电业安全工作规程（发电厂和变电所部分）解读讲课稿.ppt

1、电业安全工作规程,DL 40891 (发电厂和变电所电气部分) 能源部 1991-3-18批准(1991-09-01 实施 ) 广州供电局安全监察部 杨志红,培训依据,中华人民共和国电力法 电网调度管理条例 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）(1991版) 电力供应与使用条例 广州地区调度规程 本单位电气设备运行规程,1 总 则 1.1 为了切实保证职工在生产中的安全和健康、电力系统、发供配电设备的安全运行，结合电力生产多年来的实践经验，制定本规程。 各单位的领导干部和电气工作人员，必须严格执行本规程。条文释义: 本条是制订本规程的基本原则，其根本目的是为了贯彻“安全第 一、预防为主”

2、的方针，保障职工在生产过程中的安全和健康，保证电力系统发、输、变、配电设备的安全运行，防止发生人身伤亡及设备损坏和停电事故。 在电力生产和使用中，由于电本身具有无色、无味、看不见、摸不着的特性，人们很难用肉眼观察电气设备和导体是有电还是无电。当人们一旦接触或接近带有电压的电气设备或导体时，电流即流经人体入地形成电气回路，造成人体触电伤害。触电伤害是一种非常严重的人体伤害，死亡率可高达40，重伤率可高达70。所以在世界各国劳工部门都把电力生产工作列为高危险工作。,从事电气工作的职工都必须经过培训，严格考核，取得许可后才能工作。在工作中必须有严密的安全措施的严格遵守工作、操作程序，并且绝不能违反，

3、否则就会酿成事故。 此外，电力生产产、供、销同时完成的自然物理属性，决定了在电力系统生产过程中任何元件发生故障，都有可能造成整个电力系统停止生产，使国民经济，人民生活遭受严重危害。一棵树对输电线路导线放电，就有可能造成整个电力系统瓦解或大面积停电；一个电气值班员的误操作，就有可能造成设备损坏、大面积停电、人员伤亡等事故。这些事故的不断发生，就是因为人们没有完全遵守电力生产的客观规律，没有严格遵守电气工作的程序和操作程序。 为了保障电力生产职工的生命安全，保证电力系统的安全运行，不发生事故。必须把符合电力生产客观规律的有关安全措施、工作程序和操作程序，以规程的形式规定下来，成为一本在电力生产工作

4、中，电力职工大家都必须共同遵守的电业安全工作规程，成为在电力生产中贯彻安全生产方针，防止停电事故、人身伤亡事故的有力武器。,现在我们执行的这本电业安全工作规程是在以原苏联规程的基础上，总结了40多年我国广大电业职工的电力安全生产的实际经验，经不断总结血的教训在1991年修订而成的我国自己的电业安全工作规程。其内容比较全面，措施比较具体，要求比较严格，可操作性比较强。该规程中规定的安全措施主要包括： （1）低压和高压； （2）运行和检修； （3）停电作业和带电作业； （4）组织措施和技术措施； （5）防止触电措施和其他安全措施。 50多年来的实践证明，这本电业安全工作规程是比较好的，防止事故是有

5、效的，现在80以上的人身事故都是由于未认真执行电业安全工作规程所致。因此，只要认真执行电业安全工作规程，就能有效防止事故发生，这一点已经成为全体电业职工的共识。,1.2 安全生产，人人有责。各级领导必须以身作则，要充分发动群众，依靠群众；要发挥安全监察机构和群众性的安全组织的作用，严格监督本规程的贯彻执行。条文释义: 严格执行安规，保证安全生产，要贯彻“安全生产，人人有责”的原则，各级领导干部不仅要以身作则，带头执行好安规，绝不违规指挥生产，而且要充分发动全体职工学习安规、贯彻执行安规的积极性，人人都学会弄懂安规每一条规定的精神实质及其实施的具体方法，使严格执行安规成为每个职工的自觉行动，成为

6、企业的良好风气。经验证明:领导重视，带头执行和群众的自觉遵守是保证安规严格执行的两个重要方面，两者相辅相承，缺一不可，这样执行安规就有了可靠的组织保证。 应该看到，从形式上看，执行安规与提高工作效率会有一定的矛盾，企业各种环境的变化和社会大环境的变化对安全生产也会产生一定的影响。这些都会影响各级领导和职工执行安规的严肃性和自觉性。因此除了强调领导以身作则带头执行和群众的自觉性外，还必须重视发挥安全监督部门和群众性安全组织的监督作用。要赋予各级安全监督机构专职安监人员行使安全监督的职能，要发挥班组、车间、厂（局）三级安全网的监督作用，严格监督安规贯彻执行，及时掌握分析违反安规的情况，提出改进措施

7、，不断改善安规实施状况，提高安全生产水平。,1.3 本规程适用于运用中的发、变、送、配、农电和用户电气设备上工作的一切人员(包括基建安装人员)。 各单位可根据现场情况制定补充条文，经厂(局)主管生产的领导(总工程师)批准后执行。 所谓运用中的电气设备，系指全部带有电压或一部分带有电压及一经操作即带有电压的电气设备。 条文释义: 本条规定了本规程的适用范围，凡是运用中的发、输、变、配电、农电和用户电气设备上工作的一切人员及电网调度人员都必须严格执行本规程，这里强调的是农电和用户的电气工作人员，过去有些农电及用户单位不重视安规贯彻工作或降低标准执行，这是不对的，必须予以纠正。 所谓运用中的电气设备

