行政服务中心2021年上半年工作总结

1、行政服务中心XX年上半年工作总结 今年以来，县行政服务中心在县委县政府的关心支持下，在市行政服务中心的指导下，认真贯彻实施行政许可法，扣紧效率与服务这两个工作重点，继续深化服务理念、创新服务方式，提高服务质量，加强服务监督，各方面工作取得了新的进展。现将上半年工作情况总结如下： 一、行政服务中心工作情况 （一）扎实推进机关效能建设，提高审批效率 1、明确目标，突出重点，确保机关效能建设落到实处。一是为进一步提高行政审批效率，推进机关效能建设结合我县行政服务工作的特点，我们在学习外地“两个集中”的基础上，在全县探索“三个集中”工作（即部门行政审批职能向一个处室集中，部门行政审批处室向行政服务中心

2、集中，行政服务事项向电子平台集中）。我中心已经草拟了关于推行“三个集中”工作 _（征求意见稿）以及任务分解表，对“三个集中”工作的实施阶段、步聚、工作措施做出了具体安排和部署，今年12月底以前完成部份窗口单位行政审批“三个集中”工作。二是为进一步深化我县行政 _度改革，中心会同法制办、监察局等部门对各窗口单位的行政审批情况进行检查，对各单位的行政审批事项、办理时限、办理程序进行审核，确保了“三个缩减30%”的要求，做到行政审批事项合法、合规，审批程序高效、规范。 2、巩固完善农民服务中心建设。目前全县*个乡镇都成立了农民服务中心，中心对农民服务中心进行了摸底调查，进入农民服务中心的单位（七所八

3、站）有*个，办理事项*项；办公场所面积共有*平方米，平均面积达*平方米，均添置了电脑、打印机、电子显示屏、评价器等办公设备，能较好地满足乡镇办公的需要。为进一步规范农服务中心的建设，县纪委、组织部、行政服务中心联合出台了农民服务中心监督管理办法和农民服务中心规范化建设手册，对平台建设提出了指导性方案，中心出台了农民服务中心考核办法，对各农民服务中心的建设情况进行考核。 3、深入开展业务调研。根据省效能办督办函转来的有关问题，县效能办与中心联合召开了窗口分管领导和窗口负责人会议，中心在结合窗口单位自查自纠的基础上对窗口业务开展了深入调研，将中心34个窗口的项目进驻情况、人员进驻情况、业务办理情况

4、、收费情况进行了调查、核实，并将调研情况汇总，为下一步实行“三个集中”工作奠定基础。 （二）扎实推进大厅规范化建设，提升服务质量 1、修订完善考核细则。为进一步提高工作效率，转变工作作风，强化窗口单位和工作人员的日常管理，针对原行政服务中心窗口单位、工作人员目标考核暂行办法实施中遇到的新情况，我们召集窗口负责人多次召开会议进行研究讨论，及时对考核细则中的工作纪律、业务技能、业务办理等评分标准进行了补充完善，将窗口的业务办理情况纳入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修订后的考核办法已经政府下文实施。 2、严格落实各项制度。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严

5、格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，要按照机关效能建设“缩减三个30%”的要求，将办结时限压缩法定时限的30%，并严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。要加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“ _”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。 3、加强理论学习和

6、业务培训。按照年初的学习计划，中心将每周五下午定为集中学习日，采取中心集中学、窗口分散学、个人业余学等行之有效的形式，突出政治理论和业务素质的学习，加强职业道德、优质服务等方面的教育整顿，牢固树立行政服务理念，促进各窗口严格依法行政，规范高效办事。建立学习教育台帐，并将结果纳入考核评比内容，确保了时间、内容、人员、效果“四落实”。 4、推进行政服务中心分中心（专业办事大厅）规范化管理。为进一步优化我县经济发展环境，加强对有关单位设立的专业办事大厅及分中心的工作指导、协调、监督和考核，根据上级文件精神，中心制定了对专业办事大厅及分中心的管理办法和窗口服务工作考评实施细则，对其进行工作指导、协调，

7、并实行监督考核，监督考核的重点是依法行政、合规办证（事）、工作效能、服务质量等内容，并协同有关监督部门查处违法违规行为和相关投诉，对专业办事大厅及分中心工作人员实行统一的考评和“评先创优”活动。 （三）以科学发展观教育活动为契机，全面加强机关作风建设 按照县实践办的统一要求和部署，我们广泛动员、认真组织、积极整改、狠抓落实，推动了学习实践活动在中心的顺利开展。在学习动员阶段，中心认真组织，周密安排，通过丰富学习内容、活跃学习形式、撰写调研文章、扎实开展帮扶活动等方式为活动的开展打下了坚实的思想基础。查摆问题阶段，班子征求到意见*条，在搞好对照检查的基础上，班子成员都认真撰写了剖析材料，班子成员

