绿地得到严格控制。区域生态结构得到充分保护；污染控制在较高环境标准之下；城镇规模控制在水土资源的合理容量之

33、内； 4规划技术方法的创新与探索4. 探索区域通分析与规划方法（1）重要节点交通需求特征分析 4规划技术方法的创新与探索4. 探索区域通分析与规划方法（2）不同地区的交通服务水平目标服务层次交通联系时间（H）交通方式省内沿海与北部地区快速3（客、货运）高速公路、普通铁路、高速铁路（远端）、航空（远端）、普通公路、内河航运“泛珠三角”经济腹地快速3（客运）高速公路、高速铁路、普通铁路、航空（远端）、6（货运）沿海航运、普通公路、内河航运国内其他地区、东南亚高速3-10航空、高速铁路、海运、普通铁路 4规划技术方法的创新与探索4. 探索区域通分析与规划方法（3）确定交通设施的服务功能与等级交通方式功能划分航空航空枢纽承担与国内、世界其他地区的长距离联系，以及与腹地之间的中、短程航空联系。铁路高速国铁承担与腹地主要都市区或国内其他地区高服务水平的陆路客运联系普通国铁承担