8、是指在运行中全部带有电压或一部分带有电压的电气设备和一经操作即带有电压的备用设备或检修中的电气设备。如果该检修中的电气设备不是只经断路器、隔离开关与电力系统断开，而是将其与电力系统连接点拆下断开，则该设备就不能称为运用中的电气设备。若新建、扩建的电气设备，如与运用中的设备构成了电气上的连接，一经操作就会带有电压，则在这种设备上工作也应执行本规程。若新建、扩建或其他非运用的电气设备，虽与运用中的设备无电气连接，但无可靠的安全隔离措施。则必须按本规程的规定执行。,1.4 电气设备分为高压和低压两种： 高压：设备对地电压在250V以上者： 低压：设备对地电压在250V及以下者。 条文释义 这里所指的

9、高压和低压的标准是和电网电压等级标准是不一样的，绝不要混淆。电网电压等级国家标准为： 220KV及以上为超高压；110KV（包括66KV）及以上为高压；10KV及以下为低压。如超高压电网、高压电网、低压配电网等。 安规规定的高压和低压电气设备的定义是根据电压高低对人体的危险程度来划定的。 根据科学试验和实践经验，一般电压在50V时，人体表皮角质外层皮肤就会出现缓慢的破坏现象，几秒钟后接触点即生水泡，当电压升达500V时，很快就会被击穿形成电流的通路，人体就会遭受严重伤害或死亡。人体的电阻在周围温度为45时会比在18 时减少一半，在这种情况下电压只要升至250V时，人体就会被击穿形成电流的通路，

10、使人体遭受严重伤害或死亡。为了保证工作人员在从事电气工作时的人身安全，在采取安全措施时有一个严格科学的界限，对人体有较大危险的电气设备，规定对地电压在250V以上者为高压设备，必须采取严格的安全措施；对人体危害程度轻的电气设备，规定对地电压在250V及以下者为低压设备，采取一般的安全措施就可以了。,因此，安规中所规定的安全措施就分为在高压电气设备上工作的安全措施和在低压电气设备上工作的安全措施两种。这样在运用中的电气设备上工作应该采取什么安全措施有严格界线，在高压电气设备上工作必须采取万无一失的隔离措施，使工作人员在安全可靠的工作范围内工作，不会发生触电事故。但是在低压设备上工作也不能大意，必

11、须按规程规定采取必要的安全措施，使用可靠的安全工具，因为对地电压在250V及以下的低压设备并不是对人的生命无危险。事实曾上发生过多起220V、110V电压设备的触电死亡事故，如在水电厂堤内工作， 220V行灯曾电死人，所以规程规定的250V及以下的低压，并不是安全电压。 安全电压规程规定一般为36V，在金属容器内工作及环境潮湿超过75以上则以12V为安全电压，工作人员使用的行灯电压都必须使用上述安全电压。,1.5 电气工作人员必须具备下列条件： 1.5.1 经医师鉴定，无妨碍工作的病症(体格检查约两年一次)。 1.5.2 具备必要的电气知识，且按其职务和工作性质，熟悉电业安全工作规程(发电厂和

12、变电所电气部分、电力线路部分、热力和机械部分)的有关部分，并经考试合格。 1.5.3 学会紧急救护法(附录G)，特别要学会触电急救。 条文释义 电气工作人员经常接触电气设备，而且经常要登高作业，特别是从事电力线路工作的人员经常要攀登杆塔、导线，如果身体不适合就很难胜任，在工作中极易发生危险。因此，对从事电气工作人员的身体条件有严格的要求，有以下病症的人员不能从事电气工作：严重心脏病、3级以上高血压病、癫痫病、精神病、关节僵硬和习惯性脱臼症、严重色盲等。 凡新参加工作的人员必须经过身体检查，身体不合格者不能从事电气工作。对所有电气工作人员应每两年进行一次体检，如果身体条件发生变化不合适继续从事电

13、气工作的，应予适当调换。,所有从事电气工作的领导、职工都必须学会紧急救护法，包括触电急救、外伤急救、水急救、高温中暑急救和中毒急救等。特别是触电急救、心肺复苏，每个人都必须学会，要经过学习班正规培训学习，考试合格。因为从事电气工作危险性是很高的，发生触电事故的概率也是行高的。实践经验告诉我们，一旦发生触电事故，如能及时脱离电源，进行心肺复苏抢救，相当一部分的触电者是能够通过抢救过来避免死亡。所有安规规定，在运用中的高压电气设备上工作，原则上不允许单人从事工作，就是一方面考虑到工作中要有人监护，防止触电，另一方面考虑到一旦发生触电事故，有人可以及时急救，这一点是非常重要的。 但最基本的一条就是从

14、事电气工作的人员必须具备必要的电气知识，且按其职务和工作性质，熟悉电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分、电力线路部分、热力和机械部分)的有关部分，并经考试合格。,1.6 电气工作人员对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续三个月以上者，必须重新温习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。 参加带电作业人员，应经专门培训，并经考试合格、领导批准后，方能参加工作。 新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员(干部、临时工等)，必须经过安全知识教育后，方可下现场随同参加指定的工作，但不得单独工作。 对外单位派来支援的电气工作人员，工作前应介绍现场电气设备接线情况和有关安全措施。 条文释

15、义 本条对安规的学习与考试作了具体的规定，需强调的是安规学习考试要理论联系实际，讲究实效，避免形式主义。要学会弄懂安规每一条规定的精神实质及其实施的具体方法，使严格执行安规成为每个职工的自觉行动。,1.7 任何工作人员发现有违反本规程，并足以危及人身和设备安全者，应立即制止。 条文释义 在工作中，电气工作人员应该相互监督执行本规程。任何人对违反本规程的做法和命令，都应立即制止或拒绝执行，并报告上级领导。 1.8 对认真遵守本规程者，应给予表扬和奖励。对违反本规程者，应认真分析，加强教育，分别情况，严肃处理。对造成严重事故者，应按情节轻重，予以行政或刑事处分。 条文释义 本条主要强调通过加强对安