8、按照要求开好民主生活会，明确了下步整改方向，制定了整改措施。通过深化学习效果、解决突出问题、建立长效机制等措施，进一步加强了机关工作作风转变，中心干部的素质得到明显提高。 二、招投标中心工作情况 县招投标中心今年1-6月（预计数），通过一增一减，上半年实现资金效益*万元。其中：组织政府采购项目*笔，成交金额*万元，节约资金*万元，节约率*%；组织建设工程类招标*笔，成交金额*亿元，节约资金*万元，节约率*%；组织产权交易项目*笔，成交金额*万元，增值*万元，增幅*%；另外，组织各类交易项目中介服务比选*次，成交金额*万元，节约资金*万元，节约率*%。 （一）统一进场，拓展公共资源交易范围。 根

9、据市政府推进公共资源交易中心建设的要求，今年以来，县招投标中心进一步拓展了交易范围。一是积极推进中介准入制。目前，建设工程招标代理、监理、检测等业务和产权交易拍卖中介机构等已由中心通过公开比选的方式实现了公开择优选择。二是扩大服务类项目政府采购范围。对县城保洁、亮化工程、绿化养护、城区基础设施日常养护等服务类项目进行了集中政府采购。三是拓宽产权交易范围，将国有资产店面招租、林权转让、公共设施特许经营权等公共资源交易纳入中心交易。 （二）规则主导，规范公共资源交易行为。 1、建立健全项目场内运行制度。要求项目招标公告、文件发售、资格审查、开标定标、保证金等款项的收付等必须进入县招投标中心，招标人

10、必须在中心场内对投标申请人提交的资料进行综合，并接受各行业主管部门、招投标管理机构及招投标中心的监督，并推行不记名资格后审报名方式进行组织报名，确保招标重要信息不泄露。同时，加强各类项目资金管理制度，为防范项目成交款被滞留、保证金被挪用、中介机构收入不入帐不纳税等违反财政、财务、税务制度的现象发生，中心建立了“项目统一入场、款项统一入场、专帐管理”的资金管理模式，切实保护政府、招标人和投标人的合法权益。 2、建立评标管理制度。达到一定规模的各类招标项目，必须在开标前到市专家库随机抽取，评标活动封闭管理，专家进入评标室必须交出所有通讯工具，并对评标室进行手机屏蔽。评标活动全程录音、录像。为加强对

11、评标专家的管理，明确专家责任，县招投标中心出台了评标专家管理暂行办法，建立了专家的约束、退出机制。 3、建立紧急工程、重点项目进度披露制度。对各类受社会关注的重点工程、民生工程的入场时间、招标定标时间、工程履约、工程开工情况进行统计，建立旬报表并送县 _和相关部门，确保项目顺利开展。 4、建立招投标项目效果评价例会制。在完成每个项目招投标后，中心都及时召开效果评价会，对项目在招投标中的技术、技巧、得失、效益等进行分析评价，及时发现问题，总结经验。 （三）创新手段，防范公共资源交易违规。 1、抓住重点环节，规范市场环境。为切实杜绝各类交易项目中容易出现的围标串标行为，中心抓住中介代理机构这一关键

12、环节，重点加强中介机构的职业道德要求，加强中介业务场内监督管理，建立中介代理机构市场准入机制，组织以“比价格、比服务”为重点的中介比选活动，从源头上改革以往的招标运行模式，规范了招投标各方行为，提高了市场主体法律意识，在节约项目资金的同时有效的防止了各类违法违规行为发生，营造良好的市场交易环境。 2、加强项目标前、标后管理。重点加强对建设工程项目招标文件和验收结算资料的监管力度，和各行业监管部门、核算部门建立有效的沟通协调机制，对设置不合理投标人资质条件、人为提高准入门槛、违规追加工程量等不合理、不正常现象及时向县招标投标工作小组汇报，确保招投标各方合法权益。 3、加强项目运行过程中的保密工作

13、。以现行法律法规为依据，中心不仅加强内部人员保密工作制度建设，而且对场内项目运行各环节创新工作方法，科学制订保密制度，落实保密责任，效果显著。如为防范围标、串标、卖标和评标专家违规行为等情况的发生，在项目报名阶段采取中介机构与中心分时段分别独立组织报名，报名情况互相保密；在开标前，评标专家从专家库中随机抽取、集中管理，项目标底由专业人员提前半小时集中制定、专人保管、密封传送等，有效的保证了各项目严格按“公开、公平、公正”和诚实守信原则有序进行。 三、存在的问题及下一步工作打算 在肯定成绩的同时，我们与上级的要求和兄弟县市中心建设情况相比较，还存在着不少问题。行政服务中心集中反映在：少数窗口单位

