多国高等教育学费比较分析.ppt

1、多国高等教育学费比较分析 中国大学学费应适当下调,组长：方燕茹 PPT制作人 ：叶庆成 其他组员：孙静，梁秀容，谢海欣，梁诗韵,高等教育经费紧张是世界各国普遍面临的问题。高等教育成本分担已成为许多国家发展高等教育的必然选择。但家长和学生是否应该参与分担高等教育成本？如果是，那要分担多大的成本比例才为合理？本文以多国的高等教育经费的来源、结构和比重等具体数据作出比较，其中主要分析了中英两国的学费情况，从不同角度阐述了高等教育渐趋市场化，中国大学学费必定有继续上调空间的结论。,随着市场经济的发展，高等教育经费的种种问题，日益成为人们特别市中国民众关注的热点，也成为多国政府特别是中国政府的政策目标之

2、一。拓宽教育经费渠道，提高财政投资的效率和效益成为各国高等教育财政改革的普遍趋势。,任何一个市场经济国家，其高等教育经费来源都由政府，市场和学校三个只要部分组成。,来自市场的经费指的是大学与社会交换它所提供的教育服务的报酬，主要包括学费。 而学校自筹的经费，主要指社会捐赠。,几国高等教育经费来源及其比重,19971998学年某些国家大学第一级学位由学生和家长承担的费用范围,“*”师范、军事、农业院校,单位：美元,19971998学年不同国家由学生和家长分担的高等教育总费用,单位：美元,這几个图表可以看出，学生承担的学费高低与当国的市场经济成熟程度是有很大联系的，而且呈现正相关的关系。世界各国都

3、在接受成本分担的理念（经管政治上可能是试探性的），开始征收学费或使用费，并从官方角度鼓励发展依靠学费运行的私立高等教育。,为了解决快速增长的高额的高等教育费用与渐趋有限的政府投入之间的矛盾，目前世界上较普遍的做法是多种形式的成本分担。即高等教育费用由四方共同承担：政府(或纳税人)、家长、学生和慈善捐款。学生贷款，作为学生资助的主要方式，能够为高等教育提供额外的经费，从而提高教育质量和入学率，把一部分原来主要依靠政府承担的高等教育费用(包括学生的生活费)转为由学生分担。如果学生不分担日益增长的教育费用，就只能由纳税人和家长来支付。这样，高等教育的准入将仅限于那些学习天分较高的学生和富裕家庭的学生

4、，而很多的学生将被拒之门外，这无益于社会和经济的发展，并有损于机会均等和社会公正。,成本分担的形式: 开始交纳学费（这些国家以往的高等教育是免费的） 如中国1997年开始收费，英国1998年开始，奥地利从2000难1月宣布收费。 学费快速上涨（这些国家的公立高等学校过去已收学费） 成本分担的转移，意味着学费的增长快于高等学校成本的增长，使政府或纳税人分担的份额减少而家长和学生分担的比例要相应增加。 强迫交“使用费”或杂费 学校收取“使用费”或杂费，以补偿由学校提供的或以往由学校补贴良多的膳宿费。 增加学生贷款的有效回收 官方鼓励并经常补助靠学费维持的私立高等教育机构,中国高等教育经费概况,纵向

5、情况,从新中國成立到年的数十年中，中國高等教育一直都是“免费的午餐”。这是国家对高等教育的重视，社會主義制度优越性的体现。直到 年，国家开始对高等教育实行收费，其实当时的收费也只是象征性地只收元，但却是高等教育收费改革迈出的第一步。年以前，高校对按计 划招收的大学生实行公费培养，毕业后按教育行政部门的计划统一分配，大学生在校学习的成本由国家财政性教育经费承担。免费上大学给多少贫困家庭的孩子带来 了上大学改变命运的机会！虽然在此其间，一些公立学校开始招生部分自费生，逐渐形成了公费生与自费生并存的“双轨制”。但在多数情况下，所谓的自费生，主 要是单位委托培养，学费由单位交给学校，不由学生和家庭承担

6、。,年中國高等教育试行并轨招生，学费一下子涨过了元，这在当时引起了轩然大波！年全面并轨后学费一直徘徊在元左 右。但年的收费标准猛涨，普遍在年的基础上提高了左右，有些地区高达，学费涨过元，当时在社会引起了强烈反响。,教育部门发出的通知规定：“从年月新学年起，对北京地区高校年度学费标准进行上调，最高上限上浮% ，一般专业一般高校为每年元，重点院校为元；理工科专业一般高校为元，重点院校为元；外语、医科类专业一般高校为 元，重点院校为元”。,全国高校生均学费从年元左右上涨到了年的元左右，进入新校区的学生的学费则在元左右；住宿费从 年的元左右，上涨到了年的- 元；再加上基本生活费开支等，平均每个大学生每

7、年费用在万元以上，年大学需要万多元。 中國统计年鉴的数据显示：19982002年我国高校学杂费年增长. 倍。,1995年和2001年中国高等教育投资来源结构,资料来源：根据中国教育统计年鉴（2002）整理,中国经济水平相当的发展中国家，教育经费一般占GDP的4%左右，如2002年，美国为5.6%，法国为5.7%，澳大利亚为4.6%，挪威为6.2%，葡萄牙为5.8%，印度为4.1%，巴西为6.2%。,财政性教育经费占GDP的比例,资料来源：根据中国教育统计年鉴（2002）整理,英国高等教育概况,21世纪高等教育最大的变革，就是教育经济上的变革。英国政府开放高等教育市场，先后颁布了三个最重要最有影