16、规执行情况的奖惩力度，来促进对安规的严格执行，保证安全生产。 1.9 本规程所指的安全用具必须符合附录E、附录F的要求。 条文释义 本条主要是要求各电力生产企业必须按照规定进行安全工器具的定期试验，安监部门要予以监督。,2 高压设备工作的基本要求 2.1 发电厂和变电所的值班工作 2.1.1 值班人员必须熟悉电气设备。单独值班人员或值班负责人还应有实际工作经验。 条文释义 值班人员必须熟悉电气设备的作用、性能、设备的位置和有关安全注意事项；熟悉电气设备的的接线和运行方式；掌握有关规程制度，能进行倒闸操作、运行监视、巡视设备和事故处理才能进行各项运行值班工作。多人值班的值班负责人和单人变电所的值

17、班人员还必须由有实际工作经验的人员担任，才能组织或单独处理运行值班中出现的问题。 2.1.2 高压设备符合下列条件者，可由单人值班： a.室内高压设备的隔离室设有遮栏，遮栏的高度在1.7m以上，安装牢固并加锁者； b.室内高压开关的操作机构用墙或金属板与该开关隔离，或装有远方操作机构者。 单人值班不得单独从事修理工作。,条文释义 因为单人值班的所有工作都是在无人监护下进行的，所以高压设备必须具备以下两个条件： （1）为了防止误碰、误触高压带电部分或误入带电间隔造成触电事故，室内高压设备必须设有高度在1.7m以上，安装牢固并加锁的遮栏。要求遮栏在1.7m以上是考虑到一般人的身高和活动范围不会引起

18、误碰、误触带电部分。 （2）高压断路器的遮断容量即使满足系统短路容量的要求，但由于设备制造、检修工艺不良或运行管理不善等原因，在频繁操作和切、合故障电流时，仍可能发生严重喷油或爆炸。因此就地操作的断路器，其操作机构与断路器间必须用墙或金属板隔离，否则必须实行远方控制。对于室外配电装置，通常应能满足对地安全距离的要求和实行远方控制。如果室外高压设备采用低位布置时，则设备周围必须设有永久性遮拦，并挂有“止步，高压危险！”的标示牌。 由于单人是在没有人负责监护的情况下工作，不能保证工作人员的安全，而且万一发生事故时也无人进行救护，因此规程规定单人值班时不得从事修理工作。,2.1.3 不论高压设备带电

19、与否，值班人员不得单独移开或越过遮栏进行工作；若有必要移开遮栏时，必须有监护人在场，并符合表1的安全距离。 表1 设备不停电时的安全距离,条文释义 “不论高压设备带电与否 ”是指即使高压设备当时不带电，但在运行方式改变或发生异常情况时，随时有突然来电的可能。因此值班人员不得在没有人负责监护的情况下单独移开遮拦进行工作。 如果必须移开遮拦，则必须有人负责监护，并且工作人员的活动范围必须与高压设备保持规定的安全距离，以确保人员不遭受触电伤害。安规中表1规定的安全距离数值是考虑了工作人员的正常活动范围，如果大于这个安全距离，而且工作人员后面或两侧没有无遮拦的带电设备，则允许在该设备不停电的情况下进行

20、工作，监护人应不间断地监护工作人员的活动范围必须符合安全距离的规定。如果工作人员的后面或两侧有未装设遮拦的带电设备时，则必须将有关设备停电并采取可靠的防止突然来电的安全措施后，方可进行工作。,2.2 高压设备的巡视 2.2.1 经企业领导批准允许单独巡视高压设备的值班员和非值班员，巡视高压设备时，不得进行其他工作，不得移开或越过遮栏 。 条文释义： 单独巡视高压设备，必须具有独立的电气专业工作能力。因工作需要经常高压设备的人员，如领导人员、电气专业技术人员、电气运行值班人员等才能被批准允许单独巡视高压设备。允许单独巡视高压设备的人员必须熟悉电气设备及电气系统，并经安全规程考试合格，还应经企业负

21、责生产的领导批准并予公布。 允许单独巡视高压设备的非值班人员在每次单独巡视高压设备前，还应告知值班人员，使值班人员了解有人在设备区进行巡视，以便发生异常情况时，进行分析判断。 由于是单独巡视高压设备，因此即使在巡视中发现问题也不得进行处理，更不得移开或越过遮栏 ，以防止造成触电伤害事故和设备损坏、对外停电事故。如果发现问题时，应告知值班员组织处理或向上级负责运行的领导报告，等待安排处理。,2.2.2 雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷针。 条文释义： 在发电厂、变电所附件有雷电活动时，为了防止泄漏幅值较大的雷电流所产生的跨步电压对人体造成伤害，规定在巡视室外高

22、压设备时应穿绝缘靴。 当雷击避雷针时，在接地电阻不符合规定的情况下，将在避雷针上产生较高的电位，此时如果有人接近避雷针时，可能对其造成反击；存在缺陷的避雷器，在雷击过电压泄放大电流时还可能发生爆炸，因此，规定在雷雨天气巡视室外高压设备时，不得靠近避雷器和避雷针。 2.2.3 高压设备发生接地时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内。进入上述范围人员必须穿绝缘靴，接触设备的外壳和架构时，应戴绝缘手套。 条文释义： 在接地电流流入大地时，电流流过接地处向大地作半球形流散，,并在接地电流的流经回路和地表面上产生一定的电压降落，当人体同时触及到入地电流所流经回路上不同两点时，其间所呈