14、领导对窗口建设工作思想认识不到位导致窗口服务水平参差不齐；行政审批事项进驻不完全导致窗口服务功能不强；窗口授权不充分、业务办理流程设置不科学导致业务办理需“两头跑”、办事效率低；窗口的极个别工作人员业务素质不高、作风纪律不严导致窗口服务质量不高等。招投标中心集中反映在：中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善；具体运作办法还需逐步规范健全；硬件场所设施配置还有缺乏；对中标的后续管理有待加强等。下一步我们针对查找出的问题，结合自身实际，做好以下几项工作： （一）深化行政许可职能归并改革。继续抓好四个到位，确保工作落实。即审批项目到位：归并后的行政许可项目除场地限制原因外，做到能进则进，集中进

15、驻到行政服务中心；审批权限到位：各部门对行政许可科和科长（或窗口负责人）要充分授权；审批职责到位：根据“一审一核制”要求，明确审查员和核准员的职责；审批人员到位：各部门要把素质高、业务精、责任心强的工作 _到行政服务中心窗口工作。出台对县行政服务工作单位的考核管理办法，将各部门的行政服务工作纳入年度考核。 （二）全面推进“三个集中”。一是先“集中”，各部门调整内设科室职能，设立行政服务股，将行政审批服务事项集中纳入行政服务股，行政服务股整建制地入驻行政服务中心办公，在行政服务中心一个窗口对外、一站式服务。二是再“授权”，要求各进驻单位派一名政治可靠、业务精通、服务大局的中层以上干部担任行政服务

16、股的负责人，同时兼任中心窗口负责人，各部门和单位负责人与窗口负责人签署授权委托书，明确依法授权的依据、授权事项、授权责任，充分授予其审批决定权、审批上报权、组织协调和印章使用权，使行政审批的重心和实质性职权向窗口转移，增强窗口办事能力。确保现场办结率达到90%以上。行政审批职能集中到中心窗口后，机关内不得再受理和办理行政审批事项。 （三）强化效能评价。在行政服务中心窗口配置窗口服务“满意度评价器”，实行现场测评和实时监督，直接获取客观真实的群众意见，促进窗口工作人员自觉优化行政审批服务，改进服务态度，提高服务效率；每月公示各窗口满意度测评结果，并进行排名，作为奖优罚劣的重要依据，在年终统计测评

17、结果和排名情况，报县效能办作为全县机关效能年活动考评考核依据之一。同时通过对业务量、工作效率和满意率等数据的统计、分析，及时掌握大厅服务现状，合理调配人力资源，有的放矢地改进行政审批服务，树立行政服务中心全新的服务形象。 （四）加强监管，确保机关效能建设取得实效。会同县效能办加强对窗口单位和工作人员实施效能监察；对窗口业务办理“两头跑”现象予以查处；对中心窗口单位和工作人员在行使审批权、办理各种证照、收取各类税费过程中的行政 _、乱作为、慢作为予以查处；对窗口服务事项未经政府同意又未进中心办理的进行查处；负责对入驻窗口、专业办事大厅及分中心的日常监督检查；对各窗口在行政审批、办理证照过程中是否

18、符合国家法律法规、是否符合县委县 _精神、是否按中心办件制度办理的情况进行检查，对服务项目和收费应进未进、两头受理以及在中心工作中弄虚作假、拒不落实工作要求和工作人员办事拖拉、推诿、服务态度差等情况进行检查，并将检查结果提交至县效能办，由县效能办按照相关规定进行处理，追究相关人员和领导的责任。 （五）推进网上行政审批平台和电子监察系统建设。加强与各审批部门的衔接和沟通，解决与各审批部门业务系统的对接，促进政府资源信息平台的建设和信息资源的共享。同时对未进中心审批系统的项目进行督查，做到进驻项目全部进机办理，为建设电子监察系统打下基础。 （六）加强对乡镇服务大厅和专业办事大厅（分中心）的监督管理

19、。进一步完善对乡镇服务大厅和专业办事大厅（分中心）的考核方案，尽快报政府审批、出台，同时将乡镇服务大厅和专业办事大厅（分中心）的考核情况分别纳入乡镇和对口管理单位的年度目标管理考核内容。 （七）进一步规范招投标交易工作。 1、加大统一协调、统一监管力度。要加强与各相关职能部门的沟通、协调，进一步发挥县招投标工作小组对招投标工作的统一管理和统一协调力度。要探索建立招投标工作联席会议制度，由县招投标中心牵头，各招投标行政监督部门参加，定期和不定期对招投标工作进行研究和部署，对招投标工作中遇到的问题进行协调和沟通。 2、进一步促进公共资源市场化配置。要加强宣传、积极引导，使公共资源市场化配置形成更广