8、响力的文件，对学生教育费用及资助提出了许多改革方案。它们分别是1997年的迪尔英报告学习社会小的高等教育，2003年的白皮书高等教育的未来和2004年的高等教育法案。英国政府对高等教育资金的改革中最引人注目的，是学费和学生资助问题。,19931996年度英国高等教育基金会教学拨款情况,资料来源：英国高等教育基金委员会,中外大学横向比较 - 学费情况,按照国际通行的惯例，一个大学生的学费标准约为该国人均GDP的20%左右。,2005年5月8日，世界独立组织“教育政策研究所”公布了“全球高等教育排行榜”，比较了16个国家的高等教育开支，结果显示日本的开支最贵，学生平均一年的教育支出约为15000美

9、元（其中包含五六千美元的学费）。芬兰的学费最为便宜，年均支出只有3300美元。欧洲国家平均在5000美元到7000美元之间。,收费比重,美国纽约洲立大学高等教育财政与接近性课题组研究表明：中国高校收费在3项最主要的横向比较指数上统统居世界前列，以11的购买力计算，中国平均收费水平的绝对值力压美国成为世界第一；高校收费比例241%位居前列，而墨西哥仅有07%，德国4%；按其国民人均GDP的比重比较，中国达到60%，美国不足10%。如果说和西方发达国家不具有可比性，那么可以和经济发展还不如中国的印度相比。印度著名的大学尼赫鲁大学学费是108卢比，住宿费260卢比，合计人民币70元。而中国现在仅仅学

10、费一项平均就有5000多元，加上住宿费就会达到6000元左，706000。,学费应该是教育成本的分担和补偿，学费提高多少要从我国国情出发。高等教育是非义务教育应该收取学费，但不能把学费看成是教育服务这种商品的价格。高等教育从本质上讲是公益事业，并非盈利机构。为社会培养高层次的人才是高等教育的宗旨。学生是教育的受益者，用人单位、社会和国家也是教育的受益者。因此，除学生外，用人单位、社会和国家也要承担相当一部分教育成本。,（1）将按学年收费改为按学期收费。这较易操作，即允许学生在新学年开始或各学年第1学期内先缴纳一部分学杂费，其他费用留待第二学期再缴纳。这样使学生回旋空间增加，每次交费的压力减少。

11、,（2）按每学期所修学分收取学费。这种收费的依据是学习成本，学生可以按照教学大纲内容有选择地上课，在修满必修课的基础上灵活地选修某些课程。如果是贫困学子，他可以在4年的学习中，前两年少选课，少缴费，多拿出一些时间勤工助学，缓解生存压力。,（3）按学年逐步递增的收费模式。比如，每年收学费5000元，4年总计2万元，这笔2万元的学费可以第一年收2000，第二年收3000，第三年收6000，第四年收9000。这种收费的依据是教学成本的按学年递增。因为大一、大二学校一般开设公共课和少量的专业基础课，占用教学资源并不多。到了三四年级，随着专业课的增多和毕业设计的进行，对实验、调研等需求加大，这就使得教学

12、成本增加。这种收费模式能反映教学成本和学习收益的变化，也能使学生能够机动处理。,（4）实行弹性学制。只要学生修满足够的学分、通过答辩即可毕业，这样使学生可以随时根据经济状况中断一定时间的学业，不会因为家庭的贫困放弃读大学造成终生遗憾。,（5）学校或政府拿出一定的公共岗位让学生以劳抵费。如帮助院系工作人员承担系务工作或到公共单位做实习生、临时工等，在一定程度上减少学生的学费、生活费压力。,结论,1多数国家的经验表明，实行高校收费是大势所趋，只是由于各国的财政模式、教育管理政策等的不同，各国之间仍将保持较大的差异性，如何确定一种公平、合理的标准，还需要理论上的不断探索和时间中的不断摸索。,结论,2

13、由于教育成本核算是确定学费的基础，学生交费就要拥有对教育成本的知情权，尽管高等教育成本补偿是世界各国普遍的做法，但要实现教育公平还需要保证适度收费与助学制度相结合。,结论,3就中国国情而言，要稳定学费收取，政府必须提高总教育经费，加强对高等教育的重视程度，完善教育财政预算管理制度，统一财政性教育经费的事权和财权，合理科学地调整核实教育拨款依据和收费标准。大力扶持多元化筹措教育资金的政策，采取更多确保高等教育财政改革措施的制度和环境配套措施，保证相关政策的稳定性。,参考文献,1 陈列.市场经济与高等教育一个世界性的课题比较教育研究 2高等教育财政：问题与出路美D.B 约翰斯通 著. 沈红,李红桃 译 3高等教育财政：国际经验与中国道路选择 吕炜 等著 4教育评论2007年第3期 5 联合国教科文组织：http：/ 6 陈彬.论高等教育成本补偿政策对社会公平的促进作用 7 陈晓宇，闵维方.成本补偿对高等教育机会均等的影响 8 韩骅.西方五国高教财政状况简介，湖北高教研究1993年第2期 9 高等教育新论（中译本） 美伯顿克拉克 编 10 英国高等教育基金委员会（http：