23、现的电位差称为接触电压；当人的两脚站在不同电位的地面上，两脚所呈现的电位差称为跨步电压。跨步距离越大，跨步电压值越高。在离接地点越远的地方，则流散面积越大，电流密度越小，单位长度上的电压降也越小。 当高压设备发生接地故障时，人体如果接近距接地点某一规定的距离之内，将会造成跨步电压触电伤害。因此规定室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内。这样规定是室内比较狭窄，地面较为干燥；室外地面较为宽广，土壤的干湿情况变化较大。在上述距离以外，就不会遭受跨步电压的伤害。如需进入上述范围之内，进入人员必须穿绝缘靴，如需接触设备的外壳或架构时，为了防止接触电压触电，还应戴绝缘手套。 如果在工作中

24、，附近高压设备突然发生接地故障时，现场人员切不可惊慌失措，要立即将两脚并拢或单脚跳跃远离故障点，即可安全地跳出距故障点不安全距离以外的安全地带。,2.2.4 巡视配电装置，进出高压室，必须随手将门锁好。 条文释义： 为了防止无关人员进入高压室发生误动、误碰设备造成意外事故，同时也为了防止小动物窜入高压室引起短路接地事故，因此，规定进出高压室，必须随手将门锁好。 为了在故障时便于室内人员能迅速离开高压室，高压室的门应向外开启。高压室的门应该采用自动锁，外面用钥匙开门，里面用手旋动即可开门。这样设置，在紧急情况下，室内人员不需要钥匙就可以打开门撤出高压室。 2.2.5 高压室的钥匙至少应有三把，由

25、配电值班人员负责保管，按值移交。一把专供紧急时使用，一把专供值班员使用，其他可以借给许可单独巡视高压设备的人员和工作负责人使用，但必须登记签名，当日交回。,2.3 倒闸操作 2.3.1 倒闸操作必须根据值班调度员或值班负责人命令，受令人复诵无误后执行。发布命令应准确、清晰、使用正规操作术语和设备双重名称，即设备名称和编号。发令人使用电话发布命令前，应先和受令人互报姓名。值班调度员发布命令的全过程(包括对方复诵命令)和听取命令的报告时，都要录音并作好记录。倒闸操作由操作人填写操作票(见附录A)。单人值班，操作票由发令人用电话向值班员传达，值班员应根据传达，填写操作票，复诵无误，并在“监护人”签名

26、处填入发 令人的姓名。 每张操作票只能填写一个操作任务。 条文释义： 倒闸操作是根据改变运行方式、事故处理以及进行停电工作的需要进行的，上述情况的需要和倒闸操作的具体内容必须由值班调度员或值班负责人全面、正确掌握，才能保证生产设备系统的安全运行。因此，必须根据值班调度员或值班负责人命令，才能进行倒闸操作。没有值班调度员或值班负责人发出的倒闸操作命令，任何人不得擅自进行倒闸操作，否则将危险安全运行，甚至引发人身伤亡事故。比如误停电事故、误送电造成作业人员触电事故、以及带电合接地刀闸、带接地线合闸等恶性事故。这条规定是电力生产指挥系统保证设备安全运行的基本规定，必须严格执行。,运作中的电气设备可分

27、为运行、热备用（只有断路器在断开位置）、冷备用（断路器、隔离开关均在断开位置）、检修（断路器、隔离开关均在断开位置并已可靠接地和布置了其他安全措施）等四种运用状态。倒闸操作就是将一种运用状态转换到另一种运用状态，而每一种运用状态都准确地对应着当时的设备运用状态。如果在下达倒闸操作任务时注明是从某一运用状态转换到另一种运用状态，对正确填写、审察操作票项目和顺序都有重要的指导作用，有效防止因操作票错误而引发的误操作事故。因此，在下达倒闸操作任务应注明运用状态转换。 “一个操作任务”是指根据同一个操作命令，且为了相同的操作目的而进行一系列相互关联并依次进行不间断的操作过程。因此根据一个操作命令所进行

28、的倒母线、倒换变压器等的操作以及一台机组检修、有关厂用电部分的停、送电操作等，均可填用一份操作票。 对于虽然为了同一个操作目的，但根据调度命令，中间必须间断的操作，应在操作票中注明“以下操作应在接到调度命令后再进行”或分别填用操作票，以防止因疏忽而发生事故。对于某些专一性的操作，如开，停发电机、调相机等的操作，应单独填写操作票。,2.3.2 停电拉闸操作必须按照断路器(开关)负荷侧隔离开关(刀闸)母线侧隔离开关(刀闸)的顺序依次操作，送电合闸操作应按与上述相反的顺序进行。严防带负荷拉合刀闸。 为防止误操作，高压电气设备都应加装防误操作的闭锁装置(少数特殊情况下经上级主管部门批准，可加机械锁)。

29、闭锁装置的解锁用具(包括钥匙)应妥善保管，按规定使用，不许乱用。机械锁要一把钥匙开一把锁，钥匙要编号并妥善保管，方便使用。所有投运的闭锁装置(包括机械锁)不经值班调度员或值长同意不得退出或解锁。 条文释义： 断路器（开关）能够灭弧，是作为切断或接通回路中电流用的，而隔离开关不能灭弧，只能在断路器切断工作电流后，再拉开隔离开关隔离电压。如果用隔离开关断开负荷电流，将会引起弧光短路，造成人身伤害和设备损坏事故。因此规定在停电时，先断开断路器(开关)，再拉开负荷侧隔离开关(刀闸)，最后拉开母线侧隔离开关(刀闸)；,送电时先合母线侧隔离开关，再合负荷侧隔离开关,最后合上断路器。这样规定的目的是即使发生