20、泛的共识。要充分发挥县招投标中心的作用，本着“公开、公平、公正”的原则，根据各类公共资源的不同情况，积极探索适合我县特点的交易方式，切实规范交易行为。对于已进中心的工程招标、政府采购、产权交易、土地交易、公房招租、林权交易，要进一步规范交易程序，加强对具体交易活动的监管。对其他未进中心的公共资源要认真进行调查研究，掌握实情，在条件成熟时分期分批逐步纳入公共资源交易平台。 3、积极创新，寻求招投标交易工作的新突破。要积极开展调查研究，及时总结招投标工作中的成功经验，认真梳理工作中存在的问题，提出解决办法。要逐步建立评标结果再审制度，强化对专家评标结果的监督。要加强政府采购标后管理，建立政府采购供

21、货质量抽检制度，成立专门的抽检小组，对抽检不合格的供货商记入黑 _进行曝光。要加强对中介机构进场操作的监督和管理，进一步完善中介机构比选机制。要建立完善专家分库，利用市招投标中心建立综合性评标专家库机会，将兴国现有专家统一纳入专家分库，设立网络终端，实现资源共享。 今年来，市审管办以优化重点项目审批服务作为深化行政 _度改革、改善投资发展软环境的着力点和突破口，进一步强化审批管理、规范平台运行、简化审批流程、优化全程服务，促进重大投资项目审批提速提效，为我市大平台、大城市、大民生建设提供强有力的要素保障。截止5月份，共办结65824件，其中承诺件34181件，承诺件提 前办结率为98.1%。根

22、据对1636件办结件进行跟踪调查的情况显示，群众满意率为98.9%。中心获得省级文明单位荣誉，连续九年被评为温州市行政审批服务工作先进单位。现将今年以来的工作简要总结如下： 一、以深化制度改革为主线，确保审批运行提速 （一）夯实审批服务平台。贯彻落实省深化行政 _度改革电视电话会议精神和市领导提出的乐清要力争率先成为全省服务最优、速度最快、保障最强的县市的要求，着手开展“两集中、两到位”回头看工作，通过审批案卷抽查、审批数据分析、办件现场核实等形式对事项集中度和授权度进行逐项分析、逐项研究、逐项落实，进一步巩固两集中两到位改革成果，全力打造一站式审批平台。目前，市行政服务中心窗口工作人员共有1

23、88人，其中在编人员有168人，占89.4%；进驻市行政服务中心办理的审批服务事项共619项，审批事项集中度为93.4%；中心常驻窗口既受理又办理的事项为548项，授权率为95.5%，有效杜绝行政审批“前店后厂”、“体外循环”的现象发生。 （二）优化项目审批流程。组织实施乐清市优化民间投资建设项目审批流程实施办法，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，通过改革创新，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保民间投资项目审批提速提效。一是合并审批环节。合并审批规划设计方案和初步设计环节，对于建筑高度在24米以下的多层建筑项目，规划设计方案审查通过后，直接进入施工图设计阶

24、段。合并施工合同备案、开工安全生产条件审查和建设工程质量监督手续3个审批环节，做到同时受理、同时办结。合并初步设计防雷审查和施工图设计防雷审查环节，防雷审查在施工图审查阶段一并完成。二是简化前置手续。明确进入园区的各类民间投资项目，在土地出让之前，由园区管理机构负责办理前期地质灾害评估、水土保持方案、规划环评、等有关审批手续，单个项目不再做上述评估和论证。对通过规划环评的园区内建设项目，申办环评审批时降低一个环评等级。三是优化服务方式。全面推行联合审批、全程代办、模拟审批等审批方式，实行首次办理预登记、一次性告知、限时办结等制度，并对服务时限、服务要求、责任追究等予以明确。 （三）完善联合 _

25、度。继续抓好“五个联”审批基本建设项目联合会审、外商投资企业联合年检、公益性生态墓地选址联合踏勘、企业市场准入登记多证联办、建设工程竣工联合验收。在此基础上，针对联合验收项目在办理后续验收手续时遇到的申报材料繁琐、流程复杂、裁量权过大等难点问题，在充分调研论证的基础上，提出分期验收、明确合理误差、推进“三测合一”、简化验收环节、优化验收流程等具体对策措施，从实质上提高联合验收效率。截止5月份，共办理项目建设条件联合审查18个，方案设计审查74个，初步设计会审29个，外商投资企业联合年检70家，公益性生态墓地选址联合踏勘24处，工商注册户设立登记“多证联办”1500余件，完成建设工程竣工联合验收

26、67个项目，验收面积80.1万平方米，涉及投资额25.5亿元。 二、以强化审批管理为重点，提升优质服务水平 （二）加强管理考核。修改完善管理考核制度，制定全员绩效考核方案，严格按照iso9000质量管理体系开展内审工作，加强案卷抽查力度，开发考核管理软件，实现行政审批服务的规范化、程序化和标准化。注重典型激励，评选季度红旗窗口9个、季度服务标兵16名，并予以张榜公布，发文表彰，营造“学比赶超”的良好氛围。开展定期值周和突击检查，共开展值周22次，突击检查110次，接受并及时处理群众投诉10起，抽查窗口办件300余件，及时发现并纠正了一些不规范的行政审批 行为。 （三）加强基层站所审批监管。会同

27、市机关效能监察投诉中心，对虹桥等镇行政服务中心及未进驻镇行政服务中心的大荆、雁荡等基层站所的审批事项开展案卷抽查，共抽查案卷200余件，针对抽查中发现的问题，检查组通过业务辅导、现场纠正、发函限期整改等办法，要求及时整改，及时发现和纠正影响基层行政审批服务质量的各种问题，进一步 规范各基层职能站所工作人员的审批行为，切实提高服务质量，方便群众办事。配合市纪委监察局开展镇（街道）便民服务中心运行情况调研工作，起草镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案，促进两级便民服务中心的规范化建设。 （四）规范中介服务。在办事大厅内开设中介机构服务区，由市纪委（监察局）牵头，通过公开报名、公平竟争的方式，引

28、入涉及基本建设和市场准入的中介服务机构进驻中心开展服务。要求进驻中心的中介机构实行公开承诺、限时服务，接受社会监督。同时建立中介机构考核评价机制，定期对入驻的中介机构进行考核排名，进一步择优汰劣。 三、以创新服务方式为推力，拓展审批服务功能 （一）优化项目全程服务。建立重大项目审批全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟 _“三制联动”的服务机制，真正做到能简则简、能便则便。主动联系对接重大项目审批服务，组织项目审批相关窗口负责人和业务科、代办中心等相关职能科室负责人，赴各镇（街道）、开发区、功能区，为重大投资项目行政审批服务工作提供现场服务和无缝对接，认真剖析项目在审批过程中存在的问题和困

29、难，并根据每个重大项目前期审批进度情况，协助各单位制定审批进度计划表，倒排审批时间节点，拟定个性化审批线路图，以加快推进项目审批速度。做好投资项目审批代办服务，对世界乐清人大会签约项目和招商引资项目，由代办员负责无偿代办，中心对代办服务事项实行全程跟踪、全力督办，积极协调代办项目在承办过程中遇到的问题，督促有关部门在规定时限内办结有关手续。建立项目回访评议制度，按照“服务对象反映代办问题”必查、“投资项目迟迟不落地”排查、“招商引资项目审批服务”定期抽查的要求，做好与项目业主的回访和联系。推行投资项目模拟 _，在项目尚未完全具备审批条件的情况下，由业主提出申请，先模拟审批后续相关手续，待各项条

30、件具备后，再出具正式审批文件，促进项目早落地、早开工、早受益。截止5月份，共联系对接重大项目60余个，代办25件，涉及建筑面积84.5万平方米，投资额45.5亿元，跟踪回访投资类项目55个，模拟审批项目16个。 （二）创新便民服务举措。开展无缝隙服务，针对一些在上班时间未及时办妥服务事项的办事对象，相关窗口及其工作人员利用休息时间未办事对象继续办毕事项。实行领导坐班制，要求窗口单位领导到窗口坐班办公半天，现场审批办理有关事项。开展送证下乡服务，针对老、弱、病、残等特殊群体，变“坐堂办案”为“上 _”，鼓励窗口将有关证件或服务送证上门。截止5月份，共开展无缝隙服务560人次、领导坐班审批433人

31、次、送证下乡服务98次，大大方便群众办事。 （三）推进审批三级联动网络建设。落实“五个凡是”工作要求，根据温州市统一部署，积极开展部门、镇（街道）、社区审批服务网络三级联动网络建设。以行政服务中心审批系统为基础，将全市所有镇（街道）便民服务中心和已建成运行的社区便民服务中心行政审批网络与市行政服务中心网络互联，并与温州和省行政审批电子监察系统对接，建立一体化行政审批和电子监察系统，实现全市行政审批信息资源共享和网络实时监督。目前，我市政府网络光纤已经布到全市96个社区，此布线工程已通过验收，各社区可以通过光纤直接访问到市政府网络。同时，部署了审批业务服务器及数据库服务器，部分窗口和部分乡镇、社

32、区已经在使用三级联动系统。在系统功能方面，全市的审批事项已完成录入，并已加入中心的评价器功能。 （四）推行网上审批。开发新的行政审批服务系统。新审批系统具有预登记、网上审批、电子监察等全新功能，可实现市、镇（街道）、社区各项审批事项在“平台”上自由配置和自动流转，共享审批信息资源，减少资料重复提交，实现审批办件动态监管，从而改变传统的审批模式和工作习惯，进一步以方便群众、企业办事，力争使业主足不出户就可办理有关审批手续。 四、以构建审批文化为载体，塑造政府窗口形象 （一）争创省级文明单位。为切实加强中心建设，推动全市行政审批服务工作再上新台阶，中心以“建一流队伍、抓一流管理、创一流服务、争一流