30、意外情况或断路器实际上未断开而造成带负荷拉、合隔离开关时，所引起的故障点始终是在断路器的负荷侧，这样就可以由断路器的保护装置动作切除故障点，把事故影响限制在最小范围内。反之，故障点如果出现在母线侧隔离开关，将会导致整段母线停电，扩大事故范围，并且母线侧隔离开关损坏的修复工作要比负荷侧隔离开关修复工作引起的影响范围大得多。 必须指出的是:当万一发生带负荷拉、合隔离开关时，严禁错误地将隔离开关再合上（或拉开），以防再次发生带负荷合（拉）隔离开关。 防止电气误操作的闭锁装置具有以下五种功能，简称“五防”功能：防止误拉、合断路器；防止带负荷拉、合隔离开关；防止带电挂地线或合接地刀闸；防止带接地线或接地

31、刀闸合闸；防止误入带电间隔。,一般的电气设备系统可采用机械闭锁、机械程序锁、电气闭锁，开关柜可以选用具有“五防”功能的设备。 为了防止误操作，必须加强对闭锁装置的管理，严禁擅自解锁进行操作。 2.3.3 下列项目应填入操作票内： 应拉合的断路器(开关)和隔离开关(刀闸)，检查断路器(开关)和隔离开关(刀闸)的位置，检查接地线是否拆除，检查负荷分配，装拆接地线，安装或拆除控制回路或电压互感器回路的熔断器(保险)，切换保护回路和检验是否确无电压等。 操作票应填写设备的双重名称，即设备名称和编号。 2.3.4 操作票应用钢笔或圆珠笔填写，票面应清楚整洁，不得任意涂改。操作人和监护人应根据模拟图板或接

32、线图核对所填写的操作项目，并分别签名，然后经值班负责人审核签名。特别重要和复杂的操作还应由值长审核签名。,2.3.5 开始操作前，应先在模拟图板上进行核对性模拟预演，无误后，再进行设备操作。操作前应核对设备名称、编号和位置，操作中应认真执行监护复诵制。发布操作命令和复诵操作命令都应严肃认真，声音宏亮清晰。必须按操作票填写的顺序逐项操作。每操作完一项，应检查无误后做一个“”记号，全部操作完毕后进行复查。 2.3.6 倒闸操作必须由两人执行，其中一人对设备较为熟悉者作监护。单人值班的变电所倒闸操作可由一人执行。 特别重要和复杂的倒闸操作，由熟练的值班员操作，值班负责人或值长监护。 2.3.7 操作

33、中发生疑问时，应立即停止操作并向值班调度员或值班负责人报告，弄清问题后，再进行操作。不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。,2.3.8 用绝缘棒拉合隔离开关(刀闸)或经传动机构拉合隔离开关(刀闸)和断路器(开关)，均应戴绝缘手套。雨天操作室外高压设备时，绝缘棒应有防雨罩，还应穿绝缘靴。接地网电阻不符合要求的，晴天也应穿绝缘靴。雷电时，禁止进行倒闸操作。 条文释义： 为了防止设备绝缘水平降低以及闪络引起泄漏电流增大，并考虑到发生误操作时，可能引起弧光短路接地，将会导致设备接地部分对地电位升高，特别是接地网接地电阻不符合要求时，加在人体上的接触电压将会很高。因此，经传动机构拉合隔离开关(刀闸)

34、和断路器(开关)时，均应戴绝缘手套，接地网接地电阻不符合要求时还应穿绝缘靴，以防遭受跨步电压的伤害。 为了防止绝缘棒受潮而产生较大的泄漏电流，危及操作人的安全，规定使用绝缘棒操作时，也应戴绝缘手套。雨天操作室外高压设备时，还应穿绝缘靴。绝缘棒加装防雨罩的作用，是将顺着绝缘棒流下的雨水阻断，使其不致形成一个连续的水流柱而大大降低湿闪电压，同时可以保持一段干燥的爬电距离，以保证湿闪电压合格。考虑到雷击产生的外过电压以及出现开合雷电流时可能会对设备系统和人员安全造成严重影响，并考虑到有雷电时，值班人员应集中精力，做好事故预想，随时准备处理事故，且运行方式随时可能发生变化，不符合原定的操作条件。所以，

35、规程规定雷电时，禁止进行倒闸操作。,2.3.9 装卸高压熔断器(保险)，应戴护目眼镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，并站在绝缘垫或绝缘台上。 2.3.10 断路器(开关)遮断容量应满足电网要求。如遮断容量不够，必须将操作机构用墙或金属板与该断路器(开关)隔开，并设远方控制，重合闸装置必须停用。 条文释义： 断路器(开关)遮断容量不能满足装设地点短路容量的要求时，在切、合大的故障电流时，有发生喷油或爆炸的危险，应采取增容改造或更换的积极措施，使其满足系统短路容量的要求。在未采取上述措施以前，必须将操作机构用墙或金属板与该断路器(开关)隔开并设远方控制，以确保操作人员的安全。 若遮断容量不够的断路

36、器投用重合闸，当线路发生永久性故障时，断路器将在很短的时间内连续切、合比其灭弧能力大得多的故障电流，不能很快熄灭电弧，容易引起断路器爆炸。因此遮断容量不够的断路器必须停用重合闸。,2.3.11 电气设备停电后，即使是事故停电，在未拉开有关隔离开关(刀闸)和做好安全措施以前，不得触及设备或进入遮栏，以防突然来电。 2.3.12 在发生人身触电事故时，为了解救触电人，可以不经许可，即行断开有关设备的电源，但事后必须立即报告上级。 2.3.13 下列各项工作可以不用操作票： a.事故处理； b.拉合断路器(开关)的单一操作； c.拉开接地刀闸或拆除全厂(所)仅有的一组接地线。 上述操作应记入操作记录

37、簿内。 条文释义： 为了迅速处理事故，在事故处理过程中所进行的切除故障点、改变运行方式、恢复有关设备运行等紧急处理的操作可以不填用操作票，但必须执行操作监护制度。对事故后设备转入检修以及恢复送电的操作等，仍应填用操作票。对单一拉合断路器(开关)的单项操作，可以不填用操作票，但应在监护人监护下操作。,对拉开全厂(所)仅有的一组已合上的接地刀闸或拆除全厂(所)仅有的一组接地线的单项操作，因不会发生误拉或误拆，可以不填用操作票，但应在监护人监护下进行操作。 对于合上一组接地刀闸或装设一组接地线的操作，则必须先验明确无电压以后才能进行，因此不属于单项操作，必须填用操作票，按规定程序进行操作。 2.3.