33、业绩、树一流形象”为目标，紧紧扭住强化领导、转变作风、以人为本、开拓创新“四个抓手”，以区域共建、双百结对、扶贫帮困、志愿者服务等为载体，以先进文化引领、思想道德教育、文明形象塑造为途径，认真开展文明单位创建活动，切实把创建工作渗透到中心工作的每一个环节，实现了窗口形象亮化、服务承诺兑现、审批效能提升，进一步促进了行政审批服务科学发展。1月份，中心被省委、 _授予省级文明单位称号。 （二）亮化美化服务大厅。中心根据实际情况，及时更换并完善各类便民设施，调整大厅绿化布局，设置禁烟标志，张贴安全提醒、投诉咨询等温馨提示，配备办事须知和较复杂审批事项的范本、样表等资料。同时，督促物业公司做好安保、保

34、洁和大厅秩序维护等后勤保障工作，给办事群众和企业营造舒适、便利、和谐、人文的办事环境。 （三）推进中心党建工作。完成党总支和机关支部换届公推直选工作，进一步增强党的工作的透明度,夯实党建工作基础。开展十八大精神专题教育活动，截止5月份，共制定学习计划2个，组织集中培训5次，上好专题党课9期，党员参加十八大专题学习226人次。积极组织开展十八大知识竞赛和微型党课赛课活动，组织代表队参加市委宣传部举办的十八大知识竞赛，推荐一名选手参加市直机关党工委举行的中国梦十八大知识微型党课赛课活动。组织开展“创先争优”、六型机关创建、四好科室创建、党员进社区、千名干部破难攻坚等专项活动。充分发挥党群组织作用，

35、调动基层党组织和广大党员的工作积极性，组织开展“党员服务岗”、党员义工、文明志愿者服务、送审批上门、环保登山等活动。利用春节、端午节等传统节假日，组织党员开展关爱帮扶老党员活动，彰显无私奉献的党员形象。 （四）构建廉政防控体系。健全领导干部廉洁从政信息系统，对去年梳理的5个廉政风险点开展回头看工作，在做好风险点排查的同时，结合本单位工作实际，建立健全风险点动态复查制度、点题问询制度、廉政风险监督巡察制度、重点领域风险防控深化制度等廉政防控机制，确保不发生一例违 _风廉政有关规定的行为。深入开展廉政文化进机关活动，以“学习思廉”为主题，在日常学习中安排廉政建设学习内容，定期组织机关干部学习廉政书

36、刊，撰写廉政学习体会等，促进机关干部学廉、思廉。充分利用中心网站、简报、led显示屏等宣传载体，滚动播出廉政文化宣传标语，营造人人讲廉洁的良好氛围，引导机关干部树立正确的权力观、利益观，并将廉政建设融入到具体实践中，形成风清气正的良好机关作风。 （五）加强中心文化建设。建立“爱心帮扶”机制，积极开展红白喜事慰问、生病慰问、女职工产期慰问等各种“送温暖”活动，提高工作人员归属感。为丰富工作人员的业余生活，加强工作人员之间的沟通和联络，中心利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、及双休日等时间，组织工作人员开展户外登山、乒乓球、羽毛球等竞技健身活动，以营造健康向上、和谐协调的工作环境和氛围，提升工作人

37、员的精神风貌和服务热情。 下半年工作思路 一是巩固两集中两到位改革成果。通过办件抽查的方式，督促相关部门做好审批事项、人员进驻和授权工作，进一步完善审批链条，建立顺畅、高效、便捷的审批运行机制，夯实一站式审批服务平台功能。 二是清理规范审批事项。按照省市等相关文件要求，对审批服务事项进行全面清理，制定审批事项规范表，明确审批条件、标准、时限和流程。推进审批流程再造和优化，加强审批中介机构监管，达到审批事项最少，审批环节最少，审批流程最优，为我市强化项目建设，全力抓好投资攻坚提供强有力保障。 三是完善便民服务体系。全面启用部门、镇（街道）、社区审批服务网络三级联动网络，完善网络互联、信息共享、数

38、据互通、预登记等功能，加强对便民服务中心规范化建设的业务指导，抓好人员业务培训，提升服务能力，实现行政审批服务无缝隙互通互联。 四是继续创新服务方式。完善重大项目审批全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟 _“三制联动”的服务机制，继续开展联合会审、联合踏勘、联合验收、联合年检、多证联办等联合审批方式，开展审批服务预登记，起草制订个人商品房转让“多证联办”的实施意见，在乐成辖区推行个人商品房转让涉及的房屋所有权证、契证、国有土地使用证“多证联办”。优化项目审批全程服务，促进行政审批提速提效。 五是加强阳光平台建设。积极构建行政审批标准化服务体系，规范行政许可自由裁量权。完善中心各类管理办法

39、和考核机制，严格按照iso9001质量管理体系加强中心管理。加大案卷监管和抽查力度，对审批过程实行动态监管。健全电子监察系统，搭建市、镇（街道）、社区三级联动监察网络平台，实现行政监察由事后监察向事前、事中、事后监察相结合转变。 六是加强队伍建设。积极开展文明礼仪、职业道德、业务技能等教育培训，提高窗口工作人员综合素质。完善激励及制约机制，开展服务标兵、服务之星等评选活动，培育服务文化。加强党建和党风廉政建设，充分发挥党群组织作用，深入开展创先争优、党员先锋岗、六型机关、四好科室等创建活动，努力打造一支业务精通、服务优良的高素质审批服务队伍。 年，是实施“十一五”规划的开局之年,也是大厅继续夯

40、实基础，增强后劲之年。截止5月底，大厅共办理各类审批项目48922件，按时办结率为100%；收费311万元。现将半年工作情况作简要总结如下： 一、 上半年工作基本情况 （一）进一步理清工作思路 今年上半年，管委办在继承中发扬，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群众满意为最高标准。2.工作目标：努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来，为区委、区政府争光，为公务员队伍争气，进一步优化发展环境，更好地便民利民。3.工作角色：一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员；二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员；三是当好行政 _度改革的宣传员。4.工作作风要求：热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内

41、容：一是以人为本，进一步把窗口工作人员凝聚起来；二是与入驻部门加强协调，进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施：一是严格劳动纪律；二是规范工作着装；三是统一服务用语；四是改进审批方式；五是精减审批环节及要件；六是强化群众测评。 （二）进一步加强制度建设 为进一步提升大厅窗口形象，优化沙区发展环境，更好地为企业、群众服务，大厅管委办根据原考核规则施行的实际情况，在反复征求窗口工作人员意见的基础上，再次修订了大厅服务窗口及其工作人员考评规则、大厅服务窗口考核实施细则和大厅窗口工作人员考核实施细则等三个制度，新制度的修订主要有3个变化：1.强化了*区人民政府 _ _（沙府发xx121号文）“

42、第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求；2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则，并加大了奖励力度；3.考核的形式从以前扣钱（凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格）改为在100分的基础上实行加、减分制，与经济挂钩，更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。 （三）进一步完善服务硬件环境 上半年，管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章，采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南，供办事群众取阅；二是添置了背景音乐设备，坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示

43、，及时调节大厅的工作节奏，密切与窗口工作人员、群众的联系；三是开展下午一刻钟的工间操活动，让窗口工作人员舒展筋骨，锻炼身体。四是改造间、开水房区域，增设蹲位、洗手池等，并常年摆放鲜花，使服务后台的功能更完善；五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要，开通了互联网，增强了学习新闻的实效性；六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上，添置了羽毛球拍、健身绳，更大程度地丰富了大家的业余文体生活。 （四）进一步提高服务质量 一是为认真贯彻行政许可法“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定，在去年7月实行“行政审批专用章”

44、制度的基础上，管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单，以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移，在大厅设立值班台和投诉台，实行值班长制度。管委办干部从后台办公室走到前台大厅内轮流担任值班长，履行四条职责：一是主动、亲切当好群众的接待员；二是及时、有效当好突发事件的调停员；三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员；四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民，进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率，大家的服务意识有了明显的提高，尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大，大家

45、接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效，树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强，办理周期较长，对工作人员的素质要求高，这些窗口的同志能够严格依法行政，认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围：有群众到窗口“问路”，我们的工作人员不会不理或随手一指，很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向，有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口；有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌，网络出现故障，会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌，并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐

46、心细致的解释工作，让群众理解；90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召；“钱物遗失不用愁，大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照，上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个，共15人次。 （五）不断改进审批服务方式 今年上半年，大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进关于建设领域行政 _度改革试点方案（市政府190号令）的贯彻落实。3月6日、5月23日，由区监察局、区法制办牵头，大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会，旨在把建设领域59项涉及16个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联（合并）审批”。目前，区计委、规划、国土、建

47、委正分别拿出牵头实施方案。并联 _度的建立，必将减少审批环节，缩短审批时间，缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。 二、存在的主要问题 一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有部门项目未完全纳进大厅，还存在“体外循环”现象；二是窗口工作人员素质还有差距；三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。 三、下半年工作打算 1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全区的行政审批项目，停止不得再实施的行政审批项目。同时，进一步加强与派驻部门的沟通，加强内部监督、社会监督、监督，确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件，实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。