38、14 操作票应先编号，按照编号顺序使用。作废的操作票，应注明“作废”字样，已操作的注明“已执行”的字样。上述操作票保存三个月。 条文释义： 操作票应先编号，并按照编号顺序使用，以保证操作票编号的连贯性，有利于上接下传，防止散落丢失。在调查分析误操作事故中也便于从操作票存在短缺情况下查找有无销毁错误操作票等问题。因此，作废的操作票，应加盖“作废”章，已操作的应加盖“已执行”章，以便于明确区分，并妥善保管。 已执行和作废的操作票至少保存三个月是为了加强管理，必要时进行检查、分析，进行总结交流，提高正确执行操作票的水平。,2.4 高压设备上工作的安全措施分类 2.4.1 在运用中的高压设备上工作，分

39、为三类： 2.4.1.1 全部停电的工作，系指室内高压设备全部停电(包括架空线路与电缆引入线在内)，通至邻接高压室的门全部闭锁，以及室外高压设备全部停电(包括架空线路与电缆引入线在内)。 2.4.1.2 部分停电的工作，系指高压设备部分停电，或室内虽全部停电，而通至邻接高压室的门并未全部闭锁。 2.4.1.3 不停电工作系指： a.工作本身不需要停电和没有偶然触及导电部分的危险者； b.许可在带电设备外壳上或导电部分上进行的工作。 2.4.2 在高压设备上工作，必须遵守下列各项： a.填用工作票或口头、电话命令； b.至少应有两人在一起工作； c.完成保证工作人员安全的组织措施和技术措施。,条

40、文释义： 由于在高压设备上工作是有触电危险的工作，必须采取相应的安全措施才能保证工作安全，因此安规规定在高压设备上工作时： （1）必须填用工作票或口头、电话命令，任何人不得在没有办理工作票或没有得到口头、电话命令的情况下擅自在高压设备上进行工作。 （2）至少应有两人在一起工作，以便有监护人监护和工作人员正确安全进行作业，且万一发生意外，可以及时进行救护。 （3）必须事先完成相应的安全措施，如将设备停电、装设接地线、合上接地刀闸、挂标示牌等技术措施和履行工作许可手续方可开始工作。 全部符合上述三条规定才能在高压设备上进行工作，否则禁止任何人擅自在高压设备上进行工作。,3 保证安全的组织措施 3.

41、1 在电气设备上工作，保证安全的组织措施 a.工作票制度； b.工作许可制度； c.工作监护制度； d.工作间断、转移和终结制度。 3.2 工作票制度 3.2.1 在电气设备上工作，应填用工作票或按命令执行，其方式有下列三种： a.填用第一种工作票 (见附录B)； b.填用第二种工作票 (见附录C)； c.口头或电话命令。 条文释义： 工作票既是准许工作人员在电气设备上进行工作的书面命令，也是明确有关人员安全职责，实施保证安全的技术措施，向工作班成员进行安全交底，以及履行工作许可、工作间断转移和工作终结的书面依据。因此在电气设备上工作时填用工作票，是保证工作中人身、设备安全的重要组织措施，必须

42、按照要求认真执行。,3.2.2 填用第一种工作票的工作为： a.高压设备上工作需要全部停电或部分停电者； b.高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者。 条文释义： 填用第一种工作票的范围是根据工作性质决定的，不论是检修人员或运行人员，只要进行这种性质的工作，就必须填用第一种工作票。 3.2.3 填用第二种工作票的工作为： a.带电作业和在带电设备外壳上的工作； b.控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作； c.二次接线回路上的工作，无需将高压设备停电者； d.转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作； e.非当值值班人员用绝缘

43、棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。,3.2.4 其他工作用口头或电话命令。 口头或电话命令，必须清楚正确，值班员应将发令人、负责人及工作任务详细记入操作记录簿中，并向发令人复诵核对一遍。 3.2.5 工作票要用钢笔或圆珠笔填写一式两份，应正确清楚，不得任意涂改，如有个别错、漏字需要修改时，应字迹清楚。 两份工作票中的一份必须经常保存在工作地点，由工作负责人收执，另一份由值班员收执，按值移交。值班员应将工作票号码、工作任务、许可工作时间及完工时间记入操作记录簿中。在无人值班的设备上工作时，第二份工作票由工作许可人收执。 条文释义： 如果工作票填写得不清楚或任意涂改，在执行过程中

44、由于识别或理解错误将会造成人身伤害或设备损坏事故。因此，工作票必须填写正确、清楚，不得任意涂改，以保持严肃性。对个别一般的错、漏字可以修改时，但应字迹清楚，以防止模糊不清而造成事故；对设备的名称、编号和有关动词不得修改，如果有错误时，应该重新填写新的工作票。 两联工作票在办理工作许可手续后，下联由工作负责人收执，作为在现场工作的凭证，上联由值班员保存在专用夹内，按值移交。,3.2.6 一个工作负责人只能发给一张工作票。工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限。 如施工设备属于同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。 开工前工作票内

45、的全部安全措施应一次做完。 建筑工、油漆工等非电气人员进行工作时，工作票发给监护人。 条文释义： 一个电气连接部分是指：电气装置中，可以用隔离开关同其他电气装置截然分开的部分，该部分无论延伸到发电厂或变电所的其他场所，均可作为一个电气连接部分。因为一个电气连接部分的两侧或各侧可以用隔离开关同其他电气装置明显断开，在采取安全措施后就不可能再有电源窜入这个电气连接部分的可能，从而能可靠保证在这个电气连接部分进行工作时的安全。 一个工作负责人手中的工作票不得超过一张，目的是使工作负责人在同一时间内只接受进行一个工作任务，避免分散工作负责人精力，甚至将几张工作票的工作任务、地点、时间、安全措施等弄混而

46、造成事故。更不准一个负责人同一时间担任两个及以上工作任务的工作负责人，以防顾此失彼，造成混乱，特别是工作班成员失去工作负责任监护后，容易发生人身伤害事故。,这条中应注意的是建筑工、油漆工等非电气人员在高压场所进行工作时，必须由熟悉电气设备、电气系统人员担任监护，规程特规定工作票发给监护人，也就是说如果监护人不在场，非电气人员工作人员就不得进入高压场所工作。 3.2.7 在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型的工作，可以发给一张第二种工作票。 条文释义： 同一类型的工作是指：工作目的、内容、要求和工作方法完全相同的工作。如测量温度、加油、取油样、清扫等类型的工作。 3.2.8 若一个电气连

47、接部分或一个配电装置全部停电，则所有不同地点的工作，可以发给一张工作票，但要详细填明主要工作内容。几个班同时进行工作时，工作票可发给一个总的负责人，在工作班成员栏内只填明各班的负责人，不必填写全部工作人员名单。 若至预定时间，一部分工作尚未完成，仍须继续工作而不妨碍送电者，在送电前，应按照送电后现场设备带电情况，办理新的工作票，布置好安全措施后，方可继续工作。,3.2.9 事故抢修工作可不用工作票，但应记入操作记录簿内，在开始工作前必须按本规程第4章的规定做好安全措施，并应指定专人负责监护。 条文释义： 事故抢修是指故障有扩大的可能，如不紧急抢修，将危及人身安全、引起火灾或设备损坏。为了抓紧时

48、机抢修，防止事故扩大，所以规定可以不填用工作票进行抢修。但在在开始工作前必须按本规程第4章的规定做好安全措施，并应指定专人负责监护。如果事故处理中采取隔离措施以后，故障已经没有扩大的可能，或者设备损坏严重，短时间（一般指4h内）不能完全修复，需要转入事故检修时，则应办理工作票并履行工作许可手续后，才能进行工作。 3.2.10 线路、用户检修班或基建施工单位在发电厂或变电所进行工作时，必须由所在单位(发电厂、变电所或工区)签发工作票并履行工作许可手续。,条文释义： 由于线路、用户检修班或基建施工单位不了解发电厂、变电所的设备接线情况和运行方式，因此，必须由所在发电厂的电气车间、供电部门变电工区或

49、变电所签发工作票，并由有关运行值班人员执行停电和布置安全措施以后，办理许可工作手续。但发电厂的电气车间、供电单位的变电工区，对前来施工人员的安全技术素质情况不了解，所以生产单位的工作票签发人仅对提出的工作任务和应该采取的安全措施是否正确完备负责；对于工作人员的清况、精神状态和施工作业中的安全由施工单位负责。 3.2.11 第一种工作票应在工作前一日交给值班员。临时工作可在工作开始以前直接交给值班员。 第二种工作票应在进行工作的当天预先交给值班员。 条文释义： 为使值班员有充分的时间审查工作票中所列安全措施是否完备，是否符合现场条件，发挥运行值班人员的安全把关作用，同时也给值班员足够的操作准备时

50、间，因此，正常情况下，第一种工作票应该在开工前一天交给值班员。,3.2.12 若变电所距离工区较远或因故更换新工作票不能在工作前一日将工作票送到，工作票签发人可根据自己填好的工作票用电话全文传达给变电所值班员，传达必须清楚，值班员应根据传达做好记录，并复诵核对。若电话联系有困难，也可在进行工作的当天预先将工作票交给值班员。 3.2.13 第一、二种工作票的有效时间，以批准的检修期为限。第一种工作票至预定时间，工作尚未完成，应由工作负责人办理延期手续。延期手续应由工作负责人向值班负责人申请办理，主要设备检修延期要通过值长办理。工作票有破损不能继续使用时，应补填新的工作票。 条文释义： 第一种工作

51、票的有效时间，以正式批准的检修时间或办理延期手续后的期限为准。 调度批准的检修期限包括停电操作、做安全措施和检修完工后恢复送电操作的时间在内； 第二种工作票的有效时间，以签发的工作结束时间为准，如果工作票到期工作尚未完成，工作票也要因过期而失效，应重新签发第二种工作票，再继续工作。,由于填用第二种工作票的工作无须将高压设备停电或装设遮栏，一般批准的工期比较富裕，并且签发工作票、办理工作许可等手续也比较简单，因此，安全规程规定的第二种工作票格式中没有工作延期栏目的规定。在工作到期不能完成时，可先将工作票结束，然后重新签发新的工作票，办理许可工作手续后再进行工作。 3.2.14 需要变更工作班中的