48、 2.继 xx年行政服务中心上半年工作总结 今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门的支持配合下，县行政服务中心紧扣经济发展主题，严格按照“推进项目投资突破、推进民生保障落实、推进基层组织建设”年活动要求，以“三优三满意”为目标，以效率和服务为工作重点，以创先争优为抓手，切实履行工作职 责。截止5月底，办证大厅共办理各类证照17000个，提供咨询8228人次；经济110共受理求助6件，办结6件，投诉件1件，办结1件；发放绿卡38张（含换卡）；召开客商座谈会1次；召集联审联办现场会1次;“12345”政府服务呼叫热线二级平台共接派件694件，综合办结率91.3%，综合满意

49、率79.6%，在全市十三个区县中名列前茅。 一、上半年主要工作: 1、强化管理，提升窗口服务水平。 一方面以流动红旗考评强化管理，提升窗口服务水平。为主要抓手，重新修订完善了工作人员考核细则，重申了大厅值班长制度等，进一步严明纪律，严禁工作时间脱岗、串岗、玩游戏、炒股票等非工作行为；杜绝“吃、拿、卡、要”、违规收费、超时办结、不遵守服务行为规范影响中心形象事件的发生。另一方面通过人性化管理激发工作活力，通过积极开展各类活动，如年底的“迎新职工家属大联欢”和“三八”期间开展的“踏青赏春苏州游，祖国变化我骄傲”等活动，调动和发挥工作人员的积极性和主动性，恢复每日15分钟的“大众健身操”，关爱员工身

50、心健康，营造和谐的工作环境和人性化的中心理念。 2、强化创新，推进审批服务提速增效。 （1）、扎实推进强化创新，推进审批服务提速增效。创新审批服务提速增效联审联办工作。由中心牵头，召集县工商、环保、发改、消防大队等单位分管领导召开联审联办会议，对“南京中超新材料有限公司”投资的电线电缆料生产项目进行现场评审，加快了该项目的落户、开工、建设和投产达效工作。 （2）、积极推进中心网站建设。通过向江都、溧水等兄弟市县行政服务中心学习，中心网站已初步建成，功能待进一步完善，即可实现“网上申报、网上审批、政务公开、信息共享”和“一表制”“一票制”、等功能。、在窗口部门开展办理事项、流程、时限、收费等。

51、（3）情况调查摸底，为进一步压缩审批时限，简化审批方式，优化审批流程，实现承诺件审批时限在法定期限基础上整体压缩30-50%的目标,提供详实、可操作的依据。同时，协助监察局对60家工业重点项目及第一批工业集中开工项目企业流程办理时间进行梳理。 （4）、积极与多家银行联系协调进驻事宜，进一步完善大厅的服务功能。已与高淳农村合作银行、县财政局一道拟定进驻方案，待有关软硬件设施到位后，即可在中心窗口实行“扎口收费”，以方便企业和服务对象。 （5）、参加江苏省第九次县级行政服务中心主任联席会议，学习借鉴兄弟单位在工业项目联合竣工验收方面好的做法和经验，拟定了相关方案，正在征求有关部门意见。 3、强化措

52、施，增强涉企服务能力。 一是继续实行挂钩帮扶强化措施，增强涉企服务能力。制度。年初，对全县75个机关部门挂钩的企业进行了调整，督促部门走访企业，促进政企沟通，发挥行业优势，为企业提供创业辅导、融资担保等特色化、个性化服务。 二是落实定期听取意见制度。在元月份召开的客籍企业负责人座谈会，会上共收集了16条意见和建议，当场解决了供电、物流、纳税等5个方面的问题。对其余的11条意见和建议进行梳理，并督促相关部门进行整改落实。如针对企业提出的“把16路和18路公交路线延长200米到紫荆大道”的建议，运管部门联合开发区服务局多次深入沿线企业调研，3月28日开通了城西停车于场至紫荆大道沿线公司的上下班定时

53、班车，得到沿线企业的一致好评。 三是不断延伸“绿卡”服务内容。认真做好“绿卡”审核、发放等工作，为“绿卡”持有者跨区县协调交通违章处理，受到客商好评。截止5月底共发放绿卡38张（含换卡）。 四、强化查办，打造公正执法环境。 一是健全经济110投诉求助快速反应机制。投诉求助电话由专人24小时接听，一旦有投诉求助事件，相关工作人员第一时间前往调处。坚持从坐等投诉反映问题向下访部门、企业主动发现问题转变，先后走访相关部门了解劳动培训、企业用工等情况，走访企业，倾听企业意见建议，提前介入企业矛盾纠纷，跟踪督查新开工项目，协调推进企业遇到的困难和问题。1-5月份，经济110共受理求助6件，投诉件1件，均已全部办结。 二是完善监督检查机制。对开发区企业进行集中年检，在办证大厅设有外资年检专窗，并对涉及年检部门进行明查暗访，严查搭车收费现象。 三是建立“软环境工作联系点和制度” 在区领导的高度重视下，在区委办区府办领导的大力支持下，今年上半年，三水区人