52、成员时，须经工作负责人同意。需要变更工作负责人时，应由工作票签发人将变动情况记录在工作票上。若扩大工作任务，必须由工作负责人通过工作许可人，并在工作票上增填工作项目。若须变更或增设安全措施者，必须填用新的工作票，并重新履行工作许可手续。 条文释义： 工作负责人和工作许可人应该掌握工作班的人员情况，并对工作班人员的安全负责。因此，工作票签发人在需要变更工作班成员时，必须经过工作负责人的同意，并将变更的情况记录在工作负责人和工作许可人所持的工作票备注栏内。如果需要变更工作负责人时，则应由工作票签发人通过工作许可人将变动的情况记录在所保存工作票的工作负责人变动栏内。,工作中如果需要变更或增加工作任务

53、时，在不变更或不增设安全措施的情况下，可以由工作负责人通过工作许可人，并在工作票备注栏内填人扩大的工作任务项目。如果扩大工作任务还需要变更或增设安全措施时，应将执行中的工作票办理工作终结，将工作班人员撤出工作现场，然后办理新的工作票，并重新履行工作许可手续后，才可以开始工作。严禁擅自进行工作票工作任务以外的工作。 3.2.15 工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。工作负责人可以填写工作票。 工作许可人不得签发工作票。 条文释义： 工作负责人对工作票签发人签发的工作票内容应该起到审查复核的监督把关作用，如果工作票签发人兼任该项工作的工作负责人，自己开票自己做，将失去工作负责人应起到的监督把

54、关作用，影响工作票安全措施的质量，因此规程规定工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。 工作许可人负有审查工作票上所列的安全措施是否正确完备、是否符合现场条件的安全把关责任，如果工作许可人签发工作票，就失去了上述安全把关的作用。因此规程规定工作许可人不得签发工作票。,安全规程规定，工作票应该由工作票签发人填写，也可以由工作负责人填写。但工作负责人填写工作票后应交给工作票签发人审查无误，然后再由工作票签发人向工作负责人全面交代工作票的内容，覆行工作票签发手续。所谓签发工作票是指签发人对自己填写或工作负责人填写的工作票签发内容审查无误后，自己与工作负责人各持一联工作票，将所填写的内容逐项全面地向

55、工作负责人交代，双方认为无问题后，工作票签发人签名并将两联工作票发给工作负责人。工作票签发人应该对所签发工作票(包括工作负责人填写的工作票)的正确完备负责。要明确：填写和签发工作票是两个不同的概念，不要误认为工作负责人填写工作票，就要对工作票内容的正确完备负责。在工作票签发人工作比较繁忙的情况下，工作负责人可以填写工作票，但是经过工作票签发人审查并履行签发手续以后，工作票内容是否正确完备的责任就应该由工作票签发人全部负责。但是实际执行中，工作票签发人往往不负责任，不认真审查，就草率签字。由于工作票安全措施不完整，有漏洞，造成事故的情况时有发生，所以建议最好还是由工作票签发人自己填写工作票为好。

56、,3.2.16 工作票签发人应由分场、工区(所)熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本规程的生产领导人、技术人员或经厂、局主管生产领导批准的人员担任。工作票签发人员名单应书面公布。 工作负责人和允许办理工作票的值班员(工作许可人)应由分场或工区主管生产的领导书面批准。 条文释义： 如果工作票签发人所签发的工作票不能保证正确完备，将危及工作人员的人身安全，并可能造成设备损坏或对外停电事故，为了保证工作票签发的正确完备，并对工作人员的安全负责，安全规程规定工作票签发人必须由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况和熟悉电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)的车间、工区领导人员、专业技术人员或经厂(局)主

57、管领导批准的人员担任。所有的工作票签发人，都应该经过安全规程的考试考核合格，经过安监部门审查并经厂、局主管生产的领导批准以后，以正式文件公布。 工作负责人是工作班执行工作任务的组织领导者和工作安全的监护人因此，必须由具有一定技术水平和工作经验的人员担任；工作许可人应该由具有独立工作资格并能胜任许可工作任务的运行值班人员担任。以上人员都需要经过车间、工区主管生产的领导批准，报安监部门备案，并书面公布。,3.2.17 工作票中所列人员的安全责任： 3.2.17.1 工作票签发人： a.工作必要性； b.工作是否安全； c.工作票上所填安全措施是否正确完备； d.所派工作负责人和工作班人员是否适当和

58、足够，精神状态是否良好。 3.2.17.2 工作负责人(监护人)： a.正确安全地组织工作； b.结合实际进行安全思想教育； c.督促、监护工作人员遵守本规程； d.负责检查工作票所载安全措施是否正确完备和值班员所做的安全措施是否符合现场实际条件； e.工作前对工作人员交待安全事项； f.工作班人员变动是否合适。,3.2.17.3 工作许可人： a.负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件； b.工作现场布置的安全措施是否完善； c.负责检查停电设备有无突然来电的危险； d.对工作票中所列内容即使发生很小疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求作详细补充。 3.2.17

59、.4 值长： 负责审查工作的必要性和检修工期是否与批准期限相符以及工作票所列安全措施是否正确完备。 3.2.17.5 工作班成员： 认真执行本规程和现场安全措施，互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施。,3.3 工作许可制度 3.3.1 工作许可人(值班员)在完成施工现场的安全措施后，还应： a.会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，以手触试，证明检修设备确无电压； b.对工作负责人指明带电设备的位置和注意事项； c.和工作负责人在工作票上分别签名。 完成上述许可手续后，工作班方可开始工作。 条文释义： 履行工作许可手续是指值班人员布置完安全措施，并将工作地点保留带电部分及补充安全措施填人工作票后，会同工作负责人各持一联工作票到工作现场，按工作票所列安全措施逐项检查确认已布置完善，工作许可人以手触试停电设备确无电压，同时准确地指明工作地点保留带电部分的位置，并交代补充安全措施，认为无问题后，双方在两联工作票的许可工作栏内签名，然后将下联工作票交给工作负责人作为进行工作的凭证，上联工作票由工